[工作职责] 日照市旅游局是主管全市旅游业的政府组成部门。 主要职责是贯彻执行国家、
省、市关于发展旅游事业的各项方针、政策和法规；研究拟定发展本市旅游业的政策、措施，
并组织实施。拟定全市旅游业发展规划、计划并指导实施；组织开展旅游业的对外宣传和重
大促销活动；组织、指导重点旅游产品的开发。协同有关部门培育和完善全市旅游市场，研
究拟定全市旅游市场开发规划及措施并组织实施；指导各区县、旅游工作。管理和指导全市
旅游教育培训；制定行业教育培训规划并组织实施，组织和指导旅游行业岗位资格考试认证，
指导旅游行业精神文明建设。监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护
旅游者合法权益。
[工作成果] 2003年，全市旅游接待人数和收入比上年有所下降。共接待游客395.54万人次，
比上年下降11.5%。其中，国内游客392.67万人次，下降11.8%；海外游客2.87万人次，增长
36.7%。全年旅游总收入17.29亿元，下降10.9%，其中国内旅游收入16.89亿元，下降11.7%，
国内旅游人均花费430.24元，与上年持平；旅游创汇500.82万美元，增长45.5%。
[重点工作] （一） 创建中国优秀旅游城市。筹备召开了深入开展创建中国优秀旅游城市活
动动员大会，印发了创优方案；以市政府名义下发了《关于深入开展创建中国优秀旅游城市
活动的通知》，深入全市各相关单位进行了创优情况大检查。一方面，对旅游局自身担负的
创优工作任务进行了重新梳理；另一方面，在对各单位创优达标情况进行了普遍检查的基础
上，对旅游厕所、火车站、汽车站、饭店、旅行社和景区（点）的创优达标情况进行重点检
查和抽查。经过省初审和国家验收，国家旅游局12月10日批准日照为中国优秀旅游城市。
（二）旅游项目开发建设。日照市的“太阳城”、“四季海水浴场”旅游项目被省旅游局列
入2003～2007年全省重点建设的13个特大旅游项目盘子，刘家湾赶海园被列入30个重点项目
盘子；太阳城、四季浴场已确址在大沙洼森林公园；省旅游局专门组织的日照市太阳城项目
招商考察团，9月份赴南非进行了考察招商；刘家湾赶海园管委3月份成立，园区整修了堤岸。
万平口投资248万元，分别建设了快餐厅，种植了大树，增加了照明设施，新上了体育器具，
更新了小商品纪念品销售货架；海洋生物馆于4月29日奠基，现正在建设中；九仙山迎宾馆、
仙人湖建成使用，修建了五莲山杜鹃花园至西风门花园路。制作了县城至风景区沿途指示牌，
新建、改造水冲式厕所4处；总投资150万元的浮来山二期工程，朝阳观已完成主体建设，对
游客开放。生态绿化工程植树1.6万株，造林200亩。动物园、骑射游乐场等项目，已与投资
方初步达成合作意向。
（三）旅游行业管理。7～8月份市旅游局会同市工商局、市公安局、市物价局、市安监局，
集中开展旅游环境综合整治， 查处违法旅游经营业户8家，取缔非法摊点32处，关闭非法海
水浴场3处， 取缔黑旅行社、黑门市部21处，查处无证导游28人，查处黑车76部，依法处理
欺宰游客案件34起。在旅游饭店管理上，推出了星级酒店百分考核办法，评出了日照市十大
名菜。年内培训饭店从业人员318人。在景区(点) 管理上，认真贯彻国家旅游局颁发的景区
(点)A级评定标准，对各景区(点)进行A级评定。五莲山风景区被国家旅游局评为AAAA级旅游
景区。海滨国家森林公园和五莲山国家森林公园被省林业局、省旅游局授予山东省“十佳森
