[工作职责] （一） 对城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人民防空建设规划情况进行
依法审核和监督。（二）会同有关部门加强防空地下室建设管理工作。（三）贯彻执行国家
人民防空方针、政策和法律、法规，拟定本市人民防空政策、规定并组织监督实施。（四）
负责拟定全市人民防空建设规划并组织实施。（五）会同有关部门制定人民防空建设与城市
建设相结合规划，参与城市地下空间开发利
用规划的制定；审核城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人民防空建设规划情况，依法
对城市和重点经济目标的人民防空建设进行监督检查。（六）组织管理全市人民防空工程建
设。贯彻执行国家人民防空工程防护标准和质量标准；指导人民防空工程建设和已建工程的
维护管理、加固改造、平时开发利用和城市地下空间开发建设中落实人民防空要求工作；负
责“结建”防空地下室易地建设费的收取和使用管理。（七）组织实施人民防空指挥工作。
负责制定城市防空袭方案、战时人口疏散计划和各项保障方案，协调有关部门搞好疏散基地
建设。（八）实行人防组织指挥、通信警报、群众防空组织等各项工作的平战结合；组织指
导群众防空组织的建设和训练工作；指导城市防空袭演习、演练；协调城市化学事故救援工
作。（九）负责人民防空通信和警报网的建设与管理。组织实施全市人防通信防空警报设施
为党政机关和抢险救灾服务工作。（十）负责人民防空指挥所的勘察、定点和市级人民防空
指挥所的建设与管理。（十一）负责对驻城初级中学二年级学生的人民防空知识教育，开展
社会人防法规宣传、普及人民防空知识。（十二）负责培训人防专业班干部，组织开展人民
防空科学研究工作，指导人民防空专用设备、器材的定型与生产。（十三）拟定人防收费政
策，负责筹集人防工程建设资金；管理省和市拨经费及国有资产；编制人民防空经费预算，
并对人防各项资金的使用情况实施监督检查。（十四）战时协调建立人防指挥机构、完善防
空袭方案及各项保障方案；组织有关部门传递和发放防空袭警报、实施灯火管制，组织人口
与战备物资的疏散和掩蔽；组织群众防空组织配合城市防卫和要地防空作战；消除空袭后果，
协助有关部门及时恢复生产生活秩序。（十五）承办市委、市政府和市国防动员委员会交办
的其他事项。
[重点工作] （一） 工程建设与利用。国家级大型人防工程——海曲东路人员掩蔽工程，主
体部分于5月15日封顶，总投资达2500多万元。“951”人防工程全部开发利用，在建的海曲
东路人防工程与香港海润集团达成租赁意向，自建人防工程的开发利用率达100%。（二）法
制建设。 一是加强人防法制建设。6月上旬，日照市委、市政府和日照军分区联合颁布《关
于加强人民防空工作意见》 （日发〔2003〕11号），9月，市政府办公室又下发了《关于进
一步加强防空地下室建设工作的通知》；二是开展行政审批改革工作。将原有事项取消4项、
合并1项，转为备案1项，新增1项，现有审批事项6项。三是突出为民服务的主题，设立人防
行政服务厅，实行一站式服务。（三）宣传教育。在互联网上设立日照人防网站，实现了在
线查阅和网上建议举报；在《日照日报》和《工作与研究》设立专栏和人防专页70余期，编
印了6000余份《人防工作情况》和《人民防空法规汇编》；与市文化局共同举办了《人防之
夜》文艺晚会；在驻城初中二年级学生中开展人防知识教育，无偿赠送课本，让4000名学生
学习人防知识和掌握防护技能。 （四）通信警报。区、街道防空袭方案已基本制订完成。5
月12日，组织了第五次防空警报试鸣。以市政府办公室的名义制定下发了《日照市人民防空
