【概况】 2009年，全市立刑事案件4462起，同比下降2.1%，接报刑事警情同比下降15.6%，其中“两抢”警情同比下降15.5%。市公安局创建“合成化”现代警务体系的做法被公安部、省委政法委、省公安厅转发，在全省公安工作会议上作典型经验介绍，并被写入2010年全省公安工作要点进行推广，新华社、人民日报、人民公安报、山东电视台等新闻媒体先后进行深度报道。2009年1月，市局被省委、省政府表彰为全省人民满意政法单位，这也是全省17市公安局唯一受表彰的单位。在省公安厅委托省统计局社情民意调查中心组织的2009年全省公安机关群众满意度调查中，日照市公安局位居全省第一。在市委、市政府对各区县目标管理绩效考核群众满意度调查中，社会治安状况得分均位居区县各项指标第一。在开展行风评议的4个区县中，公安机关均名列第一。一是着力完善“全警参与、常态运转”的反恐和重大活动安保体系，切实将反恐和重大活动安保融入各级各警种日常工作，全警动员、全力以赴，圆满完成了建国60周年、地级市建立20周年庆典、第十一届全运会等重大安保和警卫任务。加强情报信息工作，搜集上报各类有价值的敌社政情信息500余条，省市领导先后50余次作出批示。认真组织开展矛盾纠纷排查工作，依法妥善处置了各类群体性事件。二是着力构建、完善合成化严打体系，以社会治安整治行动和“国庆安全、平安全运”百日攻坚集中行动为载体，以打黑除恶、打击“两抢一盗”、命案侦破为重点，组织多警种合成作战，加大破案攻坚和集中打击力度，先后打掉犯罪团伙132个，抓获犯罪嫌疑人2780名，追捕上网逃犯1331名，工作做法在全省刑侦工作会议上作典型发言。年内发生的34起命案已全部告破。打掉恶势力、霸痞犯罪团伙23个，抓获涉案人员150余名。三是着力完善“五网联动、攻防兼备”的合成化治安防控体系，全面推进“合成化”现代警务体系，以更加严密的治安防控体系压减了可防性案件发生。年内，通过巡逻共抓获违法犯罪嫌疑人700余名、破案800余起。四是着力完善民生警务体系，针对国际金融危机带来的深刻影响和巨大冲击，通过推行大项目跟踪服务制，在建筑工地、工业园区、旅游景区设立警务室，建立警企联系制度，严打经济犯罪等措施，进一步优化了经济发展软环境。大力推行负责同志预约接访、随时接访新机制，并积极通过设立互联网局长信箱、通过“行风在线”栏目与群众交流等多种形式，倾听群众呼声，千方百计为群众排忧解难，年内公安信访量同比下降20.3%，中央政法委和公安部交办的信访案件查结率、息访率均为100%。扎实推进道路交通综合整治，全方位强化消防安全管理，全市道路交通事故起数、火灾起数同比分别下降17.6%和33%。五是着力加强队伍教育管理、完善保障机制，严格绩效考核、奖惩兑现，深化“台帐化”管理和“排行榜”制度，全面推行网上绩效考核，不断完善执法监督机制，充分调动了民警工作积极性，队伍教育管理水平和整体执法水平进一步提高。
【省委常委、政法委书记柏继民到日照市视察调研第十一届全运会社会稳控与安保工作】 6月9日，省委常委、政法委书记柏继民在省委副秘书长、610办公室主任彭绪进，省公安厅副厅长于长安陪同下到日照市视察调研第十一届全运会社会稳控与安保工作。市委书记、市人大常委会主任杨军，市委副书记、市长赵效为，市委常委、政法委书记黄金华，市委常委、秘书长王斌等陪同视察调研。期间,柏继民书记一行先后视察了日照赛区组委会安保部、开发区分局北京路派出所郑州路社区警务室。通过实地调研和听取汇报，柏继民书记对日照市公安局积极构建“合成化”现代警务体系和“全警动员、常态运转”的重大活动安保体系，以社会面的稳定确保重大活动安全的做法给予了充分肯定，并对下步工作提出明确要求。
【省长助理、省公安厅厅长吴鹏飞到日照市视察调研公安工作】 6月3日至4日，省长助理、省公安厅厅长吴鹏飞在省公安厅党委委员、指挥中心主任吴德生陪同下，到日照市视察调研公安工作。市委书记、市人大常委会主任杨军，市委副书记、市长赵效为，市委副书记孙海亭，市委常委、政法委书记黄金华，市委常委、市委秘书长王斌，副市长解世增，市局局长槐国栋、政委来永庆等先后陪同视察调研。期间，吴鹏飞厅长一行先后到特警支队、东港分局大学科技园派出所、开发区分局郑州路社区警务室、交警支队直属大队三中队、全运会水上项目比赛场地、市局特别行动队、市局指挥中心指挥调度大厅、刑警支队视察。视察结束后，吴鹏飞厅长听取了市委书记、市人大常委会主任杨军关于日照市经济社会发展情况介绍，听取了槐国栋局长关于全市公安工作情况的全面汇报，对日照公安工作给予了高度评价，指出：日照市局近年来工作基础扎实、富有成效，亮点很多，特色鲜明，可圈可点，一些好的工作方法和工作经验非常值得总结和推广。特别是积极构建、完善符合群众愿望和要求的“合成化”警务运作模式，经实践证明，完全符合日照公安工作实际，是警务工作中的有效创新。
