一、加快发展形成新思路。认真总结经验，科学分析市情，进一步理清了发展思路。在总体
要求上，大力实施四大战略，推动跨越发展，建设美丽富强、文明开放的新日照。在奋斗目
标上，努力实现“两个追赶、两个提前、三个翻番”：在加快赶超全省平均水平的基础上，
学威海、赶威海，尽快在经济发展水平上与半岛城市群的地位相适应；争取提前全面建成小
康社会， 提前基本实现现代化；到2020年，国内生产总值比2002年至少要翻3番。在发展模
式上，把建立循环经济模式作为实施可持续发展的重要举措，着力抓好生态企业、生态园区、
生态城市3个层面的循环发展， 建设生态循环型社会。在发展重点上，坚持以加快工业化进
程为主攻方向，推进临港大工业项目建设，走以工业化带动城市化、迈向现代化的道路。
二、经济发展跃上新台阶。克服非典影响，国民经济保持了良好的发展势头。发展速度明显
加快。 全市国内生产总值突破300亿元大关，达到311.67亿元，人均GDP首次超过1万元。经
济增长率达到17%， 创1996年以来最高水平。规模以上工业增加值增长31%，居全省第3位。
社会消费品零售总额按可比口径增长14.7%。金融机构存贷款余额双双突破200亿元大关，分
别增长24.5%和27.5%。 完成进出口总值12.91亿美元，增长39.8%。实现地方财政收入11.15
亿元， 按可比口径增长12.18%。 产业结构明显优化。三次产业比例由上年的20.4：41.4：
38.2调整为18.5： 44.6：36.9，二、三产业比重首次突破80%。规模以上工业增加值占全部
工业增加值的比重达到55.7%。非公有制经济所占比重达到48%。发展后劲明显增强。完成全
社会固定资产投资131.24亿元， 增长54%， 是1994年以来增幅最高的年份， 其中工业投入
43.9亿元，增长106.3%。
三、招商引资取得新突破。围绕培植冶金、造纸、能源、粮油加工、液体化工、木制品加工
六大临港产业，加快外引内联步伐。全市共招引合同以上项目1954个，实际到位资金86.3亿
元，其中总投资1亿元至10亿元的35个、10亿元以上的4个。合同利用外资2.21亿美元，实际
利用外资1.33亿美元，分别增长119.5%和137.7%。特别是临港大工业项目的招引取得突破，
开工建设12项，完成投资24亿元，其中日照钢铁一期、大海粮油、新良油脂、凌云海糖业、
岚桥富凯木制品等大项目已顺利投产。 金鹰集团收购森博公司51%股份的评审基础工作已基
本完成。济钢项目厂址土地初勘已完成，地面附着物已清点完毕。电厂二期可研报告、炼油
项目建议书已进入报批阶段。加强与半岛城市的交流合作，加强与韩国各城市之间的经贸合
作，成功举办了首届茶博会、房博会、中韩投资贸易博览会和赴韩招商活动。
四、城市建设上了新水平。按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，全面实
施《生态市建设规划》，科学调整完善总体规划。完成了万平口世帆赛场地规划、灯塔广场
概念设计、日照开发区分区规划、老城区控制性详细规划以及一些重要区域、重点路段的规
划设计，提高了详规覆盖率。对沿海一带实行“统一规划、带状布局、园区突破、组团开发”，
整合城市资源和生产要素，北部以旅游、科教为重点，中部以港口、商贸为重点，南部以临
港大工业为重点，工业、贸易、旅游、科教共同发展，加快开发建设步伐，初步拉起一个新
的城市建设的框架。 完成城市建设总投资4.8亿元。开工建设28条（段）城市道路，新增城
市绿地80万平方米，完成了日照水库除险加固、奎山供水水源二期工程、五莲县城调水工程
和岚山调水工程，市区日供水能力提高到20万吨，青峰岭水库除险加固进展顺利。同三高速
公路和胶新铁路已经通车，污水处理厂一期工程建成投运，垃圾处理厂已做好开工建设准备。
主要园区建设规模扩大，设施配套进一步完善，载体功能明显增强。开展城市环境综合整治，
连续5年获得城市环境综合整治定量考核地级市组第一名，被提名为“国家人居环境范例奖”，
顺利通过了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、省级园林城市验收和国家级可持续发展实
验区中期验收。
五、港口建设呈现新气象。顺利完成两港联合，理顺了港口管理体制。在此基础上，调整港
口发展规划，确立了5年建设亿吨大港的目标，并先后开工建设了矿石码头、木片专用码头、
集装箱码头、散粮码头、岚山港通用泊位等10项港口重点工程，其中西港区通用泊位、国际
候船厅等工程已投入使用。岚山北港区的规划开辟了日照市港口建设的新空间，并为临港大
工业的发展奠定了基础。同时，推进港口投资主体、经营主体的多元化改革，联合国内外企
业分别组建了日照昱桥铁矿石有限公司、日照港华丰仓储公司及焦炭物流园。完成港口货物
吞吐量4506.5万吨，集装箱运量9.62万标箱，分别增长18.4%和53.5%。开通了日照至平泽客
箱班轮航线，出入境旅客达到1.95万人次。
