一、深入贯彻中央和省委部署，创造性地落实科学发展的新举措。年初，省委对日照市党政主要领导同志职务调整后，市委及时作出了“一切为了发展、一切为了人民”、“抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越”的部署，按照市委常委分工设立了党的建设、“三农”、城乡规划建设、招商引资、大项目建设、社会稳定、民生、文化文明建设等八条工作线，落实了常委联系区县和市级领导包联镇村制度，对重点工作、重点地区进行重点推进。“5·12”四川汶川地震发生后，在第一时间开展“为抗震救灾献爱心、为发展稳定做贡献”活动，举全市之力支援抗震救灾、对口援建，同时全力支援青岛清理浒苔，扎实做好奥运安保工作。认真贯彻姜异康书记视察日照重要讲话和省委工作会议精神，深入开展“向南看、向北看”、“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，引导各级在与先进城市和竞争对手的对比中找差距、增压力、定坐标、求突破，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。结合解放思想大讨论，市委还组织开展了八条工作线十四项重大课题的调查研究，不断深化对科学发展观、对全市发展阶段性特征、对市情民情外情的认识。先后召开了全市科学发展现场观摩会、市委工作会议、市委理论学习中心组读书会，赴苏沪先进城市考察学习，举办了北京大学日照发展高层咨询会、鲁南临海产业区综合配套改革试点方案论证会、青岛日照合作峰会暨经贸洽谈会，作出了坚持“四大战略”、实施对外开放、改革创新“双轮驱动”，树立“六个新目标”，增创“六个新优势”，实现“五个新跨越”，努力为建设经济文化强省做贡献的新部署。进入下半年，面对复杂严峻的经济形势，认真贯彻中央、省扩大内需、保持经济平稳较快发展的决策部署，坚持化危为机、变中求进，明确提出“增信心、快投资、扩内需、促增长、重民生、保稳定”的要求，动员各级坚定信心、抢抓机遇、用好政策、争取项目、扩大内需、改善民生，保持了经济平稳较快增长。这一系列工作部署，起到了总揽全局、统一思想、凝聚力量、开拓前进的作用。
二、应对挑战，克难攻坚，实现经济又好又快发展。一是着力抓好扩大内需、保增长。注重抓结构调整、抓投融资、抓能源保障、抓招商引资、抓技术改造、抓节能减排、抓为企业服务，切实解决经济运行中的突出矛盾。中央、省作出扩大内需、保持经济平稳较快增长的决策部署后，在第一时间向国家和省提报428项重点项目，出台23条措施和181条具体扶持政策，切实加强对工业骨干企业、中小企业、外贸进出口企业、房地产业、港口航运业等的分类指导与支持，有效保障了经济平稳健康运行。经过积极争取，全市已有24个项目列入全省重点建设项目；争取新增中央预算内投资项目53个，总投资13亿元，其中中央补助1.4亿元。
二是着力发展临港工业。鲁南临海产业区已纳入全省综合配套改革试点，编制完成了总体规划与试点方案。坚决贯彻执行省委、省政府钢铁产业调整重组的重大决策，积极做好各项配套服务工作，钢铁精品基地项目顺利推进。全力抓好现代威亚发动机二工厂、模具工厂、亚太森博二期、黄海粮油二期、森达美棕榈油、青啤30万千升新厂等一批大项目的争引和建设，以钢铁、浆纸、机械制造、粮油加工等为主体的临港工业框架加快形成。全市34项重点在建项目完成投资112亿元，增长72%；主营业务收入过亿元的企业达171家，比上年同期增加56家。
三是着力抓好对外开放、招商引资。坚持“主攻日韩、扩大港台、拓展欧美，接轨青岛、融入半岛、服务鲁南，对接江浙沪粤”，积极推进产业招商、企业招商、专业招商，共招引投资额1000万元以上的项目308个，实际到位资金276亿元；利用外资首次进入全省五强，到账外资5亿美元，增长1.74倍；进出口总值首次进入全省四强，达到92亿美元，增长59.7%，其中出口25亿美元，增长27.3%。