省长助理、省公安厅厅长吴鹏飞到日照市视察调研公安工作
【圆满完成第十一届全运会安全保卫任务】 10月12日至27日，第十一届全国运动会赛艇、激流回漩、帆船（板）、皮划艇五大项目训练及正式比赛相继在日照市奥林匹克水上公园和世帆赛基地举行。来自全国各地的1856名运动员、教练员、裁判员以及国家体育总局、有关省、市官员参加赛事。中央以及各省、市新闻媒体记者300余人参与赛事报道。全市各级公安机关认真贯彻省、市的统一部署要求，以优化完善“合成化”现代警务体系为切入点，坚持“全警动员、以面保点”，圆满完成了各项赛事安保任务。赛事期间，全市没有发生一起影响赛事安全顺利举行、影响赛事参与人员人身及财产安全的治安、刑事案件，圆满实现了平安全运的目标。
【圆满完成新中国建立60周年安全保卫任务】 全市公安机关紧紧围绕国庆60周年安保工作，积极优化完善“全警动员、以面保点”的重大活动安保体系，常态性地加强对可能影响国庆安全的“人、地、事、物”的排查、控制，始终保持严打、严防、严管态势，切实以社会面的稳定确保了国庆60周年安全。国庆期间，全市未发生造成恶劣影响的重大刑事案件，未发生群死群伤的恶性治安灾害事故，未发生大规模的群体性治安事件，未发生在公安职责范围内失控漏管造成不良影响的问题。
【创建完善“合成化”现代警务体系】 一是大力实行“一警多能、综合执法、归口办理”， 组织基层民警“一体化”执勤，做到巡逻到哪里，治安管控措施就落实到哪里；组织机关民警在做好本职工作的同时，利用夜间、节假日等业余时间“常态化”参与实战，实现机关“实战化”；按照“归口办理”的要求，实现抓获现行与调查处理“链条化”运作。二是大力实行“多警种联动、合成作战”，收到了1+1大于2的良好效果。通过加强统一指挥、开展多警种联合整治行动、组建跨警种最佳作战单元等措施，切实变“单一警种各自为战”为“多警种合成作战”。三是构建起全警参与、打防一体的治安防控体系，最大限度地把警力摆在街面上，严密了社会面控制，有效解决了“两抢一盗”案件多发、非法传销和无牌无证摩托车、大货车上路行驶等多年来难以根本解决的“三大治安顽疾”。全市刑事警情、“两抢”等街面违法犯罪、交通、火灾事故起数连续实现大幅下降。四是落实保障措施，确保长效运转。严格绩效考核、将惩兑现，实行“台账化”管理和“排行榜”制度，全面推行网上绩效考核，年内有9个基层单位、614名（人次）民警、242名（人次）巡防队员被市局通报表彰，9个（次）单位和16人（次）因违反警令、禁令被通报批评，切实以常态化的绩效考核和刚性的制度，确保了警令畅通、各项警务措施落实到位。创建“合成化”现代警务体系的做法先后被公安部、省委政法委、省厅转发，在全省公安工作会议上作典型经验介绍并被写入全省公安工作要点进行推广，被日照市委、市政府表彰为机关工作创新奖，人民日报、新华社、人民公安报、大众日报、省电视台等国家、省新闻媒体先后进行深度报道，市委、市政府和省公安厅主要领导先后多次作出批示，给予充分肯定。
槐国栋局长参加夜间巡逻
【人民群众对社会治安和公安工作的满意度再创新高】 全市公安机关始终把群众满意度作为衡量业务工作和队伍管理的重要标准，以“努力打造最安全地区、建设人民群众最满意的公安队伍”为目标，立足于保稳定、惠民生、促公正、强作风，更新工作理念、创新警务模式，积极创建“合成化”现代警务体系，大力加强民生警务、执法规范化和作风建设，不断提升了人民群众的安全感和满意度。在省公安厅组织的2009年全省公安机关群众满意度调查中，市公安局位居全省第一。在市委、市政府对各区县目标管理绩效考核群众满意度调查中，社会治安状况得分均位居区县各项指标第一。在开展行风评议的4个区县中，公安机关均名列第一。
【构建打黑除恶、打霸治痞长效工作机制】 一是本着“打早打小、抓小防大”的原则，充分发挥基础工作优势，广开信息渠道，及时掌握涉黑恶霸痞势力违法犯罪线索，坚决将其消除在萌芽状态。二是充分发挥各级专业队、相关警种部门和街面巡逻力量联合作战的优势，实现传统打法与现代科技手段的有机结合,对各类霸痞恶势力违法犯罪活动实施重拳打击，确保除恶务尽。年内，全市共打掉霸痞恶势力犯罪团伙23个，抓获犯罪嫌疑人114名，破获案件303起。三是严格落实打黑除恶责任制，明确各分、县局局长是本地打黑除恶、打霸治痞工作的第一责任人，并将工作进展情况实行“台帐化”管理和“排行榜”制度，一案一奖、每月一兑现，有力地推动了打黑除恶、打霸治痞专项斗争向纵深发展。
