【以“法律五进”和法治创建活动为载体，普法依法治理工作全面深化】 全年共组织开展“平安日照”建设法制宣传月、“和谐全运·法治同行”主题宣传等大型法制宣传活动6次，举办或联合举办领导干部法制讲座4次，与新闻媒体联合播发专题栏目180余期（次）。突出抓好重点对象特别是领导干部、公务员、青少年和农民工的法制宣传教育，工作的针对性和实效性进一步增强。与市委组织部、宣传部、市人事局联合下发《关于在全市公务员队伍中进一步加强学法用法的通知》，公务员学法步入制度化、规范化；进一步推广、深化“两证合一”加强农民工学法用法的做法，人民日报社、中央电视台联合进行了采访报道；组建青少年法制宣讲团，巡回在全市中小学校宣讲20余场次；与海关联合开展“送法进企业”活动，青岛海关与省普法办在日照市召开现场会给予推广和肯定。
认真贯彻落实全省“法治县（市、区）”创建工作现场经验交流会精神，扎实推进依法治市进程。市委常委会、市政府常务会议专门听取全省法治县（市、区）创建工作现场经验交流会议精神和全市法治创建工作汇报，研究并印发了《关于在全市开展法治城市、法治区县、法治乡镇（街道）创建活动的实施意见》，对不同层面、各个领域的创建工作作出部署，提出了具体要求。市局在先行试点的基础上，在岚山区召开了现场会，全市法治创建工作全面启动。年内又有1个村被命名为全国“民主法治村”，5个村被命名为全省“民主法治村”。省人大调研组和省“五五”普法中期督导检查组对日照市普法依法治理工作给予了充分肯定，市司法局被评为全国“五五”普法依法治理中期先进集体，3人被评为全国“五五”普法依法治理中期先进个人，另外10个单位和8名个人被评为全省“五五”普法依法治理中期先进集体、先进个人。
【以理顺司法所管理体制为重点，基层基础工作取得新突破】 根据形势任务要求和省厅部署，把理顺司法所管理体制作为基层基础工作的重点。鉴于在新一轮乡镇机构改革中司法所不再单独设立的实际，全市司法行政机关变压力为机遇，积极向人事编制部门协调、争取，提出“乡镇司法专项编制及人员由区县司法局统一管理”的建议，最终被采纳。在五莲县已实现收编管理的基础上，年内岚山区、东港区、莒县、开发区先后召开编委会，确定了新的管理体制，为全市司法行政事业长远发展奠定了坚实基础。
人民调解工作不断改革创新，逐步走向制度化、法制化、规范化轨道。与中级法院联合召开会议、下发文件，部署推进人民调解与司法调解的有效衔接；与连云港市司法局签署《深化和谐边界合作框架协议书》，实现了省际接边地区司法行政各项业务工作的全面合作；与市财政局联合转发省财政厅、省司法厅《转发财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见的通知》，使人民调解三项工作经费从制度上有了保障；进一步完善村（社区）有调委会、乡（镇）有调解中心、县（区）有联席会议的调解网络，人民调解、司法调解、行政调解有效衔接配合的矛盾纠纷“大调解”格局已经形成，化解效能明显提高；继续加强调解组织和队伍建设，培训调解员8274人次，整顿调解组织63个，6个调委会、3名调解员分别被评为“省级优秀人民调解委员会”和“省级优秀人民调解员”。一年来，围绕全运会、国庆安保，集中开展矛盾纠纷排查调处活动，共受理各类纠纷9284件，调处成功率为97%，其中调处疑难、复杂纠纷1587件，制止群体性械斗28起，防止群体性上访70件545人次，为平安创建、构建和谐社会筑牢了第一道防线。
社区矫正工作在认真总结前几年试点经验的基础上，召开了现场会，在全市全面推开。各区县结合各自实际，积极探索总结行之有效的经验做法，建立健全了一系列针对性、操作性强的制度规范，促进了社区矫正工作的有序开展。东港区采取“一信、一卡、一通”同步衔接的办法，有效避免了社区服刑人员漏管、逾期不报到等衔接漏洞，得到了省厅领导的肯定并予以转发；岚山区通过落实定期排查、跟踪管理、信息通报、责任追究“四项制度”和及时建档、及时见面谈话、及时明确矫正责任、及时开展矫正活动“四个及时”，实现了对社区服刑人员的无缝隙衔接；五莲县针对实际，在司法局单独设立社区矫正工作科，配备了专职工作人员和办公设施，落实了单独办公场所，社区矫正工作步入规范。全年共接收社区矫正对象328名，解除矫正36人。
