【概况】 2011年，全市生态环境质量保持稳定，主要指标居全省前列。地表水、近岸海域水质达到功能区规定的环境质量标准，城市饮用水源地水质达标率保持100%；市区空气质量功能区达标率保持100%，空气质量优良率达93.2%；市区区域和交通干线环境噪声平均值符合国家标准要求；人民群众关心的环境热点难点问题得到较好解决。日照市获得“2011中国十佳低碳生态城市”称号，城市环境综合整治定量考核继续保持全省17市第一名，国家环保模范城市复查顺利通过省级预评估。在全省污染减排和环境改善考核中，获得“重点河流（河段）水质明显改善一等奖”、“重点企业和城镇污水处理厂有效监管二等奖”，并首次获得“污染物总量减排奖”，共获奖励资金1800万元，在全省17城市中名列第三。市环保局被省人事厅、环保厅表彰为全省“十一五”污染减排先进集体、山东省环保系统“十一五”工作先进集体，获得2011年度全省环境应急演练暨监察监测技术大比武一等奖、全省环保世纪行优秀组织奖、全市政风行风建设先进单位、全市依法行政先进单位、全市省级文明城市创建工作先进单位、日照市廉政文化建设示范点等荣誉称号，继续保持了“市直文明机关”称号。
【污染减排】 在圆满完成“十一五”减排任务的基础上，始终坚持治污减排与经济发展“双主动、双确保”，以控新增、调结构、减存量为重点，及时分析全市减排工作形势，强化工程减排、结构减排和管理减排，力争“十二五”减排工作主动，实现了“十二五”治污减排良好开局。市政府与各区县和重点企业签订了《日照市2011年度环境保护目标责任书》，狠抓减排责任落实。科学谋划“十二五”减排工作，初步规划“十二五”减排项目170项。制定了2011年减排实施计划，已发挥减排效益的项目达49个。重点抓好电力、钢铁、水泥、浆纸等行业的治污减排，积极探索机动车、畜禽养殖等新增领域的减排途径。全市燃煤电厂脱硫除尘设施配套率达100%，高于全省平均水平。
华能日照电厂海水脱硫工程
【生态建设】 深入实施“生态建市”发展战略，全面落实《关于加强生态文明建设构建生态环境体系的意见》，以生态目标责任书为抓手，以生态市建设为目标，努力构建生态环境体系。积极开展生态创建活动，全市13个镇、12个村庄进入国家级生态乡镇和国家级生态村创建验收阶段，16个乡镇、52个村提报了省级生态乡镇和省级生态村创建申请。目前，共建成省级以上生态乡镇28个，市级以上生态村321个。不断加大对城市生态屏障的保护力度，建成市级以上各类生态功能保护区15处。深入实施“以奖促治”，大力推广以生活垃圾、污水处理为主要内容的村镇环境整治。五莲县被列入省农村环境连片整治示范县，年度专项资金1000万元，受益人口达到45000多人。
【服务经济发展】 立足服务全市科学发展，始终坚持“敢于说不、善于说行”，严格执行环评和“三同时”制度，坚持“四个不批、四个严格”，为建设项目设置不可逾越的“防火墙”。积极推动区域、流域和行业规划环评，引导各区县优化产业布局，完善工业园区环保基础设施，整合有关企业向工业园区适当集中，园区范围发生变化及时进行补充规划环评。鼓励和支持企业不断改进污染治理工艺，大力开展强制性清洁生产审核验收。华能电厂等52家企业通过省环保厅组织的强制性清洁生产审核评估验收，山东洁晶集团股份有限公司等6家重点企业编制环境报告书。
【环境执法】 建成覆盖全市的监测监控体系，安装环境自动监测系统103台（套），治污设施正常运转率、工业废水排放达标率稳居全省前列。深入开展环保专项执法行动，组织了涉铅等重金属污染企业执法检查、铅酸蓄电池企业专项整治、危险化学品企业及陆源溢油污染风险防范检查、海洋环保联合执法检查等一系列执法检查，出动执法人员2000余人次，始终保持对环境违法行为的高压态势。修订了《日照市突发环境污染事件应急处置预案》，全面落实“超标即应急”零容忍工作机制和“快速溯源法”工作程序，进一步提高预警监测和应急能力。严格加强环境监管，把日照钢铁、亚太森博、日照港等重点企业污染治理纳入2011年度环境保护责任书，及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题。
环保执法人员在企业进行现场环境监测
【改善环境质量】 市政府召开了日照港区域粉尘污染综合整治工作现场会，制定了《日照港石臼港区粉尘污染综合整治工作方案》，对港口区域粉尘污染实施综合整治。建设了港口敏感区域远程监控系统，实时监控日照港粉尘污染及港区周边主要道路扬尘污染情况。联合市直5个部门发布了《关于依法整治市区扬尘污染的通告》，印发了《关于加强工程建设扬尘污染控制的意见》等5个文件，集中整治道路冲洗保洁、混凝土搅拌企业、散货运输等扬尘污染。市政府颁布了《日照市机动车排气污染防治办法》，加大机动车尾气污染防治力度。市政府制定了《关于加强市区饮用水源地周边环境整治工作的实施意见》，进一步完善资金扶持、工程治理、畜禽养殖和面源污染防治等综合措施。组织开展了崮河流域环境综合整治、日照水库水源地上游环境综合整治和石材加工业污染综合整治，会同临沂市制定《绣针河饮用水水源地环境监管和水质保障工作方案》，联合开展跨界水质监察、监测，切实加强饮用水源地保护。
【环境宣传教育】 以治污减排、河流整治、扬尘治理、模范城市复查等重点工作，组织各类媒体加强环保新闻宣传。配合市人大圆满完成了港城环保世纪行宣传活动。在“六.五”世界环境日期间，集中开展了首届“十大环保杰出人物”评选活动、“百名青年环境友好使者行动”、首届环保公益短信创意大赛、“环保知识下乡”、农村环境保护宣传行动等6项专题活动，努力提高全社会环保意识。完成了第五批市级“绿色学校”、“绿色社区”和第三批市级“环境教育基地”验收工作。全市已建成“绿色学校”103所，“绿色社区”55家，“环境教育基地”24个，基层干部群众关注环保、参与环保的积极性越来越高，生态文明的理念逐步深入人心。
（秦绪峰）