警报设施社会化管理办法》，加强了对现有警报器的检测、维护工作。
（荆 文 刘海涛）
路联防先进集体”。协调地方党委、政府，保障了南京军区海训任务的完成。
（三）正规化建设。坚持把集中教育整顿与落实“两个经常”结合起来，开展了“学条令、
尽职责、严制度”活动和“学习安全条例、确保部队稳定”教育整顿。开展了“五项治理”
活动，进行了“四个纪律”和安全警示教育。东港区人武部被省军区表彰为2003年度管理工
作先进单位。加大了辖区内军车的管理整治力度。组织了民兵装备数质量普查、复查和达标
验收，对民兵武器装备仓库进行了加固，促进了武器装备经常性管理工作的落实。莒县人武
部被省军区表彰为民兵预备役部队装备工作先进单位。完善了战备、训练、生活等各项基本
设施建设。莒县人武部进行了营区改造。
（四）民兵基层建设。坚持“编为用、建为战”的原则，突出抓好城市民兵和海上民兵建设。
加强了基层人武部和民兵干部队伍、基干民兵队伍和民兵阵地建设。加大了对专武干部考核、
培养、交流的力度。东港、五莲和岚山人武部在调整交流专武干部方面有了新的突破。抓好
基干民兵16课时和普通民兵“两课”教育的落实。在预防“非典”工作中，组织民兵预备役
人员参加了全市2981个行政村的防“非典”工作，组成民兵服务队帮助外出务工人员家庭夏
收夏种。坚持“五扶”的工作思路，抓了以加强基层党组织建设为重点的帮扶后进村活动，
东港区、五莲县人武部分别召开了经验交流会和现场观摩会，全市人武系统帮扶的81个村的
面貌都发生了明显变化。
（五）后勤保障。修订完善了后勤保障计划、方案，拟制了城市反空袭作战及保障战区部队
战役机动的各类运输油料保障计划，进行了后勤动员潜力调查。加强后勤训练，举办后勤干
部专业集训班。严格落实经费开支联审会签制度，健全军政主官理财目标责任制。加强了年
度经费预算和执行情况的审计。对全区驾驶员进行了培训考核，完成了车辆、驾驶员审验任
务，油料军地联合保障规范有序。重视预防“非典”工作，做好宣传教育、发放药品、消毒、
巡诊、报告等一系列工作，孙绪忠、王洪波被省军区表彰为防非典工作先进个人。
（六）党委班子和干部队伍建设。贯彻济南军区党委书记座谈会议精神和省军区党委《关于
进一步加强县（市、区）人武部领导班子建设的意见》，抓了分区系统的党委班子建设。配
合省军区对人武部党委班子进行了考核，针对薄弱环节制订改进措施。宣传推广了东港区人
武部党委和政委姜毅的事迹。以团以上干部的教育管理为重点，通过“两个务必”的学习教
育、体制编制调整改革教育和经常性的思想工作，强化了干部的大局意识和纪律观念。规范
了干部队伍的教育、管理和培训。举办参谋、政工、后勤等各类干部培训，坚持业务学习日
制度。认真落实组织生活制度、党风廉政建设责任制和监督制约机制。 （王良杰）
[工作职责] 中国人民武装警察部队日照市支队（简称日照支队）组建于1990年2月22日，辖
4个中队，主要担负看守勤务和处置突发事件任务。
[重点工作] （一） 党委班子建设。抓了以十六大精神为主题的教育。严格组织生活制度，
以争做“五个模范”教育为契机，抓了党委机关作风建设，修订和完善了《加强党委机关自
身建设措施》 。2003年，调整、提升了14名干部。战士在考学的预考和统考中，7名统考考
生考取了4名， 结束了两年没有考取的历史。全年支队未发生一起警民纠纷。制定了《党委
机关“蹲点、调研、帮建”实施计划》，规范了蹲点帮建档案。全年共安排党委成员和机关
干部下基层蹲点10批，80余人次，平均蹲点70余天。年内对70名基层党员进行了民主评议，
对17名基层干部进行称职等级评定。“七一”期间，对1个先进党支部、2名优秀党务工作者
和8名优秀共产党员进行了通报表彰。
