【重点传染病防控工作】 为有效应对重大传染病防控工作,市政府成立了全市甲型H1N1流感防控工作领导小组和突发公共卫生事件应急领导小组，建立健全了联防联控工作机制，突出抓好了以手足口病、甲型H1N1流感、结核病等为重点的传染病防控工作，卫生部门充分发挥全市联防联控机制的牵头部门作用，加强防治技术培训和演练，全面落实宣传教育、疫情监测、免费筛查、预防接种、医疗救治等综合防治措施，截至2009年11月3日,全市共报告手足口病病例6713例（重症病例510例），累计康复6677例，死亡病例1例；截至2009年12月28日，全市甲型H1N1流感共检测标本250例，其中累计确诊36例，累计康复30例，现有住院2例，死亡1例。全市结核病登记1107人，其中新发涂阳571人，治愈率达95%以上，全市无传染病重大疫情发生，实现了连续27年全市无重点传染病暴发流行的控制目标，有力地维护了广大人民群众的身体健康和生命安全。稳步推进国家扩大免疫规划工作，将免费接种疫苗由7种增加到12种，完成了64处预防接种门诊信息化建设，适龄儿童基础免疫接种率达95%以上，2009年全市共接种一类疫苗儿童108.89万人次，甲型H1N1流感疫苗接种8.92万人，构筑了牢固的免疫屏障，连续多年无疫苗针对传染病的暴发流行。各级各单位大力开展爱国卫生运动，在全市组织开展了环境卫生消毒消杀集中活动周，加大城乡环境卫生的整治力度，引导群众养成良好的卫生习惯，严防病从口入，依靠广大群众，实行群防群控，努力控制疫情传播和蔓延。5月14日、5月25日和12月10日，市十六届人大第十一次会议、市政府第22次常务会和市委第84次常委会议，专门听取了传染病防控工作情况汇报，并对全市的传染病防控工作提出了明确要求。
【新型农村合作医疗】 积极推行新农合制度，在全市范围内实现了六个“统一”，即：统一取消市内转诊，统一药品报销和诊疗目录，统一报销起伏线、封顶线和报销比例，统一门诊和住院统筹分配比例，在全市建立起了新的管理运行机制。2009年，全市5个有农业人口的试点区县216.3074万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达97.39%。落实了将人均筹资额提高到100元的任务目标，其中各级财政补助标准由去年人均60元提高到80元，个人缴费由去年人均10元提高到20元，年度筹集资金21797.18万元。自2003年试点以来至2009年，全市累计筹集资金5.95亿元，报销5.70亿元，受益人口1852.12万人次，其中报销万元以上的农民达2769人次。住院补偿封顶线由2万元提高到4万元，超过了上年农民人均纯收入的6倍。通过实施新型农村合作医疗制度，最大限度地方便了参合农民就医与补偿，有效地提高了农民抵御疾病风险的能力，初步实现了惠及百姓的目标。
【农村卫生服务】 2009年，全市各级医疗卫生机构共开工建设项目27处（其中市级3处，县级3处，乡镇卫生院、社区卫生服务中心等21处），规划建设村卫生室业务用房整修改造和设备配备项目960处，共规划建设业务用房30.09万平方米，概算总投资达到5.14亿元，其中中央、省安排专项资金6477万元。截至2009年底，己建设完成业务用房6.11万平方米，完成投资1.37亿元。其中，村卫生室建设己完工547处，完成投资3459.9万元，建设业务用房5.97万平方米，为563处村卫生室配备医疗设备1.64万台件。同时，认真开展卫生强基工程和“卫生下乡”活动，全市二级以上医疗共计派出医师300余名，下乡驻点对乡镇卫生院进行帮扶。市直各医疗卫生单位采取捐赠、资助等方式，加大对基层卫生机构和包联村的帮扶力度。注重加强农村卫生人才引进和培训,完成乡镇卫生院业务骨干技术培训300余名，举办各类培训班30余期，培训乡村医生4000余名，2007——2009年全市共招收262名大学毕业生到农村基层卫生机构工作，进一步提高了农村卫生技术人员的业务素质，增强了农村卫生服务功能。