大力强化刑释解教人员帮教安置工作，进一步推广岚山区帮教安置工作“四个一”（签一份责任书、找一个保证人、建一个专门帮教小组、开一次帮教会）经验，建立了刑释解教人员工作台帐，落实危险性评估体系。坚持多种手段并用、全社会齐抓共管，全年共接收安置帮教人员611人，原单位安置9人，经营经商26人，落实责任田505人，有效避免了重新违法犯罪现象的发生。
【以服务发展、维护稳定、改善民生为己任，法律服务工作水平实现新提升】 组织全系统开展了“帮千企走千村访万户、服务三保”主题实践活动，广大法律服务人员围绕“保发展、保稳定、保民生”大局，深入企业、农村、社区，积极为企业应对金融危机搞好服务、为大项目建设搞好服务、为社会稳定搞好服务、为农民群众依法维权搞好服务。一年来，全市法律服务人员共担任法律顾问1360家，解答法律咨询、出具法律意见书、提供法律服务12万余件（次），参与处理涉法信访案件125起，出具各类司法鉴定意见书2000余份，提供法律援助790件，避免和挽回经济损失近10亿元，为全市圆满完成“三保”任务做出了积极贡献。
不断巩固、发展法律服务行业管理的一整套行之有效的机制规范，努力提高管理水平与效能。律师管理在健全完善“两结合”管理体制基础上，突出抓好律师党建工作，以加强党的建设促进律师队伍建设。与市委组织部联合开展了先进律师事务所党支部和优秀律师党员评选表彰活动，6个律师事务所党支部、11名律师分别被评为“先进律师事务所党支部”和“优秀律师党员”，另有2名律师分别被省有关部门授予“全省优秀青年律师”、“中国特色社会主义法律工作者”荣誉称号。与此同时，在全市范围内集中开展了以律师事务所规范管理、律师规范执业和净化律师执业环境为重点的专项整治活动，对2家律师事务所和2名律师进行了处罚，并在有关新闻媒体、网站予以披露。通过以上措施，广大律师更加关注法治、关注公益、关注民生，维护正义、关爱社会的风气和奋发向上、争先创优的氛围初步形成。
公证工作以制度、机制建设为重点，在全市深入开展了“公证管理规范年”活动。始终把提高公证质量放在首位，加强质量监督，严格质量评查，保证了公证业务质与量的全面优化和提升；始终把提高公证员队伍素质作为治本之策，组织并鼓励公证员参加各种形式的培训和学历教育，全市注册公证员的培训时间全部达到了40课时的要求；广泛开展争创文明公证处和优秀公证员活动，1个公证处、5名公证员分别被评为全市文明公证处和优秀公证员；扎实开展“公证为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，引导全市公证机构和公证员围绕大项目建设、企业自主创新和产业结构调整、房地产、知识产权保护等领域提供公证法律服务；总结推广县域公证发展新经验，积极推进公证服务网络依托乡镇司法所向基层延伸，开通了服务“三农”绿色通道和热线电话。公证工作在为经济社会发展服务的同时，实现了社会效益与经济效益的同步提升。
法律援助工作突出抓好县级法律援助机构规范化建设，在促进政府责任落实上狠下功夫，各区县法律援助机构的人员编制、经费保障有了明显改观；突出抓好法律援助网络建设，在扩大法律援助覆盖面上狠下功夫，实现了法律援助与受援对象特别是农村群众的零距离对接；突出抓好法律援助业务培训,在提高法律援助案件质量上狠下功夫，通过开展质量评查、确认卷宗等级活动，确保了法律援助案件质量的逐年提高和零投诉。广泛开展“法律援助便民服务”活动，在中级人民法院设立再审案件法律援助联络站，开通网上申请，进一步畅通了法律援助申请渠道。一年来，全市法律援助工作者和广大法律服务人员以服务保障民生为己任，主动参与信访值班、参与矛盾纠纷排查调处、参与刑事案件诉讼代理，深入开展“民工讨薪”、“法律援助拥军月”等主题活动，共办理法律援助案件790件，同比增长21%，为维护弱势群体合法权益、维护公平正义、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。在全省法律援助年度综合考评中，日照市名列第一，1人被评为全国法律援助先进个人。
