[工作职责] 市政府法制办公室是市政府办理法制工作事项的工作机构， 其主要职责是：
（一）统筹规划市政府规范性文件的制定工作，拟定市政府规范性文件的长期规划和年度计
划，报经市政府批准后，组织实施。（二）审查修改各部门报送市政府的规范性文件草案，
协调部门之间在规范性文件制定工作过程中的矛盾和争议。（三）起草或者组织起草重要的
规范性文件草案。（四）承办市政府规范性文件的解释工作。（五）负责组织研究并汇总上
报国务院法制办公室、省政府法制办公室和市人大常委会发送市政府征求意见的法律、行政
法规、地方性法规、省政府规章和市人大决议、决定草案的修改意见和建议。（六）研究行
政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政审批、行政收费、行政执行等涉及政府行为
共同规范的法律、法规、规章实施以及行政执法中带普遍性的问题，向市政府提出完善制度
和解决问题的意见，拟定有关配套规范和答复意见。（七）办理市政府管辖的行政复议事项；
受市政府委托参加行政诉讼；负责有关市级行政赔偿的协调工作。（八）组织落实全市行政
执法责任制，做好组织指导、综合协调、检查监督。协调部门之间在有关法律、法规、规章、
规范性文件实施中的矛盾和争议。（九）办理市政府各部门、各区县人民政府制定的规范性
文件的备案审查工作，审查其同宪法、法律、行政法规、地方性法规、省政府规章、市政府
规范性文件是否抵触以及它们相互之间是否矛盾，根据不同情况提出处理意见。（十）清理、
编纂市政府规范性文件，对市政府提请市人大常委会审议通过的决议、决定提出清理或者修
改意见。（十一）开展政府法制理论研究、政府法制工作研究和学术交流，组织开展政府法
制宣传和培训工作，承办市政府法制咨询委员会及法律顾问的组织联络工作，为市政府领导
和各部门提供法律咨询服务和法制信息服务。（十二）承办市委、市政府及市政府办公室交
办的其他事项。
[重点工作] （一） 行政审批事项精简工作。按照“合理、合法、效能、责任、监督”的原
则，对部门上报的672个行政审批事项，保留377个，精简295个，精简比例为44%，达到了市
委、市政府提出的日照市“行政审批必须少于青烟威等半岛城市和连云港等周边地区”的要
求。7月20日《精简方案》以市政府第11号令向社会公布。
（二）规范性文件制订工作。将当年的规范性文件分为确保项目、争取项目和调研项目三类
共35个项目，突出重点，分类运作。共审查规范性文件21件, 其中，市政府已发布20件。在
《城市经济适用住房市场化运作管理办法》、《城市房屋拆迁管理办法》等规范性文件的起
草审查过程中，坚持市场化运作方向和依法行政相结合的原则，得到了国家有关部委的充分
肯定。 为配合防治“非典”工作，连续发布8个关于“非典”防治工作的市政府令。同时审
查把关市政府和市政府办公室文件及其他有关文件24个。
（三）行政复议、应诉工作。共收到行政复议申请24件，依法受理19件，分别比上年增加60
%和72.7%。结案18件，其中维持7件，撤销1件，因被申请人主动撤销具体行政行为而终止复
议5件， 当事人自行撤回复议申请1件，因超过申请复议期限而终止的4件。建立了办理行政
复议案件内部操作规程、重大案件立案报告、普通案件定期汇报制度。作为市长的委托代理
人参加了13件行政诉讼案件和1件民事案件的应诉工作，结案10件，其中胜诉6件，原告撤诉
1件，经法院调解结案1件，撤销具体行政行为2件。
（四）规范行政执法工作。一是开展了以清理行政处罚主体、规范行政处罚程序、规范行政
处罚文书为主要内容的“一清理两规范”活动。与市监察局、市人事局联合在全市进行了清
理行政执法主体调研和行政执法机构调查摸底工作。初步统计，全市共申报各类行政执法机
构532个， 行政执法人员9961人。二是贯彻落实新一届政府提出的增强“依法行政能力”的
要求，起草并以市政府名义发布了《关于全面推进依法行政的决定》。《行政许可法》出台
后，积极开展了学习贯彻工作。配合全省党政领导干部法制讲座，印发了参考资料；组织市
县两级法制办负责人参加了省法制办举办的《行政许可法》培训班。三是开展了行政执法人
员的培训和执法证件审验工作。 联合市建委、市中级法院、市检察院等有关单位，举办4期
培训班， 对900多名行政执法人员进行了公共法律知识培训、考试；根据省法制办的统一安
排，对2001年10月颁发或审验的证件进行了审验。四是启动了在城市管理领域实施相对集中
行政处罚权的有关工作。全面系统地收集上级和外地资料，制定了较为科学完善的实施方案；
协助组建了日照市城市管理行政执法局，并推动县级相对集中行政处罚权工作的开展。
（五）法制宣传工作。在《日照日报》发表了“市政府法制办公室负责人就行政审批项目精
简工作答记者问” ，并编发“审改专辑”政府法制简报10期，其中2期被市委“革除障碍、
跨越发展”主题教育活动办公室简报全文转发。编发了《工作简报》、《政府法制》、《每
周一案》、《每月一法》共44期；实施“法制服务上网工程”，在市政府政务专网开辟“法
制之窗”栏目。开展了《行政许可法》集中宣传，对广大行政执法人员进行了法律知识和执
法技能的教育。 （王义军）