【概况】 2008年，全市各级政法机关坚持以科学发展观为指导，牢固树立“稳定是硬任务、是第一责任”的思想，以奥运安保为重点，以平安创建为载体，以落实领导责任制为抓手，以加强政法队伍建设为保障，坚持“打防结合、强基固本、综合施治、齐抓共管”，深入推进“全方位、全天候、全员化”的平安稳定和谐建设，全市大局持续平稳，实现了“五个不发生”的目标，为北京奥运会、残奥会和青岛奥帆赛、残奥帆赛的胜利举办，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。2008年，全市接报刑事警情比上年下降18.7％，其中“两抢”警情比上年下降33.8%，刑事立案比上年下降9.4%，命案比上年下降45.2%；街面“见警率”明显提高，技防有效覆盖面不断扩大，治安卡点建设取得重大突破；信访总量比上年下降26.1%；安全生产事故比上年下降31.3%；人民群众对社会治安和政法干警的满意率均保持在98％以上。中央综治委“全国社会治安综合治理优秀市”检查验收组对我市政法综治工作给予了充分肯定。岚山区、莒县被省委、省政府授予“平安山东建设先进区县”称号。
【举全警之力， 圆满完成奥运安保任务】 面对风险、复杂程度、困难前所未有的奥运安保工作，全市政法机关按照市委、市政府的安排部署，把奥运安保作为首要的政治任务来抓，建立完善了“全警动员、以面保点”的全方位、立体化、无缝隙的奥运安保体系，组建了反恐特勤力量，强化特勤训练，投资1000多万元建设市区交通信号“绿波带”，增配了应急通信指挥车和搜爆排爆设备、现场安保设备，有效提高了处置突发事件的能力和水平；全面搜集敌对势力、敌对分子、非法宗教组织破坏、渗透的各类涉奥涉恐情报信息，先后审查涉奥人员1041人，发现可疑人员97人，稳控重点人员95名，查破“法轮功”案件16起、78人，抓获涉及7省市35名以传销名义在我市活动的外地“法轮功”人员，缴获该组织的体系架构图和涉及该组织的448名外地“法轮功”人员名单，查破其他邪教案件5起11人，教育转化“法轮功”人员11名，清理各类反宣品3万余份，实现了“法轮功”等邪教组织“七不发生”的目标；在日青边界处设立治安卡点和堵截点10处，加强对入青各条道路的安全检查，检查过往车辆近10万辆，检查过往人员15.7万人，收缴管制刀具144把。加强我市海上渔业和船只管理，严防到青岛赛区控制范围进行海上作业，确保了青岛海上赛区畅通平稳。同时，以开展“奥运平安铁路通道”创建活动为载体，切实加强铁路护路联防工作，为奥运会顺利举行提供了安全、畅通、便捷的铁路运输保障；圆满完成了奥运火炬接力火炬手、护跑手等588人的背景审查任务，确保了我市奥运火炬传递参与人员政治可靠。按照省里统一部署，组织420名公安民警、消防官兵赴青岛，顺利完成了奥运火炬在青岛传递的安保任务。出动警力900余人次，车辆100余台次，圆满完成了北京奥运火炬接力运行团队的圣火盆车队、行李运输车队及主运行车队从青岛途经我市转场至临沂的安保工作。省公安厅、国家安全厅、司法厅分别对我市的奥运安保工作给予了通报表彰。
日照公安民警赴青岛参加奥运火炬传递安保任务
【坚持打防结合，着力营造持续稳定的治安环境】 坚持定期召开治安形势分析例会，深入开展“打黑除恶”、“打霸治痞”、“两抢一盗”等严打整治行动，对流氓霸痞势力、杀人、绑架、盗窃、抢劫等严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪保持高压态势。2008年，全市共破获各类刑事案件5631件（含积案），刑事拘留2363人，抓获网上逃犯1000人，批捕1523人，判处犯罪分子2448人，打掉各类霸痞和恶势力团伙48个，抓获团伙成员294名，有力打击了犯罪，维护了稳定；组织开展了非法传销、网吧的集中治理整顿、治爆缉枪、“九小场所”消防安全治理、道路交通秩序集中整治等系列专项整治行动，集中排查整治治安混乱地区和部位259处，一批影响社会稳定和经济发展的突出治安问题得到有效解决，治安混乱区域转化率达98%；着力加强治安防控体系建设，在全市实施以公开巡逻防控、便衣巡逻防控、治安卡点堵控、单位社区防控、科技防控为主要内容的治安防控“五张网”建设。