政府工作报告（摘要）
——2004年2月1日在日照市第十五届
人民代表大会第二次会议上
日照市市长 于建成
2003年政府工作的回顾
刚刚过去的一年，是不平凡的一年，突如其来的非典疫情，给我们带来了严峻考验。全市人
民在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
紧紧围绕跨越发展的目标，解放思想，干事创业，加快发展，圆满完成了市十五届人大一次
会议确定的各项任务，夺取了抗击非典与经济社会发展的双胜利，一些主要经济指标创历史
最好水平，许多事关全局的工作取得重大突破，实现了跨越发展的良好开局。
一、 经济发展跃上新台阶。 发展速度明显加快。初步核算，2003年全市国内生产总值突破
300亿元大关，达到311.67亿元，人均GDP首次超过1万元。经济增长率达到17%，创1996年以
来最高水平。一、二、三产业增加值分别增长5.2%、24.4%和14.7%。规模以上工业增加值增
长31%，居全省第3位；利税、利润分别增长43%和68.4%。工业用电量增长23.9%，居全省第3
位。 商贸流通繁荣活跃，社会消费品零售总额按可比口径增长14.7%。金融机构存贷款余额
双双突破200亿元大关，分别增长24.5%和27.5%。实现地方财政收入11.15亿元，按可比口径
增长12.18%。 产业结构明显优化。 三次产业比例由上年的20.4：41.4：38.2调整为18.5：
44.6： 36.9，二、三产业比重首次突破80%。全市新增高效经济作物11万亩，从事二、三产
业的农民占乡村从业人员的比重达到34.6%，销售收入过亿元的农业龙头企业发展到8家。规
模以上工业增加值占全部工业增加值的比重达到55.7%，比上年提高4.6个百分点。非公有制
经济所占比重达到48%，比上年提高2.5个百分点。发展后劲明显增强。完成全社会固定资产
投资131.24亿元， 增长54%，是1994年以来增幅最高的年份，其中工业投入43.9亿元，增长
106.3%。特别是一批大项目的引进建设，为经济发展增强了活力和后劲。
二、对外开放实现新跨越。开放环境和条件得到较大改善。在硬环境上，开通了日照至韩国
平泽的客箱班轮航线，圆了日照人民多年的“通航梦”，架起了对韩经贸往来的“金桥”；
建成了胶新铁路和同三高速公路日照段，强化了与半岛城市群的联系；拓展了日照、岚山经
济开发区等园区的发展空间，载体功能明显增强。在软环境上，完成了第二轮行政审批制度
改革，成立了城市管理行政执法局、行政服务中心和行政投诉监察中心，办事效率和服务质
量明显提高。 招商引资取得突破性进展。 全市共招引合同以上项目1954个，实际到位资金
86.3亿元，其中总投资1亿元至10亿元的35个、10亿元以上的4个。合同利用外资2.21亿美元，
实际利用外资1.33亿美元，分别增长119.5%和137.7%。特别是在大规模利用外资上取得历史
性突破， 新加坡金鹰国际集团投资12亿美元建设年产100万吨的木浆项目，创下了全省单个
项目利用外资之最。对外贸易快速增长。完成进出口总值12.91亿美元，增长39.8%，其中加
工贸易增长47.4%， 高于一般贸易35.6个百分点。经济外向度达到34.3%，比上年提高5.1个
百分点。
三、港口经济开创新局面。港口体制改革取得突破。顺利完成了两港联合重组，组建了日照
港（集团）有限公司，实现了政企分开和一城一港、港城一体的目标，港口发展揭开了新的
一页。港口建设步入加速期。矿石码头、集装箱码头等10项重点工程开工建设，日照港西港
区通用泊位、国际候船厅投入使用，完成港口投资10.5亿元，是“九五”期间的近两倍。港
口吞吐能力有了新提高。完成港口货物吞吐量4506.5万吨，集装箱运量9.62万标箱，分别增
长18.4%和53.5%。海上国际客运实现历史性突破，出入境旅客达到1.95万人次。临港工业框
架初步形成。围绕培育冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、浆纸、能源六大临港产业，
开工建设投资过亿元的临港工业项目12个，完成投资21.4亿元。这些项目全部建成投产后，
可新增工业增加值35亿元、 销售收入108亿元、利税13.5亿元。特别是总投资超过百亿元、
年产500万吨的日照钢铁项目一期工程投产，圆了全市人民的“钢铁梦”。
四、市场取向改革迈出新步伐。2003年是市场化运作力度最大、效果最好的一年。一是用市
场经济的理念建立了土地要素市场。在政府高度垄断土地一级市场的前提下，对经营性用地
全部实行招标、拍卖、挂牌出让，并将市场机制扩大到城中村改造、城区工业用地“退二进
三”及科教文卫用地等领域，出台了一系列政策措施，既保证了土地市场的规范有序、公平
公正， 又保护了失地农民的合法利益，增加了政府收益。全年实现政府土地总收益11.87亿