六、体制创新取得新成效。坚持用市场经济的手段抓经济、促工作，积极探索经营城市、项
目融资等新办法。本着健全体系、堵住漏洞、规范运作的原则，全面推行土地“招拍挂”，
不断加大利用市场机制配置土地资源的力度、丰富配置形式，加快了土地要素市场的发育。
全市实现政府土地收益11.8亿元， 是上年的3倍，增幅居全省第一位。改革运作方式，实行
经济适用房“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”，既堵塞
了优惠政策流失的漏洞，又创造了公平竞争的房地产环境，做到住房困难户、房地产开发商
和政府三满意。年内首批解决572户，是前4年的总和，每户补贴达到52447元。
七、发展环境得到新优化。深入开展“革除障碍、跨越发展”主题教育活动，组织到先进地
区参观学习，在市内现场观摩，各级各部门学习先进找差距，加快发展的危机感、紧迫感明
显增强。实施政府提速工程，完成了第二轮行政审批制度改革。设立了市行政服务中心，首
批四大类286个审批事项将进入中心办理。 成立了城市管理综合执法局，切实解决行政执法
过多、过滥和乱收费、乱罚款等问题。发挥公务人员行政效能投诉中心、经济发展环境投诉
中心、行政投诉监察中心的作用，加大对各类投诉问题的调查处理力度。全市经济发展软环
境进一步改善。坚持重心下移、工作前移，抓基层、抓基础、抓队伍，分级强化责任，加强
社会监控，始终保持对各类犯罪的高压态势。严格落实责任制，安全生产形势一直比较稳定。
八、 社会事业取得新进步。教育事业稳步发展。投入资金1亿元，改造中小学危房43万平方
米；“普九”得到巩固提高，全市小学、初中辍学率均低于全省平均水平；高中段教育加快
发展，普通高考本科上线率高出全省平均水平10多个百分点。人口和计划生育综合改革成效
显著， 连续6年被省委、省政府授予人口和计划生育目标管理责任制一等奖。全市有线电视
进村、入户率超额完成了年初确定的目标。新型农村合作医疗制度试点工作进展顺利。群众
文化艺术体育活动丰富多彩，体育事业蓬勃发展，先后承办了全国跆拳道锦标赛、省农民运
动会等6项省级以上赛事， 世帆赛的前期筹备工作全面展开。把培育城市文化作为精神文明
建设的重要任务，塑造和展示了日照“求新思进、文明开放、诚实守信、团结实干”的新形
象。
九、人民生活有了新改善。城乡居民收入稳步增长，农民人均纯收入达到3306元，城市居民
家庭人均可支配收入达到7875元，分别增长5.9%和6.1%。五项为民工程进展良好，其中农村
人畜饮水解困工程已完成投资490万元， 42个历史缺水村已全部建成水源工程。就业和社会
保障工作加强，全年新增城镇就业再就业3.16万人，其中下岗失业人员再就业7320人，新增
劳务输出9595人， 缓解了就业的压力，登记失业率控制在3.46%。社会保险基金覆盖面逐步
扩大，养老金按时足额拨付率和社会化发放率继续保持100%。城市低保工作力度加大，纳入
低保对象5069户、 14838人。在全省率先建立起规范的农村特困群众救助制度。开展农村新
型合作医疗试点工作，覆盖人口达到48万。
十、党的建设开创新局面。坚持把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为首要政治
任务，突出领导机关、领导班子、领导干部这个重点，不断在思想认识上达到新高度。市委
先后召开4次常委会议、两次领导干部会议，进行研究部署;举行了理论学习中心组读书会，
并举办了4期专题培训班， 对副处级以上干部进行了轮训。与此同时，通过邀请专家辅导、
建立领导干部教育联系点、组建市县两级宣讲团，深入开展宣讲工作，引导各级围绕促进日
照跨越发展，努力在解放思想上下功夫，在实践“两个务必”上下功夫，在抓住机遇、干事
创业上下功夫。全市学习贯彻活动不断深入，党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自
觉性增强。召开了市第十次党代会和十届一次全委会，完成了市县领导班子换届调整，对部
分市直部门领导班子进行了调整。加强领导班子和干部队伍建设，分期分批选派干部到党校、
高等院校和国外学习培训。健全制度，切实加强干部管理监督、人才队伍建设、“一把手”
管理和干部经常性考察。抓好基层党组织建设，开展了“三级联创”和新一轮包联工作。加
强机关、学校、企事业单位和非公有制经济组织党的建设，扩大了党的工作覆盖面。大力加
强党风廉政建设，认真履行党风廉政建设责任制。切实加强常委自身建设，带头执行民主集
中制。
在抗击非典过程中，坚决贯彻中央、省委的指示精神，确保全市没发生一起非典病例或疑似
病例。成立了指挥部，出台了党员干部在防治非典工作中的纪律规定。严格落实领导责任制，
建立起市、县、乡、村一体的工作责任体系。启动了计划生育和社会治安综合治理工作网络。
坚持一手抓非典防治不放松，一手抓经济发展不动摇，确保了经济的持续快速发展。开展了
以“抓双创、防非典”为主题的城市环境综合整治。同时，落实经常性工作措施，建立长效
机制，坚决防范疫情再次发生。