四是着力发展特色经济和现代服务业。加快建设海洋经济强市，积极培育港口经济、旅游经济、体育经济、大学经济、循环经济、研发经济等特色经济，大力发展现代物流、商贸服务、房地产、金融保险等服务业，成功举办了首届中国（日照）国际工艺品博览会、2008国际海滨旅游城市发展峰会暨千家旅行社会盟、中日韩国际大帆船比赛等会展和赛事活动。预计全年服务业增加值增长16%；接待国内外游客、实现旅游收入分别增长18.4%、24.3%。重点培植电子信息、生物工程、精细化工、新材料、新能源、海洋等高新技术产业。全市高新技术产业产值增长60%，占规模以上工业总产值的比重达到15.1%，同比提高2个百分点。
五是着力推进新农村建设。制定了推进农村改革发展的实施意见。全面落实各项强农惠农政策，大力发展县域、镇域经济，推进新农村建设。县域生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入分别增长18%、30%和31.8%，增幅超过全市平均水平。粮食产量连续四年突破100万吨；有72%的村居完成新农村建设规划，69%的村居开始实施，新开工建设农村公路355公里，农村通客车率达到99.5%；新发展节水灌溉面积4.08万亩，新建和改造农村自来水工程120处，农村自来水普及率达到88%；新建农村户用沼气池2430个；建成标准化供电村337个；12家企业被列入第四批农业产业化省级重点龙头企业；累计发展农村社区服务中心61处，改造规范农家店1884处，网点覆盖80%以上的村庄。农村面貌显著变化，农民生产生活条件进一步改善。
六是着力抓好港口和城市建设。确立了“港城一体、港带一体、港桥一体、陆海一体”的总体思路，大力加强港口和城市基础设施建设。新一轮港口总体规划已通过交通运输部和省政府的联合审查。积极在腹地城市设立“无水港”，进一步加强与鲁南经济带、中西部沿桥地带的合作。投资30亿元，新建续建了石臼港区矿石码头二期、西区三期及岚北港区30万吨级油码头等重点工程，新增港口通过能力1600万吨，全年完成港口货物吞吐量1.51亿吨、集装箱运量70.86万标箱，分别增长15.6%和64.7%。晋煤外运铁路大通道出海口已确定在日照；保税物流中心（B型）正式设立，是全市改革开放以来争取国家级开放政策的重大突破；岚山木材贸易加工示范区成为全省第一个国家级木材贸易加工示范区。坚持以建设资源节约型、环境友好型、创新型城市为目标，按照“两城一区、轴向拓展、陆海一体、东西联动”的思路，高起点编制了阳光海岸概念规划等一批重要规划，加强城乡基础设施建设，深入开展环境综合整治，城市产业布局、空间布局和功能区划进一步优化，载体服务功能不断增强。
七是着力抓好节能减排和环境保护。严格落实年度节能目标责任制，积极推进循环经济实施方案，突出抓好钢铁等5大行业和28家重点耗能企业的节能减排，全市万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放均比上年下降。不断加大环境保护和生态建设力度，对海岸带、市区饮用水源地、卧龙山等重点区域进行严格保护与控制。在2007年度全国城市环境综合整治定量考核中，日照在全省17个地级市中排名第1。
三、顾全大局，全力支援抗震救灾和青岛奥帆赛。把支援抗震救灾作为重大紧迫任务，在第一时间启动救援方案，迅速派出消防救灾应急队、卫生监督队、公路抢通保通突击队、安置房安装队及运输队赶赴灾区抢险救灾，顺利完成了救灾物资生产调运和1960套过渡安置板房建设任务。在全省率先举办了“情系灾区·奉献爱心”募捐晚会，掀起了捐款捐物献血热潮。全市捐赠款物累计达2.5亿元，总量居全省第6位，人均居全省第2位；献血量达120万毫升；交纳特殊党费2397.2万元；妥善接收安置灾区儿童学生665人。深入推进援建桃龙乡工作，776户农户住房的修复任务和90户重建农户住房主体工程提前一个月完成，成为第一个完成北川西北10个乡镇过渡安置援建任务的对口支援市，也是全省对口支援北川县恢复重建西部乡镇10个市中第一个开工的市。涌现出了莒县农民志愿者、驻军某部排长等一批先进典型。浒苔灾害发生后，全市共出动船舶1504艘次、岸边清理人员3.3万人次、机械3770台次，打捞清理浒苔4万余吨。同时，向青岛派出420名公安民警、消防官兵参与奥运安保工作，为青岛奥帆赛成功举办做出了贡献。