元， 是上年的3.1倍，增幅居全省第一。二是用市场化的方式改革城市建管体制。对市环卫
处的职能实行政企分开、管干分离，组建了16个专业经营公司，将道路保洁权公开招标拍卖，
实现了由“花钱养人”到“花钱买干净”的转变；将80余座公厕的建设和经营权推向市场，
对能实行招标的市政建设工程全部实行招标。三是用市场化的办法实施经济适用房政策，运
作大型会展活动。对经济适用房实行了“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主
化、监管规范化”改革，实现了住房困难户、房地产开发商和政府三满意。首届茶博会、房
博会、中韩投资贸易博览会、省农运会等经贸会展和体育赛事活动的举办，也都按市场化方
式运作，政府没花一分钱。
五、发展思路有了新突破。经过积极争取，省委、省政府把日照纳入了半岛城市群，使日照
市跨入山东对外开放的第一方阵，给加快发展带来了历史性机遇。为抢抓机遇，乘势而上，
我们立足“半岛城市”这一新的定位，科学分析市情，重新审视日照的发展，对事关全局的
重大战略问题进行深入调研，进一步明确了发展思路和战略规划。一是确立了跨越发展的奋
斗目标，积极开展学赶威海活动，做到了学有榜样、赶有标兵，使跨越发展的信心转化为具
体的行动。二是确立了依托青岛发展日照的思路，出台了《关于接轨青岛融入半岛城市群的
意见》，提出日照要加快发展，必须主动融入青岛经济圈，要在思想观念、产业发展、交通
体系等方面积极与青岛接轨，提高主动接受青岛辐射带动的能力。三是把港口经济作为日照
发展的重点， 从港口建设、临港工业和港口物流业3个方面进行积极培育，提出把日照港建
成亿吨大港，将岚山港北扩，为再建一个亿吨大港预留发展空间，进一步凸显了日照的港口
优势。四是聘请中国城市规划设计院开展了城市空间发展战略研究，出台了《生态市建设规
划》。这些思路和战略规划的调整，将对我市经济和社会发展起到重要的作用。
六、社会事业取得新进步。科教兴市战略深入实施。科技创新和技术推广服务体系建设取得
明显成效，高新技术产业产值增长50.3%。中小学课程改革全面启动，改造危房43万平方米，
高中段教育普及率提高16个百分点。特别是大学科技园建设取得新进展，新引进中国地质大
学、 西安翻译学院两所高校，进园大学达到7所，完成建筑面积80万平方米，在校大学生达
到2万人。 可持续发展成效明显。全面实施生态市建设规划，积极开展争创国家卫生城市和
环保模范城市活动， 大气质量全年保持优良，在国家环保总局7月份公布的全国环保重点城
市环境空气质量排行榜中，日照名列第3。人口和计划生育工作连续6年被省委、省政府授予
一等奖。海洋、国土资源保护工作进一步加强，耕地总量保持动态平衡。城市面貌发生明显
变化。 完成城市基础设施投资4.8亿元，建成了上海路、山海路等28条城市道路和奎山供水
二期、“北水南调”、污水处理厂等一批重点工程，新增城市绿地80万平方米，人均达到15
平方米，被评为省级园林城市。经过全市上下的共同努力，日照市成功地获得了“中国优秀
旅游城市”的荣誉称号。精神文明和民主法制建设得到加强。积极推进城市文化建设，文化
产业逐步发育。体育事业取得新进展，成功地承办了全国跆拳道锦标赛等6项省级以上赛事。
积极开展双拥共建活动，实现了争创全国双拥模范城“二连冠”。坚持依法治市，加强普法
教育，深入开展“严打”斗争，治安秩序保持稳定。妥善处理人民内部矛盾，群众来信来访
和集访案件分别下降8.6%和38.2%。 强化安全生产监督管理，安全事故发生起数和死亡人数
分别下降28.3%和7.9%。 新闻出版、民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、统计、物价、
人防、老龄、史志、档案、气象、残疾人事业等都有新发展。
七、人民生活有了新改善。农民人均纯收入达到3306元，城市居民家庭人均可支配收入达到
7875元， 分别增长5.9%和6.1%。 新增城镇就业和再就业3.16万人，城镇登记失业率控制在
3.5%以内。社会保障体系进一步健全，“两个确保”、“一个低保”政策得到较好落实，在
全省率先建立了农村特困群众救助制度。积极开展农村新型合作医疗试点工作，覆盖人口达
到48万。 通过改革经济适用房的实施办法，为城区572户中低收入家庭解决了住房困难，使
当年享受经济适用房政策的户数接近前4年的总和，户均补助达到52447元，受到了社会各界
的一致好评。通过实施农村饮水解困工程，为42个历史吃水困难村解决了人畜吃水问题，结
束了农村人畜吃水困难的历史。农村基础设施建设得到加强，完成各类水利工程2115项，新
增通柏油路村359个，实现了村村通客车，农村生产生活条件进一步改善。
八、政府自身建设呈现新气象。按照十五届人大一次会议上提出的“建设干事创业政府、一
