[工作职责] 贯彻执行国家、 省卫生工作方针、政策、法律法规、技术规范，研究拟定本市
有关卫生政策并监督实施；制定全市卫生事业发展总体规划，统筹协调全市卫生资源合理配
置；拟定全市农村卫生、社区卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施，指导初级卫生保健规划
的实施；组织全市重大疾病的综合防治，协助政府对重大突发公共卫生事件实施紧急处置；
依法对医疗卫生机构与卫生从业人员实施监督管理；研究拟定全市医学科技、教育发展规划，
推进中医药的继承、创新与发展；依法对传染病、地方病、职业病的防治工作和食品卫生、
职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生实施监督管理；负责市保健委员会确定的保健对
象的医疗保健工作；承办市委、市政府交办的其他事项。
[工作成果] 截至2003年底， 全市拥有医疗卫生机构344个，其中综合医院12处，中医医院3
处， 精神病院2处，街道卫生院5处，中心卫生院17处，乡镇卫生院40处，卫生防疫站5处。
全市共拥有卫生技术人员6793人， 其中具有高级职称者529人，中级职称者2110人。全市各
级各类医院开放床位5387张， 全年共诊疗病人312.3万人次，收治病人155293人。全市千人
口拥有床位1.93张，执业医师、助理医师1.09人，执业护士(师)0.67人。医疗机构床位利用
率为74%， 住院病人平均住院日7.1天，治愈好转率98.3%。全市设置村卫生室2483处，乡村
医生和村卫生员3957人，平均每村拥有卫生室0.83处，卫生人员1.32人。
[重点工作] （一）卫生整体工作。一是疾病预防控制工作。全市传染病发病率控制在58.92
/10万， 连续21年未发生霍乱疫情，连年实现无重大疫病暴发流行的“一个确保”目标。二
是基层妇幼保健服务工作。依法规范了托幼机构卫生保健管理，全面启动新生儿听力筛查，
孕产妇死亡率降至25.05/10万， 儿童死亡率降至7.0‰。三是卫生监督执法工作。推行食品
卫生监督量化分级管理制度，清理整顿医疗市场，先后取缔无证行医88起，查处非法医疗广
告26起， 对其中8起进行了公开曝光。四是无偿献血工作。筹备了全市“抗非典、捐热血、
献爱心暨支援北京抗击非典临床用血”活动。五是招商引资工作。全年招引资金525万元。
（二） 创建国家卫生城市工作。一是开展城区除“四害”工作。先后6次邀请全国创城技术
专家前来日照市指导工作，印发了《日照市除“四害”达标实施方案》，集中开展了除“四
害” 专项突击活动，城区“四害”密度得到控制。9月、12月，城区除“四害”工作通过验
收，标志着日照市创建国家卫生城市工作取得了重大阶段性成果。二是加强城区公共卫生监
管。认真贯彻执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，加大食品行业、
公共场所特别是“五小”行业监督力度，开展城区集贸市场卫生综合治理整顿，城区饮食卫
生状况得到改善。三是开展爱国卫生运动。起草了《日照市爱国卫生运动管理办法》，开展
爱国卫生先进单位创建活动，有22个单位分别获得省市级卫生先进单位称号。
（三）建立新型农村合作医疗制度工作。认真贯彻市政府《关于建立新型农村合作医疗制度
的意见》，推进省级试点县、市级试点乡镇工作，被市政府授予“政府工作创新奖”。截止
年底，五莲县作为省级试点，新型农村合作医疗覆盖率以村为单位达到100%，参保人口达到
32.2万人， 农村人口覆盖率达到82.2%。市级试点方面，东港区南湖、黄墩镇，莒县陵阳镇
和桑园乡，岚山办事处碑廓镇等5处市级试点乡镇平均人口覆盖率达40.6%。全市共筹集资金
808万元，其中省、市两级财政投入216万元，报销合作医疗费用215万元，有3名农民分别报
销医药费金额达1.5万元。 以新型农村合作医疗试点为契机，加强基层卫生网络体系建设，
推行乡村卫生组织一体化管理，开展卫生支农和卫生下乡。
（四）防治传染性非典型肺炎工作。坚持科学防治，群防群控，杜绝了疫情输入，全市未发
生一起非典疫情病例。市卫生局被省委、省政府授予“防治非典先进基层党组织”荣誉称号，
并荣立集体一等功。一是领导重视，部署周密。市委、市政府成立了全市防治传染性非典型
肺炎指挥部，统一督导、协调全市非典防治工作。市委、市政府多次召开常委会、常务会议、
领导干部会议， 连续颁布8个市长令，下发了30多个文件，对非典防治工作进行周密部署。
市五大班子领导多次深入第一线，现场督查指导防治工作。落实“五项责任制”，全市各级
层层签订防治非典责任书，实行责任追究制。二是把住关口，严防死守。在进入市区的交通
要道设立了35处检查留验站，卫生、公安、交通等部门密切配合，对进入市区的人员、车辆
进行监测，共监测各类交通工具64996辆次，消毒车辆4100余台次，监测外来人员34万余人。
在全市城镇、 社区、 村居设立了632个监测点， 对外来返乡人员实施监测。全市共组织了
2500余个工作组， 对外来人员13000余人进行登记、体检和医学观察，杜绝了疫情输入性传
播。三是科学防治，群防群控。卫生部门层层成立了疫情突发应急指挥部和防治专家组，组
建了1000余人的医疗救护工作队，制定了非典疫情应急预案。实行24小时疫情接报和零病例
报告制度， 在全市指定了5处定点医院，设立了75个发热门诊，接诊发热病人3340人次，对
外地返回的1名发热病人实行了隔离治疗。加强培训演练，先后培训医务人员1.6万人次，实
战演练150余次。 投入1000余万元，储备了大量防治非典药品物资。四是巩固成果，严防复
发。防治非典工作由应急转入常态后，全市各级进一步健全指挥体系，修订完善预案，加强
疫情监测，防治非典逐步走上科学化、法制化轨道。
（五）精神文明建设工作。市卫生局被省文明委命名为“省级文明机关”，市直卫生系统10
处单位全部被评为市县级文明单位。落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设得到加强。开
展政治思想教育、法律法规教育、医德医风教育，卫生干部队伍整体素质提高。建立完善制
约机制，制订出台了卫生行业作风“三项制度”，推行政务、院务公开，加强社会监督，严
肃查处各种违纪违规行为。坚持和完善药品集中招标采购制度。精简行政审批事项，将精简
后的13项行政审批项目全部纳入市行政审批大厅集中办理。 （市卫生局）