[工作职责] (一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常
务委员会决议的遵守和执行；（二）领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；（三）召
集本级人民代表大会会议；（四）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文
化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；（五）根据本级人民政府的建
议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；（六）监督本级人
民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述
机关和国家工作人员的申诉和意见；（七）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适
当的决议；（八）撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；（九）在本级人民代表大会闭
会期间，决定副市长的个别任免，在市长、人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任
职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决
定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案；（十）根据市长的
提名，决定本级人民政府秘书长、局长、委员会主任的任免，报上一级人民政府备案；（十
一）按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、
审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免
下一级人民检察院检察长；（十二）在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副市长的
职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、
审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；（十三）在本
级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；（十四）
决定授予地方的荣誉称号。
[重点工作] （一）服务改革发展，履行监督职责。年内，依法举行了8次常委会会议，听取
审议了“一府两院”15项工作报告，组织了4次视察、3次执法检查。听取审议了市政府关于
上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告，组织对财政税收、农民增收、
外经外贸、港口经济发展情况进行了调查，提出了许多建设性的意见。围绕落实市委工作会
议精神，常委会加强了对贯彻跨越发展总体要求和工作思路的调研、监督。重视基础设施建
设，先后组织对公路、交通、电力及部分新建重点项目进行了视察，对环境保护法、矿产资
源法、科技进步法和省科技进步条例的贯彻实施情况进行了执法检查。听取审议了市政府关
于全市民族宗教工作和兵役法、海域法实施情况的汇报，对全市重要历史文化遗产的保护、
管理和利用情况进行了调查。为推进环境保护法的贯彻实施，常委会有关工作机构还组织开
展了“港城环保世纪行”记者采访活动；听取审议了市中级人民法院关于基层法庭建设管理、
市人民检察院关于队伍建设的情况汇报，组织对全市公安系统的执法工作进行了视察。常委
会还修订完善了司法个案监督办法，对代表和人民群众来信来访反映的重要问题，及时批转
并督促办理。上半年，面对突如其来的非典疫情，常委会全力支持抗击非典的斗争，积极参
与“抓双创、 防非典”城市环境综合整治活动，常委会第3次会议及时增加议题，专题听取
审议了市政府关于防治非典工作情况的汇报。围绕促进就业和再就业，常委会组织对全市就
业再就业情况进行了调查研究，就转变就业观念、优化就业环境、强化社会保障、重视解决
失地农民生产生活问题等提出了建议意见。贯彻党管干部原则，依法任免了56名国家机关工
作人员。坚持任前法律考试和任后供职报告制度，采取多种形式，实施有效监督。