心为民政府、务实高效政府和公正廉洁政府”的要求，始终把干事创业、加快发展作为政府
工作的第一要务。坚持开拓创新、团结实干，实现了发展上的高速度、高效率。日钢一期工
程当年签约、当年开工、当年投产，创造了大项目建设史上前所未有的“日钢速度”。在与
韩国平泽通航工作中，有关部门齐心协力，80天拆除建筑物4000多平方米、新建3000平方米
候船大厅、 1万多平方米的广场，以超常的节奏完成了各项通关准备工作，创造了令人称道
的“通航速度”。在对外招商、园区拓展、市场化运作等经济和社会发展方面，都坚持以创
新促创业、以创业促发展，全市上下呈现出锐意进取、生机勃勃的新气象。始终把公开、公
平、公正作为政府工作的基本准则。以提高政府工作的透明度、扩大人民群众的知情权为目
标，大力实施政府工作“阳光工程”。建立了重大事项新闻发布会制度；市政府全体会议邀
请人大代表、政协委员、社会各界人士列席，并首次向全市直播；市政府常务会议邀请新闻
媒体列席并公开报道；注重发挥舆论监督作用，在“抓双创、防非典”活动中，报纸、电台、
电视台公开曝光783次， 有力地推动了工作开展。积极推进民主科学决策，吸收各方面专家
参加城市规划委员会，对重大规划项目实行专家论证和公示，对涉及群众切身利益的价格改
革先听证后决策，既提高了决策的科学性，又从机制上探索了廉政建设的新路子。始终把执
政为民作为政府工作的根本目的。认真组织实施五项“为民工程”，真心实意地为群众解难
事、办实事、做好事，切实维护群众利益。特别是在防非典斗争中，各级领导干部勇于负责，
靠前指挥，在夺取抗击非典胜利的同时，主动变困难为机遇，深入开展“抓双创、防非典”
活动，实现了市民环境卫生意识明显提高、城区环境卫生质量明显改善、城市管理秩序明显
变化“三个明显”的目标，赢得了全市人民的信任和支持。实践证明，只要我们心里装着群
众，一切为了群众，紧紧依靠群众，我们的工作就一定能够得到人民群众的支持和拥护，我
们的事业就一定能够兴旺发达！
总之，过去一年是我们经受非典疫情严峻考验、战胜各种困难、取得经济和社会发展新突破
的一年，是全市广大干部群众满怀信心、大有作为的一年。经过全市上下的共同努力，我们
实现了本届政府工作开好局、起好步的目标。日照市也在发展中出现了令人鼓舞的可喜变化：
加快发展的信心足了。大家对日照的环境、港口、区位“三大优势”有了更加深刻的认识，
亲身感受到了将潜在的自然优势转化为现实发展所带来的成功喜悦，极大地振奋了精神，鼓
舞了士气，“别人做到的我们就能做到，别人做不到的我们经过努力也可以做得到”，已逐
步成为全市上下的共识。有了这种敢打必胜的信心，我们就能战胜一切困难险阻，不断从胜
利走向胜利！干事创业的氛围浓了。全市各级各部门心往一处想，劲往一处使，实现日照的
跨越发展已成为全市人民的共同心愿。全市上下人心思上，人心思干，形成了干事创业、加
快发展的强大合力和浓厚氛围，这是我们无比宝贵的巨大财富。有了这笔宝贵的财富，我们
就能无往而不胜！思想观念变新了。用市场经济的手段抓发展、用发展的办法解决前进中的
问题、用创新的精神培植发展新优势，正成为全市上下的自觉行动，各级干部驾驭市场经济
的能力有了明显提高，社会各界的市场意识、开放意识、创新意识越来越强。只要我们坚持
不懈地解放思想、更新观念、与时俱进，日照就能在重大战略机遇期中有所作为、赶超先进！
对外形象变靓了。我市巨大的发展潜力和广阔的发展前景已被越来越多的人们所公认，同青
岛、烟台、威海一样，日照正成为韩国产业转移的重点城市。只要我们抢抓机遇，努力把潜
在的自然优势转化为现实的经济优势、发展优势、竞争优势，我们就一定能创造新的辉煌！
各位代表，过去一年我们所取得的这些成就，得益于党中央、国务院、省委、省政府和市委
的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督和大力支持，得益于历届市委、
市政府打下的良好基础，是全市人民同心同德、干事创业的结果。在此，我代表市人民政府，
向为日照改革开放和现代化建设做出贡献的全市人民，向所有关心、支持和帮助日照发展的
同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还有不少困难和问题：日照经济欠发达的局面
还没有根本改观，无论是经济总量还是人均占有，仍然低于全省平均水平；经济结构不合理
的矛盾依然突出，产业结构、所有制结构、财政收入结构都存在着亟待解决的问题；实现农
民增收的难度大，解决“三农”问题的任务艰巨；社会保障能力比较脆弱，就业和再就业压
力加大；城市化水平不高，制约经济和社会发展的问题仍然存在；部分干部的思想观念、工
作能力和水平还不能适应新时期政府工作的要求，官僚主义作风和腐败现象仍然存在；经济