基层法律服务工作开展活跃，城乡基层法律服务资源布局趋向合理。召开了全市基层法律服务工作会议，制定印发了《日照市基层法律服务所百分制考核办法》、《日照市优秀法律服务所、优秀法律服务工作者评选办法》和《日照市基层法律服务工作者执业行为规范》等规范性文件，基层法律服务工作步入规范；举办全市基层法律服务工作者培训班，进一步推进了基层法律服务工作队伍的思想、作风、业务建设和行业的改革和发展。
司法鉴定工作规范管理为重点，不断强化司法鉴定质量评查，全市司法鉴定机构基础建设、服务保障能力、自律管理能力明显增强，队伍素质、鉴定质量、鉴定公信力明显提高，违规违纪执业行为、错误鉴定案件、社会投诉案件明显减少。在此基础上，积极组织参加司法部司法鉴定科学技术研究所能力验证活动，4家司法鉴定机构5项能力测评项目通过了能力验证；迅速启动认证认可工作，以省级资质认定为主，鼓励条件好的鉴定机构申请省级认证认可评审，引导和督促鉴定机构按照认证认可要求，建立运行质量管理体系。1名司法鉴定人被授予“全国司法鉴定工作先进个人”称号。与此同时，积极筹备成立市司法鉴定学会，认真探索行政管理和行业管理的模式，以司法鉴定行业管理建设为重点，进一步完善了司法鉴定运行机制。
【以完善城市功能和政法功能为目标，配合鲁南监狱迁建和日照劳教所筹建工作进展顺利】 根据省厅意见，经市委、市政府研究决定，省鲁南监狱迁建日照，并在原日照监狱基础上组建日照市劳教所。在省厅和市委、市政府的直接领导和大力支持下，我局做了大量的艰苦细致的协调、争取工作。目前，鲁南监狱迁建日照项目的有关报批手续、立项、规划设计和土地征用赔偿已经完成并顺利奠基。日照劳教所也得到了省政府和司法部的正式批复，省、市编委下达了人员编制，规划设计、可行性报告、立项等前期准备工作已经就绪，为早日开工建设创造了良好条件。
【以学习实践科学发展观为主线，司法行政班子队伍建设得到新加强】 按照上级统一部署，围绕“提升司法行政工作效能，创新司法行政体制机制，服务全市保增长、保民生、保稳定工作大局”这一主题，在全系统扎实开展了学习实践科学发展观活动和“回头看”活动。通过深入学习研讨、深刻分析检查、扎实整改落实，进一步建立完善了司法行政工作机制，提高了服务保障科学发展的能力和水平。认真开展政法系统组织的“帮千企走千村访万户”活动，继续深化社会主义法治理念教育，司法行政干警和法律服务工作者的执法思想和执法理念进一步端正，服务为民的能力和水平明显提高；制定印发《关于贯彻落实<中共中央惩治和预防腐败体系2008——2012工作规划>的实施意见》和《日照市司法局2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，认真落实党风廉政建设责任制，全系统预防和惩治腐败体系进一步完善；进一步加强教育培训，通过举办学习实践科学发展观专题辅导班、强化系统内部基本技能学习与考试、选派人员参加各类培训等形式，提高了干警队伍和法律服务人员的政治业务素质。年内全系统有2个单位、3名个人被司法部和省委、省政府表彰，9个单位、21名个人被省厅和市委、市政府记功奖励或授予荣誉称号。全局上下风正气顺心齐，内在素质和外部形象稳步提升，形成了勤奋敬业、奋发向上的良好局面。
另外，按照“四严、四最”的要求，强化制度措施，周密安排部署，圆满完成了2010年国家司法考试的组织工作，连续几年得到省厅的肯定和表扬；法学研究日益活跃，组织会员参加了省法学会举办的“科学发展与社会和谐稳定研讨会”暨第二届齐鲁法学论坛，8篇论文获奖，并被省法学会授予“优秀组织奖”。同时，后勤保障、帮扶包点、内部法制等工作都有了新的提高。
（日照市司法局）