林公园”称号。在旅行社管理上，实行旅行社诚信考核、导游IC卡管理制度，同时，加强了
业务培训，全年培训导游员816人。
（四） 旅游宣传促销。一是通过媒体征集，请专家评选出日照旅游形象宣传口号8条。二是
与市老龄委、莒县人民政府联合举办了“福寿游”首游式，拉开了日照“福寿游”序幕，与
莒县县政府举办了浮来山“福寿节”。三是加盟“黄金海岸”旅游行列，与青岛、烟台、威
海联合制作了青、烟、威、日黄金海岸旅游线多媒体。四是联合临沂市旅游局、曲阜市旅游
局和北京30余家旅行社， 推出“山海圣人游”旅游线路。五是制作日照旅游指南30000份、
日照旅游VCD光盘2000张；与日照信息中心联合建立了日照旅游网站；六是组织全市旅行社、
景区(点)、酒店参加了郑州北方旅游交易会；七是开发韩国客源市场，由市领导带队，市旅
游局、国际旅行社参加到韩国开展旅游宣传促销。邀请韩国24家旅行社总经理来日照市考察
旅游产品。
（五）旅游行业防控“非典”工作。召开旅游饭店防控“非典”紧急会议，分别制定了防控
非典应急预案。“五一”期间，市旅游局对饭店、旅行社和景区(点)执行市政府防“非典”
令情况进行了突击检查，随后又多次组织暗访。各星级饭店内所有夜总会、歌舞厅、游戏厅、
网吧，按照市政府5号令要求，全部关闭。“五一”期间，各星级饭店共接待500人，入住率
同比下降了98%。海滨森林公园、浮来山景区只对本市居民开放，分别只接待407人和762人；
五莲山、九仙山只接待1354人；万平口景区接待5600人次。
[日照海滨国家森林公园] 2003年新建高档接待楼一栋、 冲洗房一座，新建标准厕所一座；
完善游客服务中心一处； 设置各类标识、导向牌30余处；完成绿地改造100亩，直播造林50
亩。 姜太公纪念馆主要工程太公殿、配殿、望桥、直取桥及5处凉亭已基本建成。年内接待
游客40万人次，实现门票收入390万元。
[万平口海滨风景区] 2003年先后投资近100万元，用于景区设施更新和改造，投资30多万元，
对景区旅游纪念品市场柜台货架全部更新。投资20多万元与阳光企业集团一道将快餐厅装修
一新，成为日照市海滨景点最大、档次最高的娱乐餐厅。配合园林部门搞好园林绿化，新栽
培高大树木2000多株，安装健身娱乐器材20多套，使景区达到公园式亮化绿化水准。年内接
待游客201万人次。
[五莲山旅游风景区] 五莲山旅游风景区管委会以争创国家级森林公园和国家4A级旅游风景
区为契机，加快生态旅游开发步伐。投资150万元，配套完善了九仙山迎宾园、仙人湖建设，
建设了孙膑书院小洞天至笔架峰游览道路，改造了五莲山杜鹃花园路至西风门花园路，制作
了县内沿途指示牌， 新建、改造水冲式厕所4处，在两山景区栽植黑松、合欢、百日红等风
景树5万株。景区全年共接待游客13.4万人次，实现门票收入250万元，比上年同期分别下降
17.1%和19.2%。
[浮来山风景区] 2003年，浮来山二期工程朝阳观建设投资150万元全部完成，对游客开放；
动物园完成规划，动工建设。10月2日举行“2003首届浮来山福寿文化节”开幕式,“福山寿
地” 成为浮来山的旅游品牌。全年浮来山风景区接待游客17.5万人次，实现收入102万元，
同比分别增长9%和7%。
[旅游星级饭店、 旅行社] 截止2003年底， 全市拥有旅游星级饭店14家，其中：三星级4家
(碧波大酒店、山孚大酒店、凯莱大酒店、览海宾馆)、二星级10家；拥有旅行社59家，其中：
国际旅行社1家(日照国际旅行社)，国内旅行社58家。
(杜克成 徐继英)