发展环境有待进一步改善。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取得力措施加以解决。
[市政府常务会议要目] 4月24日, 第1次会议,市长于建成主持。(一)会议集体学习了《中华
人民共和国传染病防治法》，听取了市传染性非典型肺炎防治工作领导小组办公室关于全市
“非典”防治工作情况的汇报，市长于建成就进一步做好“非典”防治工作提出了10点意见。
(二)研究了《日照市港口联合总体方案》（讨论稿）。
5月29日,第2次会议,市长于建成主持。(一)研究了市政府办公室起草的《日照市人民政府工
作规则（讨论稿）》。(二)研究了市国土资源局、市建委提出的关于经济适用住房建设管理
的意见和《日照市城市经济适用住房补贴实施办法（草案）》。(三)研究了市人事局关于表
彰第二批日照市优秀专业技术人员的请示。(四)研究了市公安局提出的关于授予市公安消防
支队“港城消防卫士”称号的请示。(五)研究了市民政局关于追认杜凤奎、李全玉为革命烈
士的请示。(六)常务副市长张超超通报了1～5月份财政收支安排及预计完成情况。(七)市长
于建成对市政府的有关工作进行了安排。
6月13日,第3次会议,市长于建成主持。会议研究了市残联关于对在第六届全省残疾人运动会
上获得优异成绩的运动员、教练员和单位进行表彰的请示。
7月10日,第4次会议,市长于建成主持。(一)研究了市建委起草的《关于建立环境卫生长效管
理机制推行环卫作业市场化运作的意见（讨论稿）》。(二)研究了市建委起草的《日照市城
市房屋拆迁管理办法（草案）》。(三)研究了市政府法制办公室提出的《市级行政审批事项
精简方案（草案）》。(四)听取了市地税局关于强化社会综合治税工作的汇报。(五)研究了
市监察局代市政府起草的《关于进一步推动政府工作提速的意见（讨论稿）》以及《关于设
立日照市行政审批服务中心的工作建议方案》、《关于设立日照市经济发展环境投诉中心的
建议方案》、《关于组建日照市城市管理行政执法局的建议方案》。
9月2日, 第5次会议,市长于建成主持。(一)研究了市物价局关于调整市区生活垃圾处理费收
费标准的请示。(二)研究了市人事局关于推荐全省勘界工作先进个人的请示。(三)研究了市
卫生局代市政府起草的《关于加强全市疾病预防控制和传染病救治体系建设的意见（讨论稿）》，
以及市卫生局、财政局、农业局拟以市政府办公室名义转发的《关于建立新型农村合作医疗
制度的意见》。(四)研究审议了《日照市城市爱国卫生管理办法（草案）》。(五)听取了市
茶博会组委会办公室关于首届中国·日照茶博会暨茶文化旅游节举办情况的汇报。 (六) 听
取了市招商局关于首届中韩（日照）投资与贸易博览会筹备情况的汇报。(七)研究了市民政
局提出的《关于完善农村特困群众救助制度的意见》。(八)研究了市公安局关于提请市政府
批准招收合同制消防队员的请示。(九)听取了市教育局关于全市教育工作示范乡镇、先进个
人评选推荐情况的汇报。
9月12日,第6次会议,市长于建成主持。(一)听取了市劳动和社会保障局关于全市就业和社会
保障工作情况的汇报。(二)听取了市安全生产监督管理局关于全市安全生产工作情况的汇报。
(三)研究审议了市国土资源局、市建委《关于工业和教科文卫体用地改变土地用途的办理意
见（讨论稿）》。(四)听取了市“双创”办关于创建国家卫生城市及除“四害”（灭蝇灭蟑）
先进城市工作情况的汇报。
11月11日, 第7次会议,市长于建成主持。(一)研究了市建委起草的《日照市城市经济适用住
房市场化运作实施细则（草案）》。(二)研究了市物价局关于收取城市基础设施配套费的请
示以及《日照市城市基础设施配套费征收管理办法》。(三)研究了市民政局起草的《日照市
农村五保供养工作暂行办法（草案）》。(四)研究了市林业局起草的《日照市沿海防护林管
理办法（草案）》。(五)研究了市经贸委起草的《日照市电力设施保护实施办法（草案）》。
(六) 研究了市城市管理行政执法局起草的 《日照市实施城市管理相对集中行政处罚权规定
（草案）》。(七)听取了市计生委关于全市人口与计划生育工作情况暨评选表彰全市计划生
育先进集体和先进个人情况的汇报。(八)听取了市人事局关于评选全市防治非典型肺炎工作
先进集体和先进个人情况的汇报。(九)听取了市财政局关于全省出口退税机制改革工作座谈
会议精神和我市贯彻落实情况以及我市出口退税机制改革有关情况的汇报。
[市政府市长办公会议要目] 2月26日, 第1次会议,市长于建成主持。(一)研究讨论了各位市
长的工作职责分工问题。(二) 研究讨论了市长于建成在2月27日上午召开的市政府全体（扩
大）会议上的讲话。
5月15日,第2次会议,市长于建成主持。(一)研究了市统计局提出的关于推行“在地统计”的
实施建议。(二) 研究了市国税局关于提高增值税起征点问题的意见。(三) 研究了《日照港
