[工作职责] 贯彻执行国家财政、 税收、国有资产管理的方针、政策、法律、法规，研究拟
定全市财政、税收、国有资产管理的政策、规定并组织实施。拟定全市财政、税收、国有资
产管理的发展战略、中长期规划及改革方案；参与制定全市各项宏观经济政策；提出运用财
税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟定和执行市与区县、政府与企业的分配
政策。编制年度市级财政预算草案并组织执行，汇总全市财政预决算；受市政府委托，向市
人民代表大会报告市级和全市预算及其执行情况，向市人大常委会报告财政决算；管理市级
各项财政收入、市级预算外资金和财政专户，以及有关政府性基金和行政事业性收费；负责
彩票的监督管理工作。根据市级预算安排，确定财政税收收入计划；负责农业税的征收和管
理。管理市级财政公共支出和各项专款；拟定和执行政府采购政策；制定和执行需要全市统
一规定的开支标准和支出政策。参与市级政府投资项目的可行性论证，办理市级政府投资项
目的财政拨款；负责对政府投资项目的财政性资金进行监督管理和跟踪问效；审查建设项目
的工程预（结）算和竣工决算，参与制定工程收费标准。管理市级和中央、省驻日照有关单
位的社会保障支出；组织执行社会保障资金的财务管理制度并实施对资金使用的财政监督。
贯彻执行政府国内外债务管理的方针政策；承担外国政府和国际金融组织贷款的管理；管理
财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇。负责全市地方各类企业、行政事业单
位的财务、会计管理工作，监督执行财务规则、会计制度；管理中华会计函校日照分校；负
责有关经济鉴证类社会中介机构及其执业人员的资质管理，并指导和监督其业务活动；指导
和监督社会审计工作。监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查反映财政收支管理中
的重大问题；提出加强财政管理的政策建议；组织协调财税、审计监督检查工作。管理市级
国有资产，指导监督全市国有资产管理工作。
[工作成果] 2003年全市地方财政收入11.15亿元， 按可比口径增长12.18%， 其中市级收入
3.95亿元， 增长15.86%；全市财政支出16.1亿元，增长8.88%，其中市级支出4.79亿元，增
长17.76%，超额完成了年初确定的收入增长目标，连续17年实现了财政收支平衡。
[重点工作] （一）落实财税政策，支持经济发展。2003年，全市投放企业挖潜改造资金561
万元，利用国债资金7951万元，建成及在建项目21个。截止2003年底共为木浆项目注入资金
4.07亿元，承诺注入的资金已全部到位。全年实现出口退税3.13亿元，拨付出口扶持和奖励
资金2117万元。向上争取专项资金3.82亿元，其中无偿资金3.78亿元。
（二）地方财政收入稳定增长。2003年，全市财政部门建立了“政府领导、财税主管、部门
配合、司法保障、社会参与”的综合治税体系，加大了税收征管力度，规范行政事业性收费
应税管理。全市各级开展税源调查，努力做到应收尽收。同时，加快城市资产经营和土地市
场化运作步伐， 全市政府土地总收益11.87亿元，当年实现入库4.3亿元，其中市级入库3.9
亿元。
（三）调整支出结构。2003年，全市各级财政部门清理财政供给范围，通过实行经费考核激
励办法、鼓励单位与企业联姻等措施，加快了事业单位走向市场的步伐。同时，各级严格执
行支出预算，调整优化支出结构，在优先保证工资发放的基础上，保证了社会保障、农业、
教育、 科技等重点支出需要。及时足额拨付“非典”防治经费和牲畜W病防治经费，对经费
使用情况实行“每日一调度”。此外，共偿还木浆项目资本金历史欠账及贷款本息、万平口
开发补偿、市级机关东迁历年欠账等各类政府债务1.94亿元，归还省级专项借款本息4319万
元。
（四） 深化财政改革。 2003年，全市实现预算外收入6.71亿元，增长7.54%，预算外支出
6.25亿元，增长7.99%。其中市级预算外收入4.62亿元，增长20.24%，预算外支出4.26亿元，
增长18.01%。全市组织政府采购金额1.43亿元，节支率18.72%。深化农村税费改革，全面停
征了乡村公益金，取消了29个农业特产税征税品目，并重新核实调整了计税土地面积和应纳
税额。推进出口退税机制改革，确保了改革平稳运行。贯彻《住房公积金管理条例》，完成
了住房公积金管理机构调整、人员上划和资产交接工作。
（五） 支持社会事业发展。 2003年，全市各级财政部门制定实施了再就业社会保险补贴等
管理办法，同时推进新型农村合作医疗改革试点。支持中小学教育布局调整和职业教育改革，
对中小学危房改造项目实行“以奖代补”办法，加快了危房改造工作步伐。加强粮食风险基
金管理，筹措资金2715万元，处理消化高价位库存粮8.26万吨，其中市级高价位库存粮已销
售处理完毕。 改革经济适用住房补贴办法，变“暗补”为“明补”，2003年市区共补贴572
户，每户补助52447元。
（六）财政监管。制定了《市级行政政法专项资金管理办法》，贯彻落实《会计法》，开展
“会计诚信建设年”活动，推行会计账簿集中监管，先后对市直21个系统76个单位的收支管
理进行了检查，共查出各种违纪金额9751万元，催缴入库1268万元，纳入财政专户3101万元，
查补税款3554万元。组织举办了全市区县长、乡镇长财税知识培训班。
（七）干部队伍建设。全市财政部门制定出台了《内部监督检查暂行规定》、《车辆和驾驶
员管理暂行规定》等办法。选举产生了新一届工会委员会，建立了女工委员会和生活监督委
员会。2003年，市财政局被省委、省政府表彰为“全省老干部工作先进集体”，并获得省级
卫生先进单位、市级文明单位、市直文明机关等荣誉称号。
（来永明 单 君 张毅博）