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海洋与渔业管理

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【服务蓝色经济区规划建设积极主动】 参与编制了《日照市蓝色经济区发展总体规划》,组织编制了《日照市海洋生态环境保护规划》、《日照市现代海洋渔业发展规划》两个蓝色经济区建设专项规划和《日照市海域使用规划》,在保护全市宝贵的海域和岸线资源的同时,为建设海洋特色新兴城市提供了资源保障。围绕山东钢铁日照精品基地、日照飞机场等重大项目建设,研究提出了选址、用海建议,充分发挥了海洋主管部门的作用,为市委、市政府决策提供了重要参考。贯彻落实国家和省两个“海十条”成效明显。在全省率先建立了由分管副市长担任召集人的海域使用专题会议制度,进一步规范全市海域使用项目的审核、审查,统筹协调扩大内需项目用海需求,确保了重大工程项目的用海。2009年,全市建设用海呈现加速增长趋势,市政府共批准转报省厅围填海项目用海面积达341.3公顷,同比增长102%,为蓝色经济发展提供了良好条件。海洋环保取得新成效。前三岛海域国家级水产种质资源保护区获农业部批复,全市海洋保护区规模进一步扩大。全市近岸海域环境质量继续保持良好状况,连续第7年向社会发布了《日照市海洋环境质量公报》。加强绿潮防治,及时对《日照市绿潮灾害应急处置工作预案》进行了修订完善,规范应急处置措施及应急后勤保障。加强绿潮监视监测,加大了对近海海域监视监测的密度,结合伏季休渔海上执法活动,对全市海域进行全方位巡航监视,确保了全市海洋生态和海滨旅游环境安全。强化海洋执法监察,加强对重点岸段和海域的巡查,严厉查处、打击各种非法用海及盗采海砂行为。今年全市海上巡查160余航次,航程9000余海里,对36个海洋工程建设项目和养殖用海项目进行了全面监督检查,查处非法采砂船6条,没收海砂5000吨,有力地保护了全市良好的海洋生态环境。渔业依法行政实现了新突破。创新伏季休渔管理思路,制定了伏季休渔“零罚款”制度,从根源上杜绝了罚了放、放了再偷捕的现象,在2009年伏季休渔时间提前半个月、渔船管理压力增大的情况下,实现了历年伏季休渔最好秩序,市渔政处被农业部表彰为“全国渔业文明执法窗口单位”。加强渔船质量检验,对全市1674艘海洋渔业船舶进行了现场检验,及时纠正存在的问题,消除了事故隐患。与公安边防部门联合开展了“整治非法建造渔业船舶专项行动”,对3艘非法建造的渔船依法予以强制拆解,有效遏制了非法建造渔船势头。抓住中央、省保增长、扩内需、调结构、重民生的政策机遇,积极与上级部门汇报、沟通,争取资金、政策支持。2009年已向全市近4000条渔船发放渔用燃油补贴资金4608.02万元,争取国家、省批复的项目21个,涉及渔业资源修复、平安渔业工程、保护区建设等方面,总投资1.13亿元,争取到上级扶持资金3803.06万元。渔业互保基本实现应保尽保。2009年市财政配套专项资金对全市渔船、渔民互保给予10%的政策性补贴,东港区、岚山区也分别落实配套资金,对渔民互保给予10%的政策性补贴,同时,积极争取省以上给予了20%的补贴,有效提高了渔民参保的积极性,全市沿海渔民参保率达99%,增强了渔民抵御风险的能力,日照渔港监督处被中国渔业互保协会评为“全国渔业互保工作先进单位”。争取国家、省渔业互保协会在日照市进行全省唯一的渔船船东小额贷款试点,以优惠利率向参加渔业互保协会的渔船船东发放10万元以内的小额贷款,进一步拓宽了渔民融资渠道。渔业安全生产形势保持平稳。按照“安全生产责任落实年”活动的要求,下大力气狠抓渔业安全生产管理,防范应对台风、低温雨雪、风暴潮等自然灾害,积极开展渔业安全事故救助,顺利完成了渔业船舶船名号更改工作。2009年,对沿海村级渔业安全生产办公室建设达标的村居分别给予了9300元奖励,进一步夯实了渔业安全双基工作。充分利用伏季休渔时间,深入渔村、库区对渔业职务船员进行集中强化培训,全年共举办职务船员培训班17期,培训学员1268人,考试合格率98%以上,提高了渔民的专业技能和应对突发险情的处置能力。在十一运会日照赛区筹办组织工作中工作突出,市海洋与渔业局被市委、市政府表彰为“第十一届全运会日照赛区筹办组织工作先进集体”。