（集团）有限公司章程》（讨论稿）和日照港（集团）有限公司成立暨揭牌仪式组织方案。
(四)于建成市长对市政府近期工作进行了安排部署。
6月13日,第3次会议,市长于建成主持。(一)研究了市政府全体（扩大）会议筹备事宜，并对
当前一些工作做出了安排。(二)听取了市口岸办关于日照至韩国平泽客箱班轮航线开通工作
情况的汇报。(三)研究了市建委会同有关部门起草的《关于加快城市建成区村居改造进程的
通知（讨论稿）》、《日照市城市房屋拆迁管理办法（草案）》、《关于建立环境卫生长效
管理机制推行环卫作业市场化运作的意见（讨论稿）》，听取了市建委关于国际帆船比赛场
地建设情况的汇报。(四)听取了东港区政府关于营子居二期拆迁进展情况的汇报。(五)研究
了市劳动和社会保障局等部门关于提高市直特保人员医疗费统筹标准等事项的请示。(六)研
究了日照职业技术学院关于迁入大学科技园办学的请示和市人事局关于对日照职业技术学院
聘任教师档案托管问题的建议。(七)听取了市民政局关于全国全省民政会议精神、全省退役
士兵安置工作电视会议精神的汇报。(八)副市长毛继春通报了关于派团赴印度尼西亚就木浆
二期项目洽谈签约事宜。
7月24日,第4次会议,市长于建成主持。听取了市招商局关于与济南钢铁集团总公司洽谈钢铁
项目情况的汇报，研究讨论了市政府拟与济南钢铁集团总公司签订的《关于在日照市建设钢
铁企业合同书》。
8月4日, 第5次会议,市长于建成主持。(一)副市长解世增通报了日照市与北京大学市校合作
座谈情况暨北京大学产学研居（日照）基地三期工程建设有关情况。(二)听取了日照大学科
技园管委会办公室主任王克军关于日照职业技术学院选址情况的汇报。(三)听取了市政府秘
书长陈刚关于市长公开电话及政府网页建设的情况汇报。
9月2日, 第6次会议,市长于建成主持。会议听取了有关副市长关于前段工作情况的通报，对
市政府的近期工作提出要求。
9月30日,第7次会议,市长于建成主持。(一)研究了市政府办公室起草的《关于对政府工作部
门创新成果进行申报评定的实施意见（讨论稿）》和关于对2003年经济社会发展情况及2004
年工作思路进行调研的建议方案。(二)研究了《日照市行政服务中心运行和管理意见（讨论
稿）》。(三)研究了《日照市行政投诉监察中心工作运行方案》，听取了市行政投诉监察中
心关于对投诉案件进行明察暗访情况的汇报。(四)研究了市人事局关于表彰全市“严打”整
治斗争先进集体和先进个人的请示。(五)听取了市农业局关于第五届山东省农民运动会日照
组委会筹备工作实施方案的汇报。(六)研究了市政府调研室代市委、市政府起草的《关于接
轨青岛融入半岛城市群的意见（讨论稿）》。(七)听取了市招商局关于首届中韩（日照）投
资贸易博览会筹备进展情况的汇报。(八)听取了市口岸办关于表彰全市通航工作先进集体和
先进个人的情况汇报。
12月2日,第8次会议,市长于建成主持。(一)听取了市计委关于日照市2003年经济运行情况预
测与2004年计划初步安排建议。(二)听取了市统计局关于2003年经济指标预计完成情况的说
明。(三)听取了市财政局关于2003年财政收入全年预计完成情况及2004年预算安排的建议。
(四)听取了市政府调研室关于2003年经济社会发展情况及2004年工作建议和市政府办公室关
于《政府工作报告》起草提纲的汇报。(五)听取了市人事局关于全省机关事业单位调资工作
会议精神及我市贯彻实施意见的汇报。(六)研究了市物价局起草的《日照市城市基础设施配
套费征收管理办法（修订稿）》。(七)研究了市劳动和社会保障局《关于实施医疗保险制度
改革有关问题的补充意见》。(八)市长于建成对有关工作进行了安排。
12月29日, 第9次会议,市长于建成主持。(一)研究了市海洋与渔业局起草的《日照市海洋功
能区划（送审稿）》。(二)听取了市财政局《关于2003年财政预算执行及2004年财政预算安
排情况的汇报（讨论稿）》。(三)听取了市计委《关于2003年计划执行情况与2004年国民经
济和社会发展计划草案的报告（讨论稿）》。(四)听取了政府工作创新成果评审情况的汇报。
[市政府专题会议要目] 1月4日，第1次会议，副市长孙运河召集市直有关部门和东港区、山
海天旅游度假区的有关负责人，就进一步加快海洋生物馆和太公岛乐园项目建设进行了专题
研究。
1月7日， 第2次会议，副市长郑玉平主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设用
地项目、建设工程项目及规划方案进行了研究。
1月17日，第3次会议，副市长毛继春召集有关部门就原日照新型建材公司破产拍卖后职工安
置、资金兑付等问题进行了专题研究。
1月20日，第4次会议，受副市长孙运河委托，市政府副秘书长尹永向召集市直有关部门和东
港区、山海天旅游度假区的负责人就中国留日同学总会生态农业示范园日照基地用地问题进