四、以建设滨海文化名城为目标，推动文化大发展大繁荣。一是积极推动社会主义核心价值体系建设。深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬社会主义荣辱观，深入实施公民道德建设工程和责任心、诚心、爱心、孝心“四心教育”，大力宣传支援抗震救灾先进集体、优秀组工干部孙培杰等先进典型，努力在全社会形成基本价值准则和道德规范。二是加强精神文明建设。以创建省级文明城市为抓手，深入开展“创文明城市、建和谐日照”、“四进社区”、“城乡文明牵手共建”和志愿服务、献爱心等系列文明创建活动，日照被评为第二届省级创建文明城市工作先进城市。深入开展“双拥”工作，实现争创全国双拥模范城“三连冠”。三是牢牢把握正确的舆论导向。精心组织开展了学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、落实科学发展观、纪念改革开放30周年、迎奥运、解放思想大讨论、支援抗震救灾和当前经济形势等重大主题宣传，牢牢掌握舆论引导主动权，不断提高日照的知名度、群众的满意度、政治的安全度。四是加快发展文化事业和文化产业。重点抓好市级综合文化中心、乡镇综合文化站等文化阵地规划建设，不断完善公共文化基础设施和服务体系。全市50%的乡镇建成了综合文化站，150个村居建成文化大院，建成农家书屋500家，80%的乡镇实现了每月放映一场公益电影。发挥文化资源优势，着力做深“昨天的文化”，做实“今天的文化”，做活“明天的文化”，着力培育特色文化品牌。坚持把文化建设与发展特色经济有机结合，加快培育旅游会展、出版传媒、黑陶、农民画等优势产业，积极壮大骨干文化企业。
五、注重改善民生，加快构建和谐社会。2008年市财政统筹安排用于城乡基本公共服务和改善民生的资金达26.1亿元，比上年增长26%。按照向农村倾斜、向基本公共服务倾斜、向困难群体倾斜的原则，精心组织实施了12项市办为民实事工程。城中村改造取得新突破，共启动15个村居、开工建设安置楼21.5万平方米。在全省率先编印《民生手册》100万册发给城乡居民；降低了公交车票价。制定出台了城镇居民基本医疗保险办法，积极推进农村养老保险，不断健全完善城乡社会救助体系。重视解决困难群众的生产生活问题，先后两次提高城乡低保补助标准，城乡最低生活保障实现应保尽保。向666户购房困难家庭发放了经济适用住房补贴，向1310户住房困难家庭发放了廉租住房补贴。统筹做好城乡双零家庭、高校毕业生等各类群体的就业援助工作，全市新增城镇就业4.28万人，有组织转移农村劳动力2.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。牢记稳定是硬任务、第一责任，全力抓好反恐、奥运安保工作，充分发挥了我市在青岛奥帆赛和残奥帆赛安全保卫中的“护城河”、“防火墙”作用。深入推进“平安日照”建设，构建“五网防控体系”，加强信访工作，抓好安全生产、“三品”安全等，及时处置突发事件。全市大局持续平安稳定，1—11月份全市刑事案件同比下降12.1%，刑事警情下降17.9%，各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降25.4%、18.3%，是全省进京上访和非正常上访最少的市之一。