严格实行“警车上路即巡逻”制度，公安民警和治安联防队员巡逻在城乡大街小巷，24小时屯警街面，极大增强了群众安全感。在省、市、县交界处和国道、省道以及城区周边建成警务工作站、治安检查站21处，在各城区主要路口设立固定或流动治安卡点41处，新建了警用GPS卫星定位系统和覆盖全市的无线对讲系统，为一线干警配置了单警装备，督促有关厂企单位新建保卫科55个、自防自治队伍81支，全市内部单位技防覆盖面达97%以上。积极推进社区和农村警务战略，全市已建成社区、农村警务室216个，配备警务室民警300余名。今年以来，市区400余个小区、单位实现“零发案”。突出科技防控，全市累计安装电子监控探头和自动报警系统达1.3万多处，城区重点区域、重点单位和主要进出口道路全部实现电子监控，全市53个乡镇街道全部建成技防乡镇街道。我市构筑治安防控“五张网”的经验做法，先后被公安部、省委政法委转发，省公安厅于5月份在我市召开了现场会进行推广。
【坚持标本兼治，预防和化解各类矛盾纠纷】 加强源头预防，把做好新形势下的群众工作作为化解矛盾、促进社会和谐的重要举措，组织政法部门深入开展了联合接访、公开接访和大走访活动，集中解决了一大批群众反映强烈的热点、难点问题，全市各类涉法矛盾纠纷总量比上年下降22%，有力密切了警民关系，促进了社会和谐稳定；加强矛盾纠纷排查调处，全市共排查调处各类矛盾纠纷10543件，调处成功率达97％，其中调处疑难、复杂纠纷940件，防止群体性上访36件469人次，市综治办对146起重大矛盾纠纷挂牌督办，化解率达100%；扎实做好涉法涉诉重信重访工作，中央政法委交由我市办理的21起涉法涉诉重信重访案件全部按时办结，结服率达100%，是全省率先完成办结任务的几个市之一，全国“两会”和奥运会期间，我市是全省唯一没有发生进京上访和非正常上访的市。我市探索实行的以“吃透案情，摸清诉求，把脉会诊，对症下药”为主要内容的“会诊工作法”被中央政法委、省委政法委转发推广，省市领导先后作出批示，给予充分肯定，全省推广。
【充分发挥职能，服务经济建设发展大局】 全市政法机关以扎实开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论活动为契机，立足本职，充分发挥打击、调节、管理和服务等职能作用，为经济社会建设保驾护航。2008年，全市共审结一审民商事案件17794件，结案标的额13.9亿元；审结一审行政案件767件；执结各类案件5846件，标的额4.31亿元；查处经济犯罪案件141起，为国家挽回经济损失3990万元；查处职务犯罪案件56件62人，为国家挽回经济损失1000万余元；办理法律服务事项27336件，避免和挽回经济损失3.7亿元；办理法律援助案件741件，有力维护了弱势群体的合法权益；探索实行“企地一体保平安”和大项目建设稳定风险评估制度，深入开展企地、警地和谐共建活动，有效预防和减少了大项目推进、落地、发展过程中出现的各类矛盾纠纷和利益冲突；认真组织实施“五五普法规划”和“二五”依法治市规划，全市依法行政、法制化管理水平不断提高。
【坚持以人为本，着力加强政法队伍建设】 深入开展“大学习、大讨论”活动和社会主义法治理念教育活动，不断加强执法规范化建设，在全市普遍推广建立干警执法档案，探索建立执法质量考评体系，加强对政法干警执法监督。加大业务培训力度，举办各类业务培训班96期，培训干警1800余人。全市政法队伍执法能力、作风建设、廉政建设等有了新的提高，政法各部门在全市绩效考核、行风评议等工作中都取得了较好成绩，涌现了大批先进集体和模范人物。市法院连续9年被省高院表彰为“全省法院工作先进集体”，市检察院在全省检察系统综合考核中获得第三名的好成绩，市公安局被省委、省政府表彰为“人民满意的政法单位”，市国家安全局在省厅组织的绩效考核中获得“四连冠”的好成绩，市司法局被司法部表彰为“全国普法宣传先进集体”，市民政局、武警、边防、消防部队的多项工作走在了全省乃至全国前列。 （金威）
