经济体制改革工作

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[工作职责] (一) 贯彻执行国家、省有关经济体制改革的方针、政策;根据市政府的统一
部署,组织研究或参与拟定经济体制改革的综合性政策措施。(二)办理市经济体制改革委
员会研究协调的城乡经济、区域经济协调发展涉及的经济体制改革方面的重要事项和有关专
项改革方案实施中的衔接工作。(三)根据市政府授权,牵头办理全市拟上市股份有限公司
设立及股本变更事项的论证审理工作,提出初审意见。(四)组织制定企业综合配套改革的
政策和方案,组织企业的重点改革试点。(五)承办市证券工作协调指导小组办公室的日常
工作,协助上级主管部门加强对全市证券、期货市场的监督管理。

[工作成果] (一) 坚持公有产权退出竞争性行业的改革方向,深化企业产权制度改革。一
是对市食品总厂、市石臼粮油转运站、市物资贸易总公司、岚山港务局设备安装工程公司、
日照锦华建筑公司等13家企业进行多种形式的产权改革。对市新瑞面粉食品有限公司等10家
企业进行了改制立项。二是完成了市荣信水产食品有限公司、同泰集团股份有限公司、海纳
房地产股份有限公司的国有股退出。三是完成了事业单位日照市招标投标咨询服务中心脱钩
改制工作。四是完成了山东金马工业股份有限公司转增股本、增资扩股工作。县域企业改革
也有了新的突破。莒县改制工作采取租赁经营、租售结合、承债式转让、出售、竞价拍卖、
分块搞活、破产等形式,对市银丰化工集团公司和莒县涤沦有限公司等10家县属企业实施了
改制。东港区、日照开发区在区属企业基本完成改制的前提下,推动企业深化改革,理顺产
权关系,建立现代企业制度。五莲县推进已改制企业现代企业制度建设,加快商贸流通企业
改革;深化内部改革工作也有了新的进展。岚山办事处在广泛调研的基础上,加大了粮食和
供销系统企业的破产力度,基本上完成了改制任务。

(二)妥善处理了拟破产企业的职工安置和部分改制企业的职工上访问题。对市农业生产资
料总公司退休职工要求支付养老保险金,进行了调研,提出了具体意见和建议,形成调查报
告报市政府; 对市果品公司、市燃料总公司、市机械工业供销公司等3家企业破产后用国有
划拨土地安置职工,提出了办理意见,报市政府审定后,作出了批复。对市物资贸易总公司
改制减免土地出让金用于安置职工、日照金源光电总公司土地使用权变更给日照鲁达指示灯
有限公司作了批复。就政协委员提出“关于加强对破产、兼并过程中企业资产保护的建议”
向市政协委员作了答复。参与了华侨公司、果品公司、原新瑞食品城、万通公司职工上访问
题的调查与处理工作。

(三)开展专项调查研究工作。一是开展了欠发达县调研和以体制创新增强县域经济发展活
力的情况调研,撰写了调研报告,并搞了欠发达县的提报工作。二是开展了民营经济参与国
企改革、社会公益事业单位改革和旅游开发调研,并将形成调研报告上报市委、市政府。三
是对已改制企业存在管理体制、经营机制、用工制度、缴纳养老保险等问题进行了调研,代
市政府出台了《关于市属企业破产有关问题处理的试行意见》。四是对市水产集团总公司职
工安置及工资存在的有关问题进行了专题调研。五是参与了市政府组织的港口经济发展、优
化经济发展软环境调研,2003年工作总结、2004年工作预测调研。六是完成了行政审批事项
的清理。

[重点工作] (一) 推动企业进入资本市场,培育上市资源。配合券商等相关中介机构,帮
助日照昌华海产食品有限公司做海外上市材料。日照三木木业股份有限公司辅导期满,帮助
公司进行产权结构优化,并通过了中国证监会济南证管办的验收。日照陆桥港业股份有限公
司申请上市材料已上报中国证监会,市政府已经向省政府出具了同意上市的推荐函。

(二)推进港口管理体制改革。配合有关部门完成了港口管理体制改革,“两港”顺利实施
了资产重组,组建成立日照港集团有限公司。

(三)加强对改制企业的监督管理。一是制订了《关于加强非上市股份有限公司监管工作的
意见》和《日照市有限责任公司监督管理实施意见》等两个文件,以市政府办公室名义转发。
二是召开日照市证券业协会第三届全体成员会议,规范了证券市场。三是编纂了《改制企业
上市操作指南》和《企业改革文件汇编》。 (市体改办)