六、牢记党要管党、从严治党的重大责任，全面加强党的建设。年初顺利完成领导班子换届调整，各级领导班子结构进一步优化。召开了市十六届人大二次会议，依法补选了市人大常委会主任和市长。一是加强领导班子和干部队伍建设。制定出台了《关于加强领导班子思想政治建设的意见》，对全市县处级干部、乡镇街道党政正职进行了学习党的十七大精神专题轮训。制定出台了《关于进一步规范干部选拔任用工作的意见》，对民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节进行全面规范。面向社会公开考选10名副处级干部和15名正科级干部，从中选派14名到区县挂职，得到广泛认可。积极推进各级干部的横向和纵向交流，2008年市县两级共交流干部277人。问卷调查显示，干部群众对防治拉票贿选、防治跑官要官、买官卖官、防治带病提拔、带病上岗、防治突击提拔调整干部等方面的满意度分别达到94.8%、94.6%、95.9%和95.7%。二是加强基层组织建设。全市355家规模以上非公有制企业、64个社区全部建立了党组织，党的工作覆盖面不断扩大。三是加强反腐倡廉建设。制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》。深入实施向重大经济项目和建设工程派驻监察室制度，并积极向区县延伸；普遍推行了离任审计和任期内经济责任审计；加大案件查处力度，依法依纪严厉惩处腐败分子。2008年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1312件次，立查各类违纪违法案件259起，给予党政纪处分275人。四是加强干部作风建设。建立了市委常委分线工作、联系区县和帮扶乡镇村制度，完善目标管理绩效考核、镇域经济考核和大项目推进落实机制，对确定的重点任务、重点工程和重点项目，实行月调度、季通报、半年点评，定期调度督查，形成了总揽全局、点线面相结合的工作推进机制。
中共日照市委员会
一、深入贯彻中央和省委部署，创造性地落实科学发展的新举措。年初，省委对日照市党政主要领导同志职务调整后，市委及时作出了“一切为了发展、一切为了人民”、“抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越”的部署，按照市委常委分工设立了党的建设、“三农”、城乡规划建设、招商引资、大项目建设、社会稳定、民生、文化文明建设等八条工作线，落实了常委联系区县和市级领导包联镇村制度，对重点工作、重点地区进行重点推进。“5·12”四川汶川地震发生后，在第一时间开展“为抗震救灾献爱心、为发展稳定做贡献”活动，举全市之力支援抗震救灾、对口援建，同时全力支援青岛清理浒苔，扎实做好奥运安保工作。认真贯彻姜异康书记视察日照重要讲话和省委工作会议精神，深入开展“向南看、向北看”、“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，引导各级在与先进城市和竞争对手的对比中找差距、增压力、定坐标、求突破，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。结合解放思想大讨论，市委还组织开展了八条工作线十四项重大课题的调查研究，不断深化对科学发展观、对全市发展阶段性特征、对市情民情外情的认识。先后召开了全市科学发展现场观摩会、市委工作会议、市委理论学习中心组读书会，赴苏沪先进城市考察学习，举办了北京大学日照发展高层咨询会、鲁南临海产业区综合配套改革试点方案论证会、青岛日照合作峰会暨经贸洽谈会，作出了坚持“四大战略”、实施对外开放、改革创新“双轮驱动”，树立“六个新目标”，增创“六个新优势”，实现“五个新跨越”，努力为建设经济文化强省做贡献的新部署。进入下半年，面对复杂严峻的经济形势，认真贯彻中央、省扩大内需、保持经济平稳较快发展的决策部署，坚持化危为机、变中求进，明确提出“增信心、快投资、扩内需、促增长、重民生、保稳定”的要求，动员各级坚定信心、抢抓机遇、用好政策、争取项目、扩大内需、改善民生，保持了经济平稳较快增长。这一系列工作部署，起到了总揽全局、统一思想、凝聚力量、开拓前进的作用。