（二） 坚持抓大事、议大事，认真讨论决定重大事项。围绕实施“四大战略”，常委会第3
次会议审议并批准了《日照生态市建设规划》，作出了《关于认真实施 加强生态保护建设的决议》。听取审议了市政府关于日照岚山两港联合、日照经济开发
区等园区建设及其他重大事项的报告。
（三）密切联系代表，充分发挥代表作用。在“革除障碍、跨越发展”主题教育活动中，常
委会向代表发出公开信，征求对全市及人大工作的建议。代表们提出许多建议意见，分别被
有关部门吸收采纳。在防治非典斗争中，广大代表认真宣传有关法律、法规和科普知识，积
极协助政府开展工作。12月，组织了驻日照的全国、省人大代表会前视察活动，安排了市人
大代表会前集中视察，使各级代表对日照市工农业发展、城市建设、社会保障等工作有了更
加全面的了解。常委会建立健全了代表建议交办、督办等工作制度，通过走访代表、听取审
议办理情况汇报等形式，加强了对代表建议办理情况的监督。“一府两院”高度重视代表建
议办理工作，对代表提出的64件建议、批评和意见，及时进行了办理，并逐一答复。
（四）按照依法治国的要求，推动民主法制宣传教育深入开展。常委会加强了对“四五”普
法工作的领导，通过经常性的监督，督促有关部门抓好普法责任制的落实。通过在新闻媒体
上发表讲话、组织法制宣传日活动等形式，深入宣传宪法、法律，宣传依法治国基本方略；
利用法律法规实施或颁布周年纪念，以及新法出台等时机，分别督促开展了安全法、消防法、
劳动法、行政许可法等法律法规的宣传教育。年底，组织对全市实施“四五”普法决议、开
展普法宣传教育情况进行了调查，提出了建议意见。加强了对人民代表大会制度和人大工作
的宣传。常委会机关健全宣传网络，加强宣传阵地建设，坚持开展经常性的宣传活动。市主
要新闻媒体开办了人大工作宣传专栏，增强了宣传效果。
（五）加强自身建设，提高履行职责的水平。常委会认真学习贯彻党的路线方针政策和十六
大、十六届三中全会精神，思想上、政治上始终同党中央保持高度一致。认真学习胡锦涛总
书记“七一”重要讲话和《“三个代表”重要思想学习纲要》，开展了“革除障碍、跨越发
展” 主题教育活动。加强组织和制度建设，制定和完善了常委会议事规则等4项工作制度，
出台了重要事项督查落实规程等6项机关工作规范。 做好机关干部的教育培养和选拔任用工
作，注重发挥好各办事机构、工作机构的能动作用。加强与区县人大工作的联系和指导，坚
持重大决策和重要活动向区县人大常委会通报情况、征求意见和邀请区县人大常委会负责人
列席市人大常委会会议等制度。针对换届后的新情况，召开了区县人大常委会主任座谈会，
共同研究探讨做好人大工作的措施。各工作机构召开工作联系会、举办培训班，加强对口联
系。年内常委会还配合全国、省人大常委会完成了在日照市的视察、调研和立法草案征求意
见等任务。密切与兄弟地市人大常委会的联系与交流。加强对外交往，接待了韩国始兴市议
会来访。
[市第十五届人民代表大会第一次会议] 2月20～26日，日照市第十五届人民代表大会第一次
会议在市驻地召开。 出席会议的代表335名。会议听取和审议了市人民政府工作报告；听取
和审议了市人民政府关于日照市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济
和社会发展计划草案的报告，审查、批准了日照市2002年国民经济和社会发展计划执行情况
的报告与2003年国民经济和社会发展计划；听取和审议市人民政府关于日照市2002年财政预
算执行情况和2003年财政预算草案的报告， 审查日照市2002年财政预算执行情况的报告和
2003年财政预算，批准日照市2002年市级财政预算执行情况的报告和2003年市级财政预算；
听取和审议市人大常委会工作报告；听取和审议市中级人民法院工作报告；听取和审议市人
民检察院工作报告； 并对这6个报告作出了相应的决议。会议进行了选举事项，选举李兆前
为市十五届人大常委会主任，孙运河、梁云爱、蔡建华、李志久、牟大勇、靳惠民、王应为
副主任，司朝瑞为秘书长，马建华等19人为委员；选举于建成为市长，张超超、徐善来、侯
成君、毛继春、张喜忱、孙雨、解世增、徐清为副市长；选举王胜科为市中级法院院长，李
克英为市检察院检察长；选举于建成等27人为省十届人大代表。会议期间, 共提出建议、批
评和意见65件。
[市人大常委会会议] 1月7日， 市十四届人大常委会举行第36次会议。会议审议通过了市人
大常委会《关于召开市十五届人民代表大会第一次会议的决定》，决定市第十五届人民代表
大会第一次会议于2003年2月20～26日在市驻地召开。 根据市十四届人大常委会主任会议的