行了专题研究。
1月25日，第5次会议，市政府办公室党组书记陈刚召集市统计局等13个部门、单位负责人会
议，专题研究贯彻落实日办发电[2003] 2号、实施经济运行情况调度通报督查制度等有关问
题。
2月6日， 第6次会议，副市长毛继春在岚山办事处主持召开了日照钢铁联合企业项目建设调
度会议，听取了岚山办事处及市直有关部门的工作情况汇报，研究安排了项目建设过程中的
有关工作。
2月14日，第7次会议，副市长毛继春主持召开专题会议，听取了有关部门关于香港喜多来集
团公司在日照市投资建设大地彩涂钢板及钢建材项目前期工作情况的汇报，对下一步的有关
工作进行了研究，提出了要求。
2月17日，第8次会议，副市长毛继春在日照钢铁厂建设工地主持召开专题会议，听取了岚山
办事处副主任庄会海和京华公司负责人关于钢铁厂筹建情况的汇报，就钢铁厂筹建过程中遇
到的有关问题进行了研究，安排部署了下一步的工作任务。
2月20日，第9次会议，副市长毛继春主持召开专题会议，就香港喜多来集团公司彩涂钢板和
钢建材两个项目开工前的有关问题进行研究，安排部署了有关工作。
3月3日，第10次会议，副市长毛继春主持召开专题会议，听取了市直有关部门和岚山办事处
负责人关于钢铁厂前段建设情况的汇报，就钢铁厂建设过程中遇到的问题进行了研究，安排
部署了下一步工作。
3月8日，第11次会议，副市长侯成君召集有关部门和单位负责人，专题研究日照至平泽客箱
班轮航线推进工作，对航线开通前的有关工作进行了责任分工。
3月10日，第12次会议，受副市长张喜忱的委托，市政府副秘书长赵久成主持召开专题会议，
就日照港务局西港区扩建征用土地问题进行了初步研究。
3月11日， 第13次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期的建设用地项目、建
设工程项目及规划方案进行了研究。
3月18日， 第14次会议，副市长解世增召集市直有关部门负责人，听取了物流园区项目和七
彩商城项目进展情况汇报，并就有关问题进行了专题研究。
3月23日， 第15次会议，市长于建成在日照钢铁厂主持召开现场办公会议，在实地考察钢铁
厂建设工地，听取钢铁厂前段建设情况汇报的基础上，安排部署了下一步的有关工作。
3月24日，第16次会议，市长于建成主持召开了2005年国际欧洲级、2006年国际470级帆船世
界锦标赛筹备委员会成员会议，听取了世界帆船锦标赛前段筹备工作情况汇报，就下步工作
任务进行了研究部署。
4月8日，第17次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对日照市帆船比赛基地规划方
案和行政审批服务中心建筑设计方案进行了专题研究。
4月9日，第18次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市建设用地、建设工
程项目及规划方案进行了研究。
4月10日， 第19次会议，市长于建成主持召开专题会议，听取了市交通局关于实施农村公路
改造工程的情况汇报，对全市今后3年农村公路改造工作进行了研究。
4月14日， 第20次会议，受副市长孙雨的委托，市政府副秘书长崔平召集市残联、民政和体
育等部门的有关负责人，就日照市组团参加第六届全省残疾人运动会有关问题进行了专题研
究。
4月14日， 第21次会议，根据市长于建成的批示精神，常务副市长张超超召集市行管局、财
政局、国土资源局、建委、计委等部门的主要负责人，就市会议中心建设问题进行了专题研
究。
4月15日， 第22次会议，市委常委、宣传部部长孙海亭主持会议，就搞好广电播出机构职能
转变问题进行了研究。
4月15日， 第23次会议，副市长张喜忱召集会议，就万平口区域土地储备工作进行了专题研
究。
4月22日， 第24次会议，市“非典”防治工作领导小组副组长、市委常委、政法委书记黄金
华，市“非典”防治工作领导小组副组长、副市长徐善来召集市交通局、建委、卫生局、公
安局、工商局等部门主要负责人，就当前如何做好严格消毒预防通过车船等交通工具传播传
染性非典型肺炎的工作进行了专题研究。
4月22日， 第25次会议，市长于建成、副市长侯成君召集会议，就日照港西港区土地征用、
集装箱码头和散粮码头建设、海上养殖设施搬迁及海滨一路拆迁改造问题进行了专题研究。
4月26日， 第26次会议，副市长张喜忱召集有关部门就全市加强交通运营垃圾安全处置问题
进行了专题研究。
4月30日， 第27次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了专题研究。
5月6日，第28次会议，副市长侯成君召集会议，就落实日照市港口联合方案进行专题研究部
署。
5月27日， 第29次会议，副市长孙雨带领市直有关部门负责人，实地察看了西龙山观通站供
