【概况】 2008年，全市公安机关和广大民警本着“通过全警动员严防范、强打击促进作风建设、带动整体公安工作”的思路，以深化“三基”工程建设、落实奥运安保措施、完善严打严防长效机制为重点，积极构建“合成化”现代警务体系，全面加强各项公安业务工作和队伍建设，全市呈现出发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、警民关系和谐的良好局面。年内，全市立刑事案件4555起，同比下降9.4%，接报刑事警情同比下降18.7%，其中“两抢”警情同比下降33.8%。坚持“全警动员、以面保点”，常态性地加强打防管控措施，圆满完成了奥运安保等重大安保、重要警卫任务。加强情报信息工作，搜集各类有价值的敌社政情信息500余条，省市领导先后40余次作出批示，牢牢把握了隐蔽战线对敌斗争的主动权。认真组织开展矛盾纠纷排查工作，依法妥善处置了各类群体性事件。实行市、县两级公安机关主要领导随时接访、预约接访新机制，推动局长接访常态化，年内公安信访量同比下降51%，对中央政法委、公安部、省厅交办的重点信访案件，率先在全省实现查结和息访两个百分之百。建立完善严打长效机制，严厉打击严重刑事犯罪活动，全市刑事犯罪打击处理增长率、劳动教养审批增幅全省第一，抓获网上逃犯数增幅全省第一。完善“五张防控网”建设，以更加严密的治安防控体系压减了可防性案件发生。年内，通过巡逻共抓获违法犯罪嫌疑人1100余名、破案1200余起；扎实开展流动暂住人口和出租房屋整治，流动暂住人口信息微机录入量增幅全省第一。创新新交通安全管理模式，实行各级各警种联合作战、综合执法，集全警之力创造良好的道路交通秩序，交通事故起数同比下降34.3%。加强公共安全管理，严格消防安全监督，火灾事故起数同比下降21.9%。坚持立警为公、执法为民，以发挥领导干部带头作用和推行绩效考核新机制为重点，大力加强公安队伍建设，队伍整体素质和战斗力明显提高。严格绩效考核，将治安巡逻、侦查破案、流动暂住人口管理、信访接办等日常警务工作纳入“台帐化”管理，实行了“排行榜”制度，促进了工作开展。制定实施了《从优待警构建和谐警营十条措施》，积极为民警解决实际问题，充分调动了民警工作积极性。省公安厅在日照市召开全省公安机关“三基”工程建设经验交流会，推广了日照市局构筑“五张防控网”的工作做法。日照市局以发案少、群众满意为目标构建“合成化”现代警务体系的做法被市委、市政府表彰为机关工作创新奖；市公安局被省委、省政府表彰为全省人民满意政法单位，被省政府表彰为全省政风行风建设先进单位，被省公安厅表彰为全省优秀公安局，被市委、市政府表彰为目标管理绩效考核先进单位。
【圆满完成2008北京奥运会、残奥会安全保卫任务】 全市公安机关紧紧围绕反恐和奥运安保工作，积极构建“全警动员、以面保点”的重大活动安保体系和长效机制，常态性地加强对可能影响奥运安全的“人、地、事、物”的排查、控制，始终保持严打、严防、严管态势，切实以社会面的稳定确保奥运安全，经过广大公安民警的不懈奋斗和努力，圆满完成了既定的安保工作任务。奥运会、残奥会期间，全市未发生造成恶劣影响的重大刑事案件，未发生群死群伤的恶性治安灾害事故，未发生大规模的群体性治安事件，未发生在公安职责范围内失控漏管造成不良影响的问题。
【圆满完成中央电视台“倾国倾城”日照主题晚会安全保卫工作】 2008年10月18日，中央电视台“倾国倾城”日照主题晚会在日照太阳广场举行。日照市五大班子领导、社会知名人士以及群众2万余人观看了演出。全市公安机关在市委、市政府的统一领导下，精心组织，周密部署，超前做好各项准备工作，出动警力1000余人次，警车300余台次，认真落实晚会现场的各项安保措施，圆满完成了安全保卫任务。
