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政府法制工作

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【行政审批制度改革工作】 出台《关于进一步深化行政审批制度改革和规范价格收费管理工作方案》,会同有关部门开展第四次行政审批制度改革,对市级行政审批项目进行清理精简。清理涉及市直59个部门、单位,751项审批事项,其中:保留485项,精简266项,精简率35%。下发了《关于进行市级年检项目清理登记的通知》《关于市级年检项目进行确认的通知》,组织对市级年检项目进行了清理登记。

【规范性文件制定、备案工作】 发布《关于印发2008年度市政府规范性文件制定计划的通知》,将《日照市行政区域界限管理办法》等16个规范性文件纳入了制定计划。根据部门需要和市政府领导要求,追加了《日照市人民防空工程建设管理办法》等8项规范性文件制定任务。共审查规范性文件24件,其中,市政府已发布19件。同时积极为政府决策发挥参谋助手作用,为全面推进工伤保险工作等30余项政策措施提供了法律意见。修订《日照市规范性文件备案审查办法》,下发《关于进一步加强规范性文件备案工作的通知》,更好地推动了规范性文件备案审查工作。

【现行规范性文件清理工作】 对1989年建立地级市以来至2007年12月31日前制定的139件规范性文件进行了清理。保留继续执行的66件,废止的42件,修订的31件,并对其中的12件进行了具体修订。将保留下来的市政府规范性文件汇编成册。

【行政复议、应诉工作】 认真落实中办发〔2006〕27号文件精神,积极审查复议案件,主动采取协调方式化解行政争议,努力实现“案结事了”。全年共受理行政复议申请24件,审结24件。受市政府委托参加了18起行政诉讼案件的应诉工作。建立了与法院的联席会议制度,与市中级人民法院召开了2次联席会议,将行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼案件败诉率纳入行政执法责任制考核。

【规范行政执法工作】 一是积极做好重大行政处罚案件备案工作,对部门报送的重大行政处罚案件进行审查把关。二是制定下发了《日照市规范行政处罚自由裁量权的指导意见》,最大限度压缩自由裁量空间,规范自由裁量行为。三是强化执法培训与证件管理,分两期对779名行政执法人员进行了公共法律知识集中培训、考试;组织对全市行政执法证件进行了全面清理,对审验合格的6940名行政执法人员换发了新式IC卡行政执法证件。四是向市考核办提出2008年度行政执法责任制具体考核办法,将市工商局等5个省属单位纳入考核范围,将考核分值由原来的30分上升为40分,将依法行政工作纳入对区县的目标管理绩效考核范围。五是组织开展了2008年度行政执法案卷评查活动。

【法制宣传工作】 编发《法制与服务》《每月一法》《每周一案》共62期,及时宣传介绍最新法律法规、行政案例以及工作情况等。认真实施“法制服务上网工程”,及时更新和维护市政府政务专网、日照政务网站有关内容;积极做好法律法规征订发行工作。编发《行政执法常用法规选编》,支持部门学法用法活动,分别为有关部门讲授公共法律知识,对广大行政执法人员进行了法律知识和执法技能教育。 (王艺)