水情况，并召开专题会议就解决供水问题进行了具体研究。
5月27日， 第30次会议，市长于建成主持召开现场办公会议，就日照国际候船大厅和同三高
速公路日照段南、北接线建设问题进行专题研究。
5月27日， 第31次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
6月2日，第32次会议，市委常委、宣传部部长、市广播电视播出机构转变职能工作领导小组
副组长孙海亭主持领导小组成员会议，专题研究东港区广播电视机构整建制划归市广播电视
局管理移交工作的有关事宜。
6月2日，第33次会议，副市长徐善来召集各区县政府、办事处、管委分管财政的区县长、主
任，计划、城建、财政、物价、水利等部门负责人以及市直有关部门负责人，就水资源费征
收使用管理等问题进行了专题研究。
6月2日，第34次会议，受副市长解世增委托，市政府副秘书长胡建云召集市直有关部门和东
港区政府负责人，就整顿规范再生资源集中经营问题进行了专题研究。
6月3日，第35次会议，副市长张喜忱召集市建委、国土资源局、气象局、东港区政府、山东
体育学院日照校区等单位的负责人，就市气象局搬迁建设的有关问题进行了专题研究。
6月9日，第36次会议，副市长孙雨带领市直有关部门负责人和技术人员，与青岛海军基地副
司令员康桂林一行8人， 实地察看了西龙山观通站，并就解决西龙山观通站供水、供电问题
召开专题会议，进行现场办公。
6月16日，第37次会议，受副市长张喜忱委托，市政府副秘书长赵久成召集市人防办、建委、
行管局、国土资源局负责人，就海曲东路掩蔽工程后期建设的有关问题进行了专题研究。
6月18日， 第38次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
6月19日， 第39次会议，省口岸办主任苗俊礼受省政府委托，会同副市长侯成君召集会议，
就日照港（集团）有限公司木片码头、液化码头、客箱码头的开放验收筹备工作进行专题研
究。
6月26日，第40次会议，常务副市长张超超召集由市国土资源局、市建委、建行日照市分行、
团市委有关负责人参加的会议，就市行政审批服务大厅建设有关问题进行了专题研究。
7月11日， 第41次会议，受副市长毛继春的委托，市政府副秘书长胡建云召集市安监局、质
量技术监督局、法制办公室等单位负责人，专题研究了特种设备作业人员的教育培训和核发
证件工作。
7月11日， 第42次会议，副市长侯成君主持召开日照至平泽客箱班轮运营情况调度会，总结
分析通航以来班轮运营情况，针对存在问题，研究制定培植航线健康发展的措施。
7月14日， 第43次会议，副市长解世增主持召开会议，听取了市国土资源局、建委、贸易办
和日照经济开发区管委有关人员关于七彩商城项目用地拆迁储备情况的汇报，就有关问题进
行了研究。
7月17日， 第44次会议，副市长侯成君召集市直有关部门及岚山工委、办事处、岚山港务有
限公司的负责人，与来访的济南钢铁集团总公司副总经理时盛义等一行座谈，就在日照工业
园投资建设钢铁项目进行了深入洽谈。
7月18日， 第45次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
7月21日， 第46次会议，副市长解世增召集市气象局、山东体育学院、建委、国土资源局、
体育局、地税局和东港区政府等单位的负责人，就市气象局搬迁赔偿问题进行了专题研究。
7月22日， 第47次会议，副市长侯成君主持召开全市农村公路改造工作调度会议，总结了前
段农村公路改造工作进展情况，安排部署了下步工作任务。
7月23日， 第48次会议，日照水库防汛指挥部指挥、副市长徐善来主持召开了日照水库防汛
会商会议，传达了省长韩寓群视察省防办时的指示精神，听取了日照水库管理局关于近期日
照水库防汛工作及工程运行情况的汇报。
7月24日， 第49次会议，受常务副市长张超超的委托，市政府副秘书长、办公室主任陈常顺
召集市人事局、交通局、粮食局、市联社和东港区政府、日照经济开发区管委及其有关部门
负责人，对日照经济开发区开发建设中的有关问题进行了专题研究。
8月9日， 第50次会议，副市长毛继春主持召开专题会议，听取了日照供电公司关于220千伏
日照电厂至岚山变输电线路工程概况及建设有关情况的汇报，就线路建设中存在的相关问题
进行了研究，安排部署了下一步的工作。
8月14日， 第51次会议，副市长毛继春主持召开专题会议，听取了森博浆纸公司总经理高德
武和市财政局副局长李兆乐关于森博浆纸公司资本金到位情况的汇报，就下一步的资本金注
入事宜进行了研究。
8月18日， 第52次会议，市长于建成召集会议，就济钢项目推进过程中遇到的问题进行了专
题研究。
8月21日， 第53次会议，市长于建成主持召开专题会议，就修建新市区至五莲县潮河镇的公