【日照公安特警赴新疆执行维稳任务】 根据公安部统一部署，省公安厅从日照、烟台等六市调集特（巡）警队员，于2009年12月25日集结出发，到新疆执行为期四个月的维稳任务。日照市50名公安特警到达新疆乌鲁木齐后，积极克服当地气候恶劣、水土不服等种种困难，全力以赴，恪尽职守，积极协助当地公安机关，全力做好武装巡逻、卡点盘查、驻地保卫、抓捕押解、服务群众及队伍管理等各项工作，得到了公安部援疆维稳协调组、省公安厅援疆指挥部、当地公安机关、当地群众的充分肯定和高度评价。
【先模人物】
第十一届全国运动会筹办组织工作先进个人
盛聚堂 男，1958年1月生，大学文化，中共党员，现任日照市公安局副局长、正处级侦察员，三级警监警衔。2009年任第十一届全运会日照赛区安保部执行部长期间，认真贯彻省、市的统一部署要求，以优化完善“合成化”现代警务体系为切入点，坚持“全警动员、以面保点”，通过周密制定方案、预案，扎实开展人员背景审查、现场勘察、安全检查和实战演练，圆满完成了各项赛事安保任务，实现了“平安全运”的目标。赛事期间，全市没有发生一起影响赛事安全顺利举行、影响赛事参与人员人身及财产安全的治安、刑事案件。
全国公安机关专项治理工作先进个人
陈占杰 男，1962年10月出生，大学文化，中共党员，现任日照市公安局纪委副书记，一级警督警衔。在近年来开展的全国公安机关专项治理工作中，严格按照有关规定和市局要求，经常组织对专项治理工作情况进行督导检查，及时总结推广基层单位的成功做法和经验。在明查暗访中，坚持原则、秉公执纪、不徇私情，发现工作不深入、走过场等问题，及时给予纠正，督促认真整改。同时，坚持深入实际、深入基层，掌握第一手资料，了解真实情况，及时帮助基层解决困难和问题，有力地推动了专项治理工作顺利开展。
全国公安机关出入境暨外国人管理工作先进个人
陆丽华 女，1955年5月生，中共党员，大学文化程度，现任日照市公安局出入境管理分局局长，一级警督警衔。按照市局要求，坚持队伍建设与业务工作协调发展，团结带领全体民警大力加强出入境窗口规范化建设，认真落实出入境管理的各项服务管理举措，在基础业务工作建设、外国人管理机制建设、奥运涉外安保、口岸签证资格申报等方面取得明显成绩，使全市出入境工作取得了长足发展。特别是通过大量扎实有效的筹备工作，2007年11月13日，国务院正式批复同意在日照港口岸开展口岸签证工作，并于同年12月28日顺利通过公安部验收获准正式开展口岸签证工作，使日照市成为全国第37个口岸签证城市，实现了日照市对外开放的重大突破。
全国公安宣传思想工作先进个人
陈秀华 女，1959年10月生，中共党员，大学文化程度，现任日照市公安局宣传处处长，一级警督警衔，山东省摄影家协会会员。自2006年4月担任市局宣传处处长以来，按照市局党委的要求，团结带领全市公安宣传队伍，积极探索新时期公安宣传工作的新路子，牢牢掌握主动权、不断弘扬主旋律，为全市公安队伍建设和公安工作提供了坚强有力的舆论支持。先后策划大型宣传活动40余次、大型文化活动20余次，在省级以上媒体发稿200余篇，发表图片100余幅。组织、策划与市电视台合办《日照警方》栏目，现已播出360期，成为人民群众了解警务信息的重要渠道。
（厉 群）
【市公安局局长简介】
槐国栋 山东省淄博市人，1964年11月出生，中共党员，管理学硕士研究生。1986年7月在山东省司法厅劳教处参加工作，历任办事员、科员。1992年4月至1992年12月，任山东省委政法委干部。1992年12月至1996年12月，任省委政法委综合治理处科员、副科级干事。1996年12月至1997年3月，任省委政法委综治办综合处副主任科员。1997年3月至2000年12月，任省委政法委综治办综合处主任科员。1997年9月至1998年9月，挂职乐陵市市长助理、城关镇党委副书记。2000年12月至2004年5月，任省委政法委办公室副主任。2004年5月至2006年12月，任省委政法委执法督查处处长。2006年12月至今，任日照市公安局局长、党委书记。2007年11月，任日照市副市级干部。中共日照市第十一次代表大会党代表，市委委员。