二、应对挑战，克难攻坚，实现经济又好又快发展。一是着力抓好扩大内需、保增长。注重抓结构调整、抓投融资、抓能源保障、抓招商引资、抓技术改造、抓节能减排、抓为企业服务，切实解决经济运行中的突出矛盾。中央、省作出扩大内需、保持经济平稳较快增长的决策部署后，在第一时间向国家和省提报428项重点项目，出台23条措施和181条具体扶持政策，切实加强对工业骨干企业、中小企业、外贸进出口企业、房地产业、港口航运业等的分类指导与支持，有效保障了经济平稳健康运行。经过积极争取，全市已有24个项目列入全省重点建设项目；争取新增中央预算内投资项目53个，总投资13亿元，其中中央补助1.4亿元。
二是着力发展临港工业。鲁南临海产业区已纳入全省综合配套改革试点，编制完成了总体规划与试点方案。坚决贯彻执行省委、省政府钢铁产业调整重组的重大决策，积极做好各项配套服务工作，钢铁精品基地项目顺利推进。全力抓好现代威亚发动机二工厂、模具工厂、亚太森博二期、黄海粮油二期、森达美棕榈油、青啤30万千升新厂等一批大项目的争引和建设，以钢铁、浆纸、机械制造、粮油加工等为主体的临港工业框架加快形成。全市34项重点在建项目完成投资112亿元，增长72%；主营业务收入过亿元的企业达171家，比上年同期增加56家。
三是着力抓好对外开放、招商引资。坚持“主攻日韩、扩大港台、拓展欧美，接轨青岛、融入半岛、服务鲁南，对接江浙沪粤”，积极推进产业招商、企业招商、专业招商，共招引投资额1000万元以上的项目308个，实际到位资金276亿元；利用外资首次进入全省五强，到账外资5亿美元，增长1.74倍；进出口总值首次进入全省四强，达到92亿美元，增长59.7%，其中出口25亿美元，增长27.3%。
四是着力发展特色经济和现代服务业。加快建设海洋经济强市，积极培育港口经济、旅游经济、体育经济、大学经济、循环经济、研发经济等特色经济，大力发展现代物流、商贸服务、房地产、金融保险等服务业，成功举办了首届中国（日照）国际工艺品博览会、2008国际海滨旅游城市发展峰会暨千家旅行社会盟、中日韩国际大帆船比赛等会展和赛事活动。预计全年服务业增加值增长16%；接待国内外游客、实现旅游收入分别增长18.4%、24.3%。重点培植电子信息、生物工程、精细化工、新材料、新能源、海洋等高新技术产业。全市高新技术产业产值增长60%，占规模以上工业总产值的比重达到15.1%，同比提高2个百分点。
五是着力推进新农村建设。制定了推进农村改革发展的实施意见。全面落实各项强农惠农政策，大力发展县域、镇域经济，推进新农村建设。县域生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入分别增长18%、30%和31.8%，增幅超过全市平均水平。粮食产量连续四年突破100万吨；有72%的村居完成新农村建设规划，69%的村居开始实施，新开工建设农村公路355公里，农村通客车率达到99.5%；新发展节水灌溉面积4.08万亩，新建和改造农村自来水工程120处，农村自来水普及率达到88%；新建农村户用沼气池2430个；建成标准化供电村337个；12家企业被列入第四批农业产业化省级重点龙头企业；累计发展农村社区服务中心61处，改造规范农家店1884处，网点覆盖80%以上的村庄。农村面貌显著变化，农民生产生活条件进一步改善。
