［工作职责］ （一）贯彻执行国家、省有关民政工作的基本方针、政策和法律、法规；拟
定全市民政工作的政策和规范性文件；研究制定全市民政事业发展规划和年度工作计划并组
织实施和监督检查，指导民政工作的改革与发展。（二）负责全市性社团、跨区县社团的登
记管理工作，研究提出会费标准和财务管理办法；监督社团活动，查处社团组织的违法行为
和未经登记、 擅自以社团名义开展活动的非法组织； 指导、监督全市社团登记管理工作。
（三）负责市直单位所属和挂靠的民办非企业单位登记管理工作，研究提出有关财务、收费
管理办法；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位；指导、监督全市
民办非企业单位登记管理工作。（四）负责全市优待抚恤和革命烈士、因公伤亡人员褒扬工
作；审报有关人员伤残等级和革命烈士；承办市直单位的优待金统筹；指导全市烈士纪念建
筑物的管理工作。（五）承担市拥军优属拥政爱民工作领导小组日常工作，负责全市双拥工
作的组织协调、宣传、表彰；制定全市双拥工作规划和年度计划并组织实施。（六）负责全
市退役士兵、复员干部和军队离退休干部、军队无军籍退休退职职工的接收安置工作；指导
全市军队离退休干部休养所建设和管理工作；指导军地两用人才培训。（七）组织协调全市
救灾工作，核查并报告灾情；管理、监督救灾款物发放使用；组织、指导救灾捐赠。（八）
建立和实施城市居民最低生活保障制度；组织开展城乡社会救济；组织和指导扶贫济困等社
会互助活动；指导全市社会救济工作；承办市直和中、省属单位的城市居民最低生活保障工
作。（九）研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；指导村民委员会民主选举、民
主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导乡镇政府推行
政务公开。（十）指导城市社区居委会建设，制定社区工作及社区服务管理办法，推动社区
建设。（十一）拟定全市行政区划规划；负责审核、呈报行政区划调整工作。（十二）指导
全市地名管理工作，规范全市地名标志的设置和管理；负责乡以上行政区划名称、重要的自
然地理名称等命名、更名的审核上报；负责本市标准地名图书资料的审定。（十三）承办边
界勘定工作，负责县区边界争议的调处工作，承办与临市边界争议的调处事宜。（十四）拟
定全市社会福利事业发展规划和各类福利设施管理办法；积极推进社会福利社会化；审核上
报新建福利企业。（十五）负责全市福利募捐活动和福利彩票发行管理工作，管理本级福利
资金。（十六）承担老年人、孤儿、五保对象等特殊困难群体权益保护的行政管理工作，指
导残疾人的权益保障工作。（十七）负责全市婚姻登记管理工作，实施对全市婚姻服务机构
的管理，承办涉外、涉港澳台婚姻登记管理工作，指导监督市内婚姻服务活动，倡导婚姻习
俗改革。（十八）负责全市儿童收养工作，监督各地依法承办儿童收养登记，承办涉港澳台
儿童的收养登记工作。 （十九） 负责全市城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。
（二十）负责全市殡葬管理，推行殡葬改革，清理殡葬市场，查处土葬，推行文明祭祀；指
导全市殡仪馆各项建设；管理市殡仪馆。（二十一）负责全市公墓管理；负责审核上报经营
性公墓。（二十二）管理国家、省、市拨民政事业经费，指导、监督民政事业经费的使用和
管理。（二十三）负责民政信访工作。（二十四）承办市委、市政府交办的其他事项。
[重点工作] （一）社会救助。日照市城市最低生活保障标准为：家庭月人均156元；农村最
低生活保障标准为： 家庭年人均650元。 9月4日， 市政府以日政发［2003］55号文件出台
《关于完善农村特困群众救助制度的意见》，改农村低保制度为农村特困群众救助制度，在
全省率先建立了农村特困群众救助制度。救助分常年救助和临时救助，对家庭年人均收入低
于650元的农村常年贫困户， 实行定期定量救助，每人每月救助15元钱和10公斤粮食。截至
年底， 保障城市低保对象15160人，全年发放保障金700余万元，基本实现了应保尽保，前3
个季度发放农村低保金313万元，第四季度发放救助款、粮67万元。争取上级下拨救灾款460
万元。开展了扶贫济困送温暖一日捐、防治非典捐助、援助菏泽济宁救灾捐赠活动。全年共
救济临时困难群众5000余人次，发放临时救济金近100万元。
（二）双拥优抚安置工作。实现了全国双拥模范城“二连冠”。确定了15项拥军工程，为驻
军基层连队配备了微机、图书，投资130万元，解决了驻守在日照市海拔409米的西龙山海军
某观通站官兵多年来供水、 供电困难问题。先后组织5次较大规模的拥军活动。落实各项优
抚政策，市及各区县都制定出台了《农村优抚对象优待办法》。狠抓抚恤定补政策落实，加
强优抚对象医疗保障制度建设。全省解决在乡“三老”优抚对象医疗难现场经验交流会在日
照市召开，对日照市的经验进行了推广。推行考试考核安置退役士兵办法、退役士兵自谋职
业办法。
（三）基层政权和社区建设工作。在农村，突出抓好民主决策、民主管理、民主监督三项制
度与民主选举制度的配套和落实，完善和推广了村务大事村民公决制度。东港区被民政部和
省民政厅授予“全国村民自治模范区” 、 “山东省村民自治模范区”。在城市，严格按照
《社区建设示范标准》，以推进社区建设为重点，积极学习外地经验。在林海社区进行了社
区建设示范试点，被评为省级示范试点。
（四） 专项社会行政管理工作。全市共有社会团体257个，民办非企业单位3367个；把培育
发展行业性社团特别是农村经济协会作为重点，各区县登记农村经济协会52个，备案142个；
加强了民间组织管理执法监督工作。采取“市场运作，以牌养牌”办法，完成市区路牌设置
任务的90%；基本建立市县两级地名数据库，做好区划及勘界等工作。 （尹秀英）