（二）基层建设。一是加强了对固定勤务的检查。部门以上领导坚持轮流不定期到每一个执
勤中队进行巡查， 解决隐患问题8处，及时堵塞执勤漏洞；加大了对节日期间和“双12时”
后的查勤力度；结合安全大检查，对执勤目标进行了放心程度评估。二是加强了机动中队和
应急小分队建设。支队统一制定了《反暴狱指导案》、《防逃制逃指导案》，并有针对性的
进行了训练。1月8日，支队出动20名官兵，协助五莲县公安局打掉一黑势力犯罪团伙，抓获
犯罪嫌疑人13名。2月4日，日照市级机关大楼北广场突起大火，支队出动45名官兵及时赶到
将大火扑灭；4月4日下午，日照河山旅游区失火，支队出动50名官兵与驻地干部群众一起奋
力扑救，副省长陈延明在批示中，对武警支队在森林救火战斗中的突出表现给予很高的评价。
8月5日，第二中队协助日照市看守所成功处置了一起犯罪嫌疑人预谋劫持干警暴狱事件。三
是抓了临时勤务的组织实施。坚持重大勤务精心部署，完成了元旦、春节、元霄节、“两会”、
中央领导来日照重大警卫、 武装巡逻、武装押解等各项临时勤务，出动兵力540人次，车辆
130余台次。 2003年，第一中队被市政府表彰为“严打整治斗争先进单位”。四是开展了勤
务专项治理整顿。 4月，支队对勤务进行了专题治理，指导基层对岗楼避雷设施进行了改建
安装。10月5日，支队在二中队召开岗楼全封闭现场会，争取地方资金1.5万元完成了岗楼全
封闭工作。 五是狠抓了军事训练工作。4月，结合第一季度工作检查，对新兵进行了考核验
收和政治审查， 40名新兵全部合格并单独执勤。7月，分两批对基层执勤中队的60名官兵进
行了专勤专训。狠抓了分队“四配套”设施建设，对五莲中队、二中队的“四配套”设施建
设进行了重点指导。“八一”前夕，支队在海防九团向市委、市政府领导进行了庆“八一”
军事训练汇报。
（三） 后勤建设。一是抓制度落实。2月，在第二中队召开后勤规范化管理现场会，就设施
管理责任化、库室物品摆放统一化、标签化，帐物存放规范化、各项设施标准化等有关内容
明确了管理责任。先后两次举办后勤干部业务培训。二是抓生产生活。全年养猪73头，出栏
34头， 生产蔬菜3.2万公斤，使官兵对伙食满意率达90%以上。6月，组织了炊事技术面点培
训。支队投资1万余元为所属伙食单位购置了自助餐车，到8月中旬所有伙食单位全部实行自
助餐。 三是抓设施改善。投资5万多元，为第一中队更换了床铺、桌椅板凳等大部营具，改
造了洗漱间、 卫生间，为莒县、五莲中队安装了净水设备和热水器。投资近4万元为警通中
队每个战士宿舍和所有单位食堂安装了空调。筹集资金近25万元购买了微机，开通了机关局
域网，安装了视频会议设备，更换了办公桌椅，改建了接待室，统一了办公楼所有库室的窗
帘，装修了墙裙，改造了卫生间，并对营院进行了绿化、美化。四是抓卫生防疫，支队为各
中队配发部分医疗器械，规范了中队卫生室；集中3个月的时间，为每个中队培训了1名卫生
员；非典期间，开展了抗击非典教育和“远学李晓红、近学‘六勇士’”活动，政治处制定
教育宣传提纲，把防治“非典”教育纳入经常性的政治教育。同时，把防治“非典”常识打
印成册每班一份，转业干部人手一份。全年支队为兵排忧解难12人次，捐资近万元为困难战
士解决问题。 “非典”时期，支队党委成立了防治领导小组，先后6次召开会议专题研究部
署预防工作，实行责任制。安排卫生所医务人员先后两次到部队宣讲“非典”知识；投资近
7万元用于采购防治“非典” 的药品和防护器材；开展爱国卫生运动，组织部队开展了“除
‘四害’，净化环境，美化营区”活动。五是密切了与驻地党委政府的关系。今年，支队所
属3个市县中队全部纳入地方财政预算， 共计26.5万元， 支队争取地方资金80万元。 （李
勇）
人 防 建 设