议案，会议采用无记名投票的方式，决定补选李兆前为山东省第九届人大代表。
2月10日， 市十四届人大常委会举行第37次会议。会议听取了市十五届人大一次会议筹备处
关于市十五届人大一次会议筹备工作情况的汇报，审议通过了市人大常委会工作报告稿，决
定提请市十五届人大一次会议审议批准；审议通过了市十五届人大一次会议议程（草案）、
主席团和秘书长名单（草案）、计划预算审查委员会和议案审查委员会名单（草案），决定
提请市十五届人大一次会议预备会议通过或选举；审议通过了市十五届人大一次会议主席团
常务主席名单（草案）和副秘书长名单（草案）、会议日程（草案），决定提请市十五届人
大一次会议主席团会议通过；审议通过了市十五届人大一次会议列席人员范围（草案）。会
议审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于市十五届人大代表的代表资格审查报告，
确认各区县和有关选区单位选出的341名市十五届人大代表资格有效。
3月11日，市十五届人大常委会举行第1次会议。会议听取审议了副主任孙运河作的关于提请
决定市十五届人大常委会代表资格审查委员会组成人员的议案的说明，表决通过了市人大常
委会代表资格审查委员会名单；听取了关于制定市人大常委会2003年工作要点情况的说明，
审议通过了市人大常委会2003年工作要点。市委书记、市人大常委会主任李兆前作了重要讲
话。
4月12日，市十五届人大常委会举行第2次会议。会议听取了副主任孙运河作的关于提请任免
市人大常委会机关负责工作人员职务的报告，市长于建成作的关于提请任命市政府组成人员
职务的报告。经过审议，会议决定任免市人大常委会机关负责工作人员和32位市人民政府秘
书长、局长和委员会主任。
5月20日，市十五届人大常委会举行第3次会议。会议听取审议了市财政局局长薄明、市审计
局局长胡怀新受市人民政府委托分别作的《关于日照市2002年市级财政决算的报告》和《关
于2002年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》 。 经过表决，作出了
《日照市人民代表大会常务委员会关于批准2002年市级财政决算的决议》，决定批准日照市
2002年市级财政决算。听取了市环境保护局局长刘玉海受市人民政府委托作的《〈日照生态
市建设规划〉编制工作情况汇报》，审议了《日照生态市建设规划》方案。经过表决，作出
了《日照市人民代表大会常务委员会关于认真实施〈日照生态市建设规划〉加强生态保护建
设的决议》，决定批准这个规划。还听取了市政府秘书长陈刚受市人民政府委托作的《关于
日照经济开发区和市高科技工业园扩展发展空间有关情况的汇报》，听取了市口岸办公室主
任赵理民受市人民政府委托作的《关于日照、岚山两港联合工作情况的汇报》，听取了市卫
生局局长李维花受市人民政府委托作的《关于防治传染性非典型肺炎工作情况的汇报》。听
取了市人大常委会秘书长司朝瑞受主任会议委托作的《关于制定〈日照市人民代表大会常务
委员会议事规则（草案）〉等四项制度的说明》，审议并通过了这四项制度。会议还表决通
过了有关人事任免事项。
8月1日， 市十五届人大常委会举行第4次会议。会议听取审议了市发展计划委员会主任王泽
晓、市财政局局长薄明受市人民政府委托分别作的《关于日照市上半年国民经济和社会发展
计划执行情况的汇报》、《关于日照市2003年上半年财政预算执行情况的报告》。
9月23日, 市十五届人大常委会举行第5次会议。会议听取审议了市政府秘书长陈刚受市政府
委托所作的《关于市十五届人大一次会议代表提出建议、批评和意见办理情况的汇报》、市
人民检察院检察长李克英所作的《关于检察队伍建设情况的汇报》。会议表决通过了有关人
事任免事项。
11月20日,市十五届人大常委会举行第6次会议。会议听取审议了市民族宗教事务办公室主任
赵自秀受市政府委托所作的《关于全市民族宗教工作情况的汇报》、市民政局局长陈常庆受
市政府委托所作的《关于贯彻实施情况的汇报》、市海洋与渔业局
局长卢绪敏受市政府委托所作的《关于贯彻实施情况的汇
报》、市中级人民法院院长王胜科所作的《关于全市人民法庭规范化建设和管理工作情况的
汇报》。
12月31日， 市十五届人大常委会举行第7次会议。会议审议通过了市人大常委会《关于召开
日照市第十五届人民代表大会第二次会议的决定》 ，决定市十五届人大二次会议于2004年2
月1日在市驻地召开。会议听取审议了市人大常委会工作报告（讨论稿）,决定提请市十五届
人大二次会议审议批准。
（市人大常委会办公室)