[工作职责] 市委、 市政府信访局（以下简称市信访局）负责处理人民群众到市委、市政府
来信来访，转办、立案交办和督促检查信访事项，对紧急重大信访问题进行查办；承办省、
市领导批示交办的信访事项；审查信访问题处理结果；指导、检查和考核全市信访工作；分
析报告信访情况，向市委、市政府提出工作建议。
[工作成果] 一是全市信访总量下降， 特别是来市集体上访大幅度下降。市、县、乡三级党
委政府受理群众信访问题8043件，同比下降10%，其中市信访局受理2339件，比上年下降8.6
%，来市集访144批5744人，同比下降38.2%和50.7%；二是越级信访大幅度下降。非典过后全
国信访普遍出现反弹，进京去省上访大幅度增加的情况下,日照市群众给中央和省机关写信、
去省进京上访量、 给省以上机关的重复信在全省17市中最少。连续6年无进京集体上访，连
续2年无去省集体上访。三是重复上访大幅度下降。重复信访率同比下降5个百分点，重复集
访率下降13个百分点。
[重点工作] （一） 基层基础信访工作。建立预防和处理信访问题的工作机制，突出抓好以
党的基层组织建设为基础，以基层财务管理为中心，以信访承诺制为防线的“三位一体”联
动机制建设和依法规范村级事务管理工作。
（二）重复上访问题专项治理活动。全市各级各部门高度重视，对省交办的48户上访老户、
22户写信大户和市排查的40户上访老户、写信大户，按照“四个一批”的要求，实行台帐式
管理，加大处置力度，全部处结，结服率分别为达到82%和80%以上，完成了省、市交办的任
务。
（三）集体上访问题。市信访局负责人对来市的集体上访都出面接待、当面承诺，会同有关
区县、部门研究分析，妥善处置。转变工作作风，变上访为下访，直接到乡、村、企业做上
访群众工作55次，召开处理集体上访问题的协调会72次。
（四） 规范信访工作。 市信访局制订了《关于进一步加强和改进信访调研工作的意见》、
《关于办信工作“三见面” 实施意见》等4个规范性文件，组织召开了全市信访调研工作会
议、 接访工作现场经验交流会议、督查办信工作经验交流会议等7个专题会议。坚持实施信
访工作调研、督查、回访“三项制度”，开展信访调研14次，形成调研报告14份，市信访局
《关于依法分流工作的思考与建议》被省信访局授予“信访调研优秀奖”，印发《信访情况》
72期，提报信息253条，为领导科学决策提供了大量信息。立案交办信访案件293件，按期处
结率100%。 发督办单343份，请上来研办、电话督办、派人督办878次。填写回访单216份、
上访双向承诺书881份、 答复意见书72份、 办信“三见面”登记282件，均取得满意效果。
（高华堂）