六是着力抓好港口和城市建设。确立了“港城一体、港带一体、港桥一体、陆海一体”的总体思路，大力加强港口和城市基础设施建设。新一轮港口总体规划已通过交通运输部和省政府的联合审查。积极在腹地城市设立“无水港”，进一步加强与鲁南经济带、中西部沿桥地带的合作。投资30亿元，新建续建了石臼港区矿石码头二期、西区三期及岚北港区30万吨级油码头等重点工程，新增港口通过能力1600万吨，全年完成港口货物吞吐量1.51亿吨、集装箱运量70.86万标箱，分别增长15.6%和64.7%。晋煤外运铁路大通道出海口已确定在日照；保税物流中心（B型）正式设立，是全市改革开放以来争取国家级开放政策的重大突破；岚山木材贸易加工示范区成为全省第一个国家级木材贸易加工示范区。坚持以建设资源节约型、环境友好型、创新型城市为目标，按照“两城一区、轴向拓展、陆海一体、东西联动”的思路，高起点编制了阳光海岸概念规划等一批重要规划，加强城乡基础设施建设，深入开展环境综合整治，城市产业布局、空间布局和功能区划进一步优化，载体服务功能不断增强。
七是着力抓好节能减排和环境保护。严格落实年度节能目标责任制，积极推进循环经济实施方案，突出抓好钢铁等5大行业和28家重点耗能企业的节能减排，全市万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放均比上年下降。不断加大环境保护和生态建设力度，对海岸带、市区饮用水源地、卧龙山等重点区域进行严格保护与控制。在2007年度全国城市环境综合整治定量考核中，日照在全省17个地级市中排名第1。
三、顾全大局，全力支援抗震救灾和青岛奥帆赛。把支援抗震救灾作为重大紧迫任务，在第一时间启动救援方案，迅速派出消防救灾应急队、卫生监督队、公路抢通保通突击队、安置房安装队及运输队赶赴灾区抢险救灾，顺利完成了救灾物资生产调运和1960套过渡安置板房建设任务。在全省率先举办了“情系灾区·奉献爱心”募捐晚会，掀起了捐款捐物献血热潮。全市捐赠款物累计达2.5亿元，总量居全省第6位，人均居全省第2位；献血量达120万毫升；交纳特殊党费2397.2万元；妥善接收安置灾区儿童学生665人。深入推进援建桃龙乡工作，776户农户住房的修复任务和90户重建农户住房主体工程提前一个月完成，成为第一个完成北川西北10个乡镇过渡安置援建任务的对口支援市，也是全省对口支援北川县恢复重建西部乡镇10个市中第一个开工的市。涌现出了莒县农民志愿者、驻军某部排长等一批先进典型。浒苔灾害发生后，全市共出动船舶1504艘次、岸边清理人员3.3万人次、机械3770台次，打捞清理浒苔4万余吨。同时，向青岛派出420名公安民警、消防官兵参与奥运安保工作，为青岛奥帆赛成功举办做出了贡献。
四、以建设滨海文化名城为目标，推动文化大发展大繁荣。一是积极推动社会主义核心价值体系建设。深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬社会主义荣辱观，深入实施公民道德建设工程和责任心、诚心、爱心、孝心“四心教育”，大力宣传支援抗震救灾先进集体、优秀组工干部孙培杰等先进典型，努力在全社会形成基本价值准则和道德规范。二是加强精神文明建设。以创建省级文明城市为抓手，深入开展“创文明城市、建和谐日照”、“四进社区”、“城乡文明牵手共建”和志愿服务、献爱心等系列文明创建活动，日照被评为第二届省级创建文明城市工作先进城市。深入开展“双拥”工作，实现争创全国双拥模范城“三连冠”。三是牢牢把握正确的舆论导向。精心组织开展了学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、落实科学发展观、纪念改革开放30周年、迎奥运、解放思想大讨论、支援抗震救灾和当前经济形势等重大主题宣传，牢牢掌握舆论引导主动权，不断提高日照的知名度、群众的满意度、政治的安全度。四是加快发展文化事业和文化产业。重点抓好市级综合文化中心、乡镇综合文化站等文化阵地规划建设，不断完善公共文化基础设施和服务体系。全市50%的乡镇建成了综合文化站，150个村居建成文化大院，建成农家书屋500家，80%的乡镇实现了每月放映一场公益电影。发挥文化资源优势，着力做深“昨天的文化”，做实“今天的文化”，做活“明天的文化”，着力培育特色文化品牌。坚持把文化建设与发展特色经济有机结合，加快培育旅游会展、出版传媒、黑陶、农民画等优势产业，积极壮大骨干文化企业。