【构建“合成化”现代警务体系】 市公安局针对 “两抢一盗”等案件一度多发而警力紧张、防控力量薄弱的矛盾，积极构建 “合成化”现代警务体系。在民警层面，实行“一警多能、综合执法、归口办理”，充分发挥现有警力的最大效能。按照“一警多能、综合执法”的要求，组织机关民警在做好本职工作的同时，利用夜间、节假日等业余时间“常态化”参与实战；组织基层民警“一体化”执勤，做到巡逻到哪里，治安管控措施就落实到哪里；按照“归口办理”的要求，实现抓获现行与调查处理“链条化”运作。在警种单位层面，实行“多警种联动、合成作战”，收到了1+1大于2的良好效果。通过加强统一指挥、开展多警种联合整治行动、组建跨警种最佳作战单元等措施，切实变“单一警种各自为战”为“多警种合成作战”，充分发挥现有警力的最大作用，有效解决了“两抢一盗”案件多发、非法传销和无牌无证摩托车、大货车上路行驶等多年来难以根本解决的“三大治安顽疾”。在“全市公安机关”层面，构建起全警参与、打防一体的治安防控体系，最大限度地把警力摆在街面上，严密了社会面控制。
【推进和完备“五网联动、攻防兼备”的治安防控体系】 在2007年构建“五张防控网”的基础上，2008年，全市公安机关紧紧抓住“三基”工程建设“攻坚年”的有利时机，适应社会治安动态化的新形势，进一步完善、推进、发展“攻防兼备”的公开和便衣巡逻防控网、“管中有打”的易发案人群、场所管控网、“查堵结合”的卡点堵控网、“三防合一”的单位、村居防范网、“快速联动、一呼百应”的科技防控网，最大限度地发挥其功能和作用，以更加严密的治安防控体系压减了可防性案件发生。年内，全市接报刑事警情同比下降18.7%，其中“两抢”警情同比下降33.8%；立刑事案件4555起，同比下降9.4%。
【完善经常性严打机制】 全市公安机关按照“一警多能、综合执法、合成作战”的要求，进一步建立完善严打长效机制，既全力强化刑警在打击各类刑事犯罪中的主力军作用，又最大限度地组织其他警种、部门联合作战，把重点攻坚与不间断地开展区域性严打整治行动相结合，始终保持了严打高压态势。同时，跨警种组建起打击“两抢一盗”、“打流反扒”专业行动队，形成强强联手的最佳作战单元，实现从巡逻、侦控、抓捕到人犯审查、案件审核“一体化运作”，有效发挥了打击严重刑事犯罪的“尖刀”作用，有效提升了打击效能。全年共破获各类刑事案件5863起，刑事拘留2363人，打击处理增长率全省第一；劳动教养476人，同比增长151.9%；抓获网上逃犯1000名，同比增长232%，抓获增长率位居全省第一。
【行风建设工作再创佳绩】 全市公安机关把行风建设作为业务工作和队伍管理的“总抓手”，牢固树立“干好工作、建好队伍、树立良好行业作风”的大行风观念，更新工作理念、创新警务模式，改进工作作风，着力构建“大行风”工作格局，最大限度地把警力摆在街面上，积极主动地为群众办实事、办好事，不断提升了公安队伍的社会形象。从省统计局问卷调查情况看，群众对日照市社会治安的满意率达98%以上。市公安局被省委、省政府表彰为全省人民满意政法单位，被省政府表彰为全省政风行风建设先进单位。
【组建市局特警支队】 2008年，日照市公安局在市委、市政府和有关部门的大力支持下，着眼“建设全省乃至全国一流特警队”的目标，成立专门筹建小组，及时协调解决特警支队办公经费，不断加大特警支队筹建工作力度，坚持从严要求，强化教育训练，不断提高特警队伍整体素质和实战能力，严格队伍管理，建立考核机制，全力打造“作风优良、纪律严明”的一流警队。全体特警队员精神面貌良好，战斗力初步形成，在加强特勤训练的同时，积极参加市区治安巡逻，各级领导和社会各界给予充分肯定。
【市公安局局长简介】
槐国栋
槐国栋 山东省淄博市人，1964年11月出生，中共党员，管理学硕士研究生。1986年7月在山东省司法厅劳教处参加工作，历任办事员、科员。1992年4月至1992年12月，任山东省委政法委干部。1992年12月至1996年12月，任省委政法委综合治理处科员、副科级干事。1996年12月至1997年3月，任省委政法委综治办综合处副主任科员。1997年3月至2000年12月，任省委政法委综治办综合处主任科员。1997年9月至1998年9月，挂职乐陵市市长助理、城关镇党委副书记。2000年12月至2004年5月，任省委政法委办公室副主任。2004年5月至2006年12月，任省委政法委执法督查处处长。2006年12月至今，任日照市公安局局长、党委书记。2007年11月，任日照市副市级干部。中共日照市第十一次代表大会党代表，市委委员。 （王均章）
