【认真履行监督检查职责,服务发展的意识进一步强化】 根据中央和省、市的部署要求,认真开展扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查,先后7次对区县和市直有关部门新增中央投资项目的实施情况进行检查。实行市纪委监察局领导成员联系企业工作制度,委局领导每人联系一家企业,定期到联系企业开展调查研究,听取企业对行政机关和工作人员在廉洁勤政、依法行政、服务质量、工作效率等方面的意见和建议。设立了推动政府工作提速举报电话,加强对政府提速工作的监督。出台了规范涉企收费《七条意见》,实行涉企收费最低限标准、涉企办班培训备案、涉企执法检查备案等制度,为企业发展提供政策保护。建立规范涉企收费长效机制,联合财政、审计等部门共同做好涉企收费规范监管工作,定期组织专项检查。成立4个检查组对28个行政单位涉企收费情况进行了检查,收费总额同比下降6%,有力推动了我市经济又好又快发展。
【加强对党员干部的教育和监督,领导干部廉洁自律意识进一步提高】 各级党委、政府和纪检监察机关围绕惩防体系建设,整体推进反腐倡廉教育、制度、监督等各项工作。开展了“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动,引导广大党员干部进一步增强党性,改进作风。举办了反腐倡廉警示教育图片展,并组织在市直各部门、区县巡展,全市万名党员干部观看展出。开展了党政主要领导讲廉政党课活动,对各级党员干部进行廉洁勤政教育。积极推进廉政文化建设,举办了“龙吟清风”廉政主题晚会,组织全市县处级以上干部观看了大型廉政戏剧《儿行千里》。深入推进廉政文化“六进”,举办了廉政文化进社区、进机关、进企业观摩会。认真落实述职述廉、廉政谈话、领导干部报告个人重大事项等党内监督制度。市纪委同36个市直部门的主要负责人进行了廉政谈话。各级共开展廉政谈话6010人次,诫勉谈话82人次。对26名县处级以上领导干部进行了经济责任审计,对全市45名地厅级干部和1400余名县处级干部家属子女从业情况进行了登记。积极探索新的监督方式,实行了《党政主要负责人每日公务活动及工作网上公告制度》,加强对领导干部的社会监督。重视对农村党员干部的监督管理,总结推广了五莲县农村民主管理监督“1+4”模式,对农村党员干部形成立体监督。开展了农村基层党风廉政建设示范村创建活动,全市建立示范村260个。开展了党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作,压缩出国(境)团组9个,减少出国(境)人员21人。加强对领导干部新购公务用车的监督管理,对机关车辆进一步从严控制。市直更新、新购公务用车和特殊公务用车27辆,比2008年减少15.6%。开展了治理小金库专项清理工作,对116个单位进行了重点检查,清理小金库10个,涉及金额119.42万元。
市领导带头观看反腐倡廉图片展
【坚决纠正行业和部门不正之风,有力维护了群众的切身利益】 推行“归口评”机制,在继续对63个部门单位进行分类评议的同时,选择卫生、教育两个行业开展归口评议,将全市62个中小学校、33个医疗卫生单位列为评议对象,着力解决群众反映强烈的教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风问题。在日照电视台开设《热线跟踪》栏目,跟踪报道《行风在线》上线部门解决群众反映问题的进展情况,对一些部门不作为、反应迟钝、办事效率低下等问题予以曝光,促进问题解决。2009年,“行风在线”直播节目共播出161期,接听热线电话1072个,其中投诉反映问题的303个,绝大部分问题已得到了妥善解决和落实。联合教育、物价等部门对全市各级学校收费情况进行明察暗访,查处并清退学校乱收费2.93万元。全市集中招标采购药品总值2.62亿元,让利患者3400万元。组织公路“三乱”检查9次,纠正不规范检查行为11起。会同环保部门检查日照水库上游石材加工企业110多家,对17家违法排污企业进行了处理。
【不断完善反腐倡廉体制机制,从源头上预防和治理腐败工作进一步深化】 大力推进网上审批、电子监察系统建设,投资240余万元建成了网上审批、电子监察系统,实现了对行政审批、重大项目招投标、政府采购、行政投诉等全过程网上监察。健全完善重大经济活动监督机制,进一步加大对建设工程招投标、国有土地使用权出让、政府采购等重大经济活动的监督力度。市直国有及国有投资占主体项目招标83项,造价11.47亿元,应招标工程招标率和公开招标率均达100%。加强对政府采购的监督,全市政府采购合同金额15.61亿元,节约资金3.37亿元,节支率17.77%。加强了对国有土地使用权出让“招拍挂”底价确定、出让现场等关键环节的监督,经营性国有土地使用权出让全部纳入“招拍挂”范围。积极开展工程建设领域突出问题专项治理,督促建设主管部门加强对招标代理市场管理,对22家招标代理机构进行了检查,查处违规代理行为。继续做好重点工程派驻监察室工作,联合市建委、财政局、审计局对市政府重点工程阳光海岸建设工程派驻监察室。
【严格依纪依法办案,查处违纪违法案件力度不断加大】 坚持依纪依法办案,对腐败分子发现一个、查处一个,决不手软、决不姑息。充分发挥信访举报在发现案件线索方面的主渠道作用,保持12388纪检监察信访举报电话畅通。积极拓宽信访渠道,加强对网上举报信息的收集。进一步强化查办案件组织协调工作,加强与公、检、法、审计等机关的协作配合,提高了办案效率,增强了办案合力。全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报1291件次,立查违纪违法案件260件,其中大要案52件。处分党员260人,其中撤销党内职务以上重处分125人。通过办案挽回经济损失1185.2万元。注重发挥查办案件治本作用,出台了《案件处理建章立制、专项治理和警示教育三项治本制度》,针对案件暴露出来的问题,督促发案单位完善制度、加强管理。
【深入开展学习实践科学发展观活动,纪检监察机关自身建设进一步加强】 研究制定了《关于加强机关自身建设的意见》,邀请市委党校、市发改委为机关党员干部作科学发展观、经济形势等专题报告。积极稳妥地完成了市级派驻机构统一管理工作。将市直36个主要部门纳入统一管理,设立4个派驻纪检组、监察室。制定出台了《派驻机构主要职责与权限》、《派驻机构工作规范》等6个工作制度,保证派驻机构开展工作有章可循、有据可依。认真落实中纪发〔2009〕9号、10号文件精神,加强县级纪检监察机关建设。争取省纪委支持,为区县纪委配备了部分办公用品和办案设备。加强对区县纪委的领导,配强配齐区县纪委领导班子,对区县党委调整区县纪委班子成员事先书面征求市纪委意见,进行严格把关。