五、注重改善民生，加快构建和谐社会。2008年市财政统筹安排用于城乡基本公共服务和改善民生的资金达26.1亿元，比上年增长26%。按照向农村倾斜、向基本公共服务倾斜、向困难群体倾斜的原则，精心组织实施了12项市办为民实事工程。城中村改造取得新突破，共启动15个村居、开工建设安置楼21.5万平方米。在全省率先编印《民生手册》100万册发给城乡居民；降低了公交车票价。制定出台了城镇居民基本医疗保险办法，积极推进农村养老保险，不断健全完善城乡社会救助体系。重视解决困难群众的生产生活问题，先后两次提高城乡低保补助标准，城乡最低生活保障实现应保尽保。向666户购房困难家庭发放了经济适用住房补贴，向1310户住房困难家庭发放了廉租住房补贴。统筹做好城乡双零家庭、高校毕业生等各类群体的就业援助工作，全市新增城镇就业4.28万人，有组织转移农村劳动力2.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。牢记稳定是硬任务、第一责任，全力抓好反恐、奥运安保工作，充分发挥了我市在青岛奥帆赛和残奥帆赛安全保卫中的“护城河”、“防火墙”作用。深入推进“平安日照”建设，构建“五网防控体系”，加强信访工作，抓好安全生产、“三品”安全等，及时处置突发事件。全市大局持续平安稳定，1—11月份全市刑事案件同比下降12.1%，刑事警情下降17.9%，各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降25.4%、18.3%，是全省进京上访和非正常上访最少的市之一。
六、牢记党要管党、从严治党的重大责任，全面加强党的建设。年初顺利完成领导班子换届调整，各级领导班子结构进一步优化。召开了市十六届人大二次会议，依法补选了市人大常委会主任和市长。一是加强领导班子和干部队伍建设。制定出台了《关于加强领导班子思想政治建设的意见》，对全市县处级干部、乡镇街道党政正职进行了学习党的十七大精神专题轮训。制定出台了《关于进一步规范干部选拔任用工作的意见》，对民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节进行全面规范。面向社会公开考选10名副处级干部和15名正科级干部，从中选派14名到区县挂职，得到广泛认可。积极推进各级干部的横向和纵向交流，2008年市县两级共交流干部277人。问卷调查显示，干部群众对防治拉票贿选、防治跑官要官、买官卖官、防治带病提拔、带病上岗、防治突击提拔调整干部等方面的满意度分别达到94.8%、94.6%、95.9%和95.7%。二是加强基层组织建设。全市355家规模以上非公有制企业、64个社区全部建立了党组织，党的工作覆盖面不断扩大。三是加强反腐倡廉建设。制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》。深入实施向重大经济项目和建设工程派驻监察室制度，并积极向区县延伸；普遍推行了离任审计和任期内经济责任审计；加大案件查处力度，依法依纪严厉惩处腐败分子。2008年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1312件次，立查各类违纪违法案件259起，给予党政纪处分275人。四是加强干部作风建设。建立了市委常委分线工作、联系区县和帮扶乡镇村制度，完善目标管理绩效考核、镇域经济考核和大项目推进落实机制，对确定的重点任务、重点工程和重点项目，实行月调度、季通报、半年点评，定期调度督查，形成了总揽全局、点线面相结合的工作推进机制。