路问题进行现场办公。与会人员实地察看了东港区两城镇、河山镇和五莲县潮河镇的地形地
貌，并就道路走向等有关问题进行了研究。
8月21日， 第54次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
8月22日， 第55次会议，受副市长徐善来委托，市政府副秘书长赵久成召集东港区、日照经
济开发区、山海天旅游度假区分管领导及市卫生、工商、公安、贸易办、旅游等部门负责人，
就落实市长于建成对郑州铁路分局工务段来日照旅游客人部分人员出现急性胃肠炎情况做出
的批示进行了专题研究，对当前餐饮业整顿、除“四害”工作及迎接省爱卫会调研考核作了
部署。
8月24日，第56次会议，副市长侯成君主持召开会议，就济钢项目推进工作进行了专题研究。
8月26日、 9月8日，第57次会议，市长于建成两次主持召开会议，就亚太森博（日照）浆纸
有限公司新建年产100万吨木浆项目的规划、 用地、污水处理、码头、税收等有关问题进行
了专题研究。
9月1日，第58次会议，市长于建成主持召开南沿海公路改造规划定线专题会议，听取了市交
通局负责人关于南沿海公路改造工程建设方案论证情况的汇报，实地考察了沿海公路改造路
线，对项目建设及方案确定进行了认真分析讨论，形成了一致意见。
9月12日， 第59次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
9月15日，第60次会议，受副市长张喜忱的委托，市政府副秘书长赵久成主持召开专题会议，
就济南军区日照房管处海滨二路东侧土地的确权问题进行了研究。
9月22日， 第61次会议，市长于建成主持召开日照钢铁有限公司项目建设专题调度会议，研
究协调日照钢铁有限公司提出亟待解决的有关问题。
9月23日，第62次会议，副市长毛继春主持召开专题会议，就日照经济开发区境内220千伏日
照电厂至岚山变输电线路建设中存在的问题进行了专题研究，安排部署了下一步的工作任务。
9月25日， 第63次会议，受副市长张喜忱委托，市政府副秘书长赵久成主持召开专题会议，
组织学习了日政办发[2003]56号通知精神，并就进一步做好防空地下室建设工作提出了要求。
9月26日， 第64次会议，受副市长张喜忱的委托，市政府副秘书长赵久成召集东港区政府、
山海天旅游度假区管委、东港区秦楼道办事处、市建委、市国土资源局、市海洋与渔业局、
市旅游局等部门的负责人，就太公岛开发建设有关问题进行了专题研究。
10月8日， 第65次会议，市长于建成主持召开专题会议，听取了市城市管理行政执法局成立
以来工作运行情况的汇报，研究了《日照市城市管理行政执法局组建工作实施方案》。
10月9日， 第66次会议，市长于建成带领市政府有关部门和东港区政府、日照经济开发区的
负责人，实地察看了日照港矿石码头、石臼渔港码头、山后渔码头和日照电厂灰坝等建设情
况，并召开现场办公会，研究确定了当前港口规划建设中的几个具体问题。
10月21日，第67次会议，常务副市长张超超召集市财政局、国土资源局、审计局、人事局、
民营经济发展局等有关部门负责人，就市中小企业园撤销后原有资产处置、人员分流安置等
问题进行了专题研究。
11月13日，第68次会议，市政府秘书长陈刚召集有关部门就经济适用住房市场化运作实施细
则宣传问题进行了专题研究和部署。
11月21日，第69次会议，市长于建成召集市直有关部门、岚山办事处，国家、省属驻日照有
关单位，日照港（集团）有限公司、日照钢铁有限公司、济钢日照项目处、岚桥集团的负责
人和中交一航院、二航院、大连石化设计院的部分专家，在岚山办事处召开了岚山港北港区
规划论证会议。
11月26日，第70次会议，受副市长毛继春的委托，市政府副秘书长胡建云召集有关部门负责
人，就全市电力线、通信线、广播电视线交越和搭挂安全整治工作进行了调度安排。
12月3日， 第71次会议，受市长于建成的委托，副市长毛继春、解世增召集有关部门，就山
东凌云工贸股份有限公司为日照供销集团总公司在市商业银行贷款提供担保事后有关事宜进
行了研究，并达成了一致意见。
12月3日，第72次会议，受市长于建成的委托，副市长孙雨与日照军分区负责人召集市民政、
建委、交通、公路、水利、供电公司和通信公司以及东港区、岚山办事处、日照经济开发区
等有关部门、单位的负责人就市民兵训练基地建设有关问题进行了专题研究。
12月11日、12日，第73次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段
的建设用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
12月22日，第74次会议，受副市长张喜忱的委托，市政府副秘书长赵久成主持召开专题会议，
就同三高速公路和城市建设有关问题进行了协调。