[工作职责] （一） 对城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人民防空建设规划情况进行
依法审核和监督。（二）会同有关部门加强防空地下室建设管理工作。（三）贯彻执行国家
人民防空方针、政策和法律、法规，拟定本市人民防空政策、规定并组织监督实施。（四）
负责拟定全市人民防空建设规划并组织实施。（五）会同有关部门制定人民防空建设与城市
建设相结合规划，参与城市地下空间开发利用规划的制定；审核城市总体规划中贯彻落实人
民防空要求及人民防空建设规划情况，依法对城市和重点经济目标的人民防空建设进行监督
检查。（六）组织管理全市人民防空工程建设。贯彻执行国家人民防空工程防护标准和质量
标准；指导人民防空工程建设和已建工程的维护管理、加固改造、平时开发利用和城市地下
空间开发建设中落实人民防空要求工作；负责“结建”防空地下室易地建设费的收取和使用
管理。（七）组织实施人民防空指挥工作。负责制定城市防空袭方案、战时人口疏散计划和
各项保障方案，协调有关部门搞好疏散基地建设。（八）实行人防组织指挥、通信警报、群
众防空组织等各项工作的平战结合；组织指导群众防空组织的建设和训练工作；指导城市防
空袭演习、演练；协调城市化学事故救援工作。（九）负责人民防空通信和警报网的建设与
管理。组织实施全市人防通信防空警报设施为党政机关和抢险救灾服务工作。（十）负责人
民防空指挥所的勘察、定点和市级人民防空指挥所的建设与管理。（十一）负责对驻城初级
中学二年级学生的人民防空知识教育，开展社会人防法规宣传、普及人民防空知识。（十二）
负责培训人防专业班干部，组织开展人民防空科学研究工作，指导人民防空专用设备、器材
的定型与生产。（十三）拟定人防收费政策，负责筹集人防工程建设资金；管理省和市拨经
费及国有资产；编制人民防空经费预算，并对人防各项资金的使用情况实施监督检查。（十
四）战时协调建立人防指挥机构、完善防空袭方案及各项保障方案；组织有关部门传递和发
放防空袭警报、实施灯火管制，组织人口与战备物资的疏散和掩蔽；组织群众防空组织配合
城市防卫和要地防空作战；消除空袭后果，协助有关部门及时恢复生产生活秩序。（十五）
承办市委、市政府和市国防动员委员会交办的其他事项。
[重点工作] （一） 工程建设与利用。国家级大型人防工程——海曲东路人员掩蔽工程，主
体部分于5月15日封顶，总投资达2500多万元。“951”人防工程全部开发利用，在建的海曲
东路人防工程与香港海润集团达成租赁意向，自建人防工程的开发利用率达100%。（二）法
制建设。 一是加强人防法制建设。6月上旬，日照市委、市政府和日照军分区联合颁布《关
于加强人民防空工作意见》 （日发〔2003〕11号），9月，市政府办公室又下发了《关于进
一步加强防空地下室建设工作的通知》；二是开展行政审批改革工作。将原有事项取消4项、
合并1项，转为备案1项，新增1项，现有审批事项6项。三是突出为民服务的主题，设立人防
行政服务厅，实行一站式服务。（三）宣传教育。在互联网上设立日照人防网站，实现了在
线查阅和网上建议举报；在《日照日报》和《工作与研究》设立专栏和人防专页70余期，编
印了6000余份《人防工作情况》和《人民防空法规汇编》；与市文化局共同举办了《人防之
夜》文艺晚会；在驻城初中二年级学生中开展人防知识教育，无偿赠送课本，让4000名学生
学习人防知识和掌握防护技能。 （四）通信警报。区、街道防空袭方案已基本制订完成。5
月12日，组织了第五次防空警报试鸣。以市政府办公室的名义制定下发了《日照市人民防空
警报设施社会化管理办法》，加强了对现有警报器的检测、维护工作。
（荆 文 刘海涛）