【卫生执法监督】 食品卫生：以实施“十一运会食品卫生放心工程”为重点，在全市认真组织开展了奶粉、海产品和食用菌等专项大检查，共封存销毁不合格产品10余种;强化宾馆、饭店等五小行业整治，对市区4000余家从业单位实施了综合执法，对14家十一运会指定接待酒店派驻了28名卫生监督员实行全程监管，从业单位的规范化、标准化程度明显提高，从业人员的卫生意识明显增强。截止目前，全市食品卫生现场监督覆盖率达100%，食品从业人员“五病”调离率达100%，疑似食物中毒报告、投诉处置及时率达100%，实现了连续多年无群体性食物中毒事件发生的目标。职业卫生：认真贯彻执行《职业病防治法》，先后组织开展了中小企业、有毒有害化学品、建设项目职业病危害等专项整治活动，共检查中小企业700余家,下达监督意见书600余份，依法查处了一批违法违规企业，其中当场警告处罚60家，立案查处23家，罚款20万余元，进一步提高了用人单位自觉守法的意识，维护了劳动者的健康权益。生活饮用水卫生：加强生活饮用水卫生管理,认真开展对市政供水的水源地、供水消毒设施等的监督检查,累计监测水样300份,水质项目合格率98.6%，保证了人民群众的用水安全。医疗市场监管：严厉打击各种非法行医行为，全市共出动监督执法人员5000余人次，检查医疗机构1643家，查处违法执业的医疗机构136家，对违法发布医疗广告的8家医疗机构给予行政处罚，有效的打击了非法行医、非法医疗广告，规范了医疗机构的执业行为，保障了人民群众的就医安全。
【医疗服务质量】 2009年全市卫生系统完成门诊量431万人次，出院病人24.1万人次。大力实施“科技兴医”战略，重点加强“名医、名科、名院”建设，近年来，评选出全市首批名医10人，创建省级重点专科6个、市级重点专科41个，获得市级以上科技进步奖124项，其中冠状动脉搭桥术、先天性心脏病影像诊断技术等30多项技术填补全市的空白。各级医疗机构通过采取外出进修学习、技术比武、岗位练兵等形式，加强人员培训，不断提高医务人员的业务素质。坚持中西医并重的方针，稳步发展中医药事业，在全省率先实现了以乡镇为单位的中医适宜技术推广，乡镇覆盖率100％，充分发挥了中医药“简、便、验、廉”的特色优势。大力推行无偿献血工作，全市公民无偿献血率达100%，成分输血率达95%以上，基本满足了全市临床用血需要。各级医疗机构进一步简化服务流程，大力推行了“住院费用一日清”等便民措施，提高了群众的满意度。严格落实“六免二减”（免收门急诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊观察床位费、病房空调费和暖气费；检查治疗项目费用减免比例不低于20%；药品费用减免比例不低于10%）优惠政策，据统计，全市共有33家医疗机构开展了惠民医疗服务，开设惠民门诊63个，提供免费项目36项，减费项目19项，累计减免费用1500余万元。
【城市社区卫生服务】 全市共有城市社区卫生服务机构55处，其中社区卫生服务中心11处，社区卫生服务站44处，社区卫生服务机构从业人员877名。社区卫生服务人口73.8万，诊疗人次总计达41.3万，共为54.4万人建立了健康档案，对5万名慢性病人进行了慢性病管理。在全市初步形成了“机构设置合理，服务功能健全,人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范”的城市社区卫生服务体系。在开展常见病多发病诊疗的基础上，预防保健、健康教育、妇幼保健等公共卫生项目也都陆续纳入社区卫生服务机构管理，初步实现了社区居民“小病在社区，大病上医院”的目标。
