人口与计划生育

[工作职责] 贯彻执行人口与计划生育法律、 法规；对全市人口与计划生育工作目标管理责
任制执行情况进行检查指导和评估；进行人口与计划生育统计；建立健全计划生育“依法管
理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制；稳定低生育水平，提
高出生人口素质，改善出生人口结构。

[工作成果] 2003年，全市共出生27008人，净增8536人，比计划指标少出生近6000人，人口
出生率、自然增长率分别控制在9.71‰和3.47‰，比计划指标低2.09和2.53个千分点；计划
生育率达到9.74%， 比省下达的计划指标高2.7个百分点；避孕节育措施落实率为98.9%，出
生婴儿性别比为100:107.4，完成了省委、省政府下达给本市的各项责任指标。五莲县叩官、
汪湖、 中至、高泽、户部5个乡镇人口自然增长率出现负增长。东港区巨峰、五莲县叩官两
处乡镇共投资140多万元新建了计生服务站； 市计生科研所、东港区和莒县计生服务站共投
资350多万元购置了高档彩超， 20多个乡镇服务站配备了中档B超。全市98%的村实现了计划
生育村民自治， 所辖3个区县全部被省委、省政府表彰为“计划生育优质服务先进县”。市
委办公室总结推广了市计生委创建学习型、创新型、实干型、廉政型、服务型“五型”机关
的经验，省人口与计划生育领导小组予以转发推广。市计生委被省计生委授予“全省计生系
统行业作风建设示范单位”，并分别荣获“省级爱国卫生先进单位”、“省级文明机关”、
“全国人口和计划生育科技工作先进集体”、“全国计划生育工作先进集体”、“全国计生
系统防治非典工作先进集体” 等荣誉称号。2003年，市计生委班子成员中1人被省政府记一
等功， 3人分别记二等功，1人被评为省劳动模范，2人被提拔为处级干部。在乡镇组织的行
业作风评比中， 有29个乡镇计生委名列第1名。日照市是全省唯一没有因计划生育问题到省
进京上访的市。

[重点工作] 一是计划生育行业作风建设。 在全市计生系统开展了创建“群众满意系统”和
创建“五型”机关、评选服务标兵等系列活动，市、县、乡、村计生人员全面实行戴证上岗
和群众评议制度。实行计划生育行政审批“零收费、无障碍、即时办”和送证件到户制度，
为群众提供“零距离”服务。二是开展优生示范工程。健全完善了市、县、乡三级出生缺陷
干预服务网络和病残儿数据库；市、县计划生育技术服务机构建立了优生咨询和不孕不育症
治疗门诊， 孕妇分娩由基层计生人员陪同送到医院。 全市出生婴儿缺陷发生率由1999年的
6.44‰下降到2003年的4.12‰，每年少生50多个病残儿。日照市实施的优生示范工程，分别
荣获全省计划生育工作创新奖和社会科学优秀成果三等奖。三是计划生育利益导向机制。农
村独生子女父母奖励费全部由乡镇政府用现金足额兑付，全市共发放奖励费1520多万元。落
实计划生育技术服务免费政策，争取省财政每年补助204万元，每年减轻农民负担822万元。
设立计划生育公益金， 对因子女死亡、伤残的61个计划生育特困家庭，每人每月补助100元
且终生享受。 （夏国强 匡立轩 陈海峰）