【水产健康养殖规模进一步扩大】 海水养殖保持增长态势,全市新发展贝、藻、参浅海立体养殖1万亩,总面积达到8.5万亩;新发展深水抗风浪网箱养殖20只,总规模达到126只;工厂化养殖、池塘养殖、筏式养殖、底播增殖稳步发展,效益显著。海水养殖结构进一步优化,优势主导养殖品种规模不断扩大,2009年,海参、大菱鲆、对虾、梭子蟹、贻贝、牡蛎、扇贝、蛤蜊、紫菜、竹蛏等优势品种产量达20万吨,占海水养殖产量的97.6%。淡水养殖发展势头良好,水库生态养殖发展迅速,养殖产量已达3万吨,实现了淡水渔业的增产、增值、增效。2009年,全市新争创国家级水产健康养殖示范场3家,总规模已达到8家;新争创省级水产健康养殖示范场4家,总规模达到10家;新争创省级休闲渔业示范点2个,总规模达到5个。水产品质量安全水平显著提高。围绕迎接欧盟水产品卫生体系考察和确保全运会水产品安全供应,不断深化完善“一卡六表双证”制度,制定了《日照市2009年水产品质量安全专项整治方案》,圆满完成了省厅下达的76个水产苗种、34个产品的抽样任务,产品抽检合格率达91.8%,高于全省平均合格率8.8个百分点,日照市万宝水产集团总公司等5家企业被十一届全运会日照赛区组委会确定为食品专供商。加强渔业标准化建设。市水产研究所主持编写的《大竹蛏苗种繁育技术规范》通过了省级地方标准的评审,全市新认证无公害产品10个,无公害产品认证数量达到52个,居全省前列。东港区在全区推广10000亩以中国对虾标准化生产为主的虾蟹贝“四放五牧”立体生态综合养殖模式,取得了良好的经济社会效益,被农业部确定为标准化健康养殖示范县。渔业资源修复规模持续扩大。2009年在近海放流日本对虾、梭子蟹、半滑舌鳎等水产健康苗种共计2.4亿苗种单位,放流品种、数量均创历史新高。成功组织了全市首次金乌贼增殖放流、首次淡水水域增殖放流、首次海蜇义务放流以及首次由水产加工企业参加的星鳗义务放流活动,进一步增强了全社会保护资源、爱护海洋的意识。人工鱼礁建设取得新进展,太公岛人工鱼礁项目获省厅批复,现已投放报废船只59艘,石块礁400立方;万宝人工鱼礁项目已投资820.14万元,一期工程顺利完成,进一步改善了海域生态环境。渔业生产组织化、产业化程度明显提高。2009年,共新组建渔民专业合作社22家,全市已达30家,培育典型合作社2家。大力推进水产企业产业化经营,提高企业竞争能力,在山东省十大渔业品牌(青岛)推介会上,成功推出了具有日照特色的海产“四珍”“八鲜”及淡水“六名品”,有效扩大了日照市水产品知名度。2009年,全市新增水产业注册商标29个,总数达到93个,天然食品公司“日照”商标、美佳集团“友口福”商标被评为山东省著名商标,美佳集团“美加佳”牌高压速冻海参被评为省名牌产品。在国际金融危机、人民币升值等诸多不利因素的影响下,全市水产品出口逆势上扬,全年出口水产品9.1万吨,创汇4.28亿美元,同比增长3.3%,增幅居全省主要加工出口地区第一位。科技兴渔取得新进展。成功突破金乌贼亲体暂养及育苗过程中一系列技术难题,“金乌贼亲体暂养及人工繁育技术研究”项目通过专家组验收,达到国内领先水平;成功突破海蜇育苗技术难关,育成伞径在 10-26mm范围内的健康海蜇苗1000 余万尾,填补了日照市该项技术空白。争取农业部在市水产研究所设立了国家虾产业体系日照对虾综合试验站,取得了良好成效。认真做好渔业科技入户工作,全年深入水产养殖企业提供技术咨询265次,举办各种培训班20余期,培训渔民2800余人。 (日照市海洋与渔业局)