【妇幼保健】 认真贯彻执行“一法两纲”，努力提高出生人口素质，保障母婴健康，2009年全市共免费婚检9495对，免费为328938名农村妇女免费普查妇科病。新生儿疾病筛查共筛查新生儿28451人，筛查率达95.67%，确诊苯丙酮尿症3例，先天性甲状腺功能低下症13例，对确诊的这16例患儿给予建立管理档案，并免费治疗，全市累计共免费治疗“两病”患儿168例。新生儿听力筛查25189人，筛查率达84.7%，可疑2212例，检出率为8.78%。2007至2009年全市共完成产前筛查1552人，筛出高风险孕妇256人，确诊唐氏综合征2例，其中18三体1例，21三体1例，有效的提高了农村妇女健康水平，减少了新生儿出生缺陷的发生。
【卫生应急处置】 修订完善了《日照市卫生局突发公共卫生事件应急总预案》和群体性食物中毒处置、防汛救灾卫生应急等8个单项预案，完善了55人的市级卫生应急专家咨询委员会，充实了160人的市级卫生应急专业队伍，先后开展了手足口病、甲型H1N1流感防控知识培训、医疗救治、消毒消杀、设备操作培训30余期4000余人次，极大地提高了全市卫生系统的传染病防控能力。不断加强市120紧急救援指挥平台建设，进一步拓展院前急救网络，在莒县开展了将2处乡镇中心卫生院纳入全市120指挥体系试点工作，将进一步缩减医疗卫生救援服务半径，提高卫生紧急救援的反应能力。2009年全市120急救出车4.82万次，接救病人4.13万人次，各医疗卫生单位直接参与重大突发事件医疗救治38起，为全市人民建立了畅通、便捷的绿色生命通道。扎实做好对口支援工作，按照市援川办的统一部署要求，全年共派出5批10人的医疗卫生队赴北川援建工地担负医疗卫生保障工作，为全市援川人员提供了高质量的医疗卫生保障服务，有力地保障了援川人员的身体健康和生命安全，受到了市援川办的高度评价和表扬。
【精神文明建设】 认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，积极参与文明城市创建工作，扎实开展“精神文明系列创建”、“医德医风集中教育”、“四心教育”等系列活动，广大党员和医务人员积极践行社会主义荣辱观，树立了良好的医德医风形象，赢得了社会各界的赞扬。截至2009年底，市直卫生系统共创建省级文明机关1个、市级文明单位７个、县级文明单位７个。先后有41人荣获市级以上表彰，其中有35人获得省以上表彰；14个单位获得省以上先进集体荣誉称号。
【行业作风建设】 市卫生局认真落实卫生行业作风建设“三项制度”，狠抓责任追究和查处，在全市率先实行举报举证有奖制度。大力开展“医疗质量管理效益年”活动,深入组织实施了临床用药监控、辅助检查相互认可等“五项制度”，着力降低医药费用。配合物价部门在对原有医疗收费项目进行全面清理规范的基础上，归并审定了1097项医技诊疗类和97项中医诊疗类服务价格项目，乱收费行为从源头上、制度上得到了有效遏制。联合市物价、药监、纠风办等部门出台文件，对1588种销售药品实行了最高限价销售政策，有效减轻了群众的就医负担。注重强化监督检查，11月16日，该局联合市政府纠风办对全市卫生系统33处医疗卫生单位的行风工作进行了监督检查，检查情况在全市予以通报。聘请社会监督员30名，发放行风问卷3万余份，走访出院病人1700余人次，基本满意度都在95.7%以上。认真办理政协提案，办结率、满意率均达到100%。先后受理群众来信57件，接待群众来访46人次，结访率达95%以上。开展暗访3次，专项督查6次，并将结果在全系统予以通报，收到了很好的效果。
（陈为波 胡常全）
