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人口和计划生育

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【低生育水平继续保持稳定】 制定实施了乡镇位次排序、黄牌警告、帮包促责任制、薄弱村帮扶、评先树优等一系列政策措施,切实增强了各级抓紧抓好人口计生工作的责任感、压力感和紧迫感。全市共出生27974人,人口出生率、自然增长率分别为9.82‰和3.77‰,合法生育率达到98.77%,综合避孕率为91.25%,出生婴儿性别比为105.09,圆满完成了省委、省政府下达的各项责任指标。

【计划生育基层基础工作不断加强】 制定出台了《关于加强全市人口和计划生育基层基础工作规范化建设的意见》、《关于加强村级计划生育队伍建设的意见》、《加强乡镇计划生育技术队伍建设的意见》,在全市乡村两级推广了以“宣传教育温馨化、日常管理制度化、优质服务系列化、阵地建设标准化、队伍建设职业化、档案管理规范化、政策推动多元化、综合治理职责化”为主要内容的“八化”工作法,基层基础工作的规范化水平上了新台阶,全市计划生育村民自治合格村达到97.9%。稳定了“五职责任人”领导体系,制定出台了《关于加强村级计划生育队伍建设的意见》、《关于加强乡镇计划生育技术队伍建设的意见》,完善了“乡聘、村用、县备案,工资统筹发放”的村级计生人员管理体制,深入开展了“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论活动,不断提高人口计生干部能力素质,为统筹解决人口问题培养了一支“作风优良、业务精湛,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的人口计生队伍。全市配备村级计生专职主任2979人、城市社区计生专管员232人,成立协会组织3216个,发展会员27万人;将村级计生主任工资纳入财政预算,统筹发放,每人每月不低于300元,充分调动了基层工作积极性。

【乡村两级服务阵地建设实现新突破】 把乡村计生服务站室建设作为开展优质服务、稳定低生育水平的阵地和基石,列入“计生民心工程”,全市累计完成投资1.2亿元,其中投资5180万元,新建乡镇计生服务楼26座;投资420万元,扩建乡镇计生服务楼4座;投资2080万元,改造乡镇计生服务站21处;投资638万元为全市53处乡镇全部配备了计划生育执法车、开通了“7·11”咨询服务热线;投资362万元,为部分乡镇服务站新配置了B超机、血液分析仪等服务设备和医疗器械;投资2881万元,对2822个村居“两室、一校、一街”进行了规范化建设改造,彻底改变了乡村两级计生服务站室面貌,提高了服务群众水平,群众对计划生育的满意程度达到98%以上。

【计划生育利益导向机制不断健全完善】 牢固树立优先投资于人的全面发展理念,不断完善计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向机制,全面实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别救助制度,全市共为符合奖励扶助条件的7055人发放奖励扶助金423.3万元,为719人发放特别救助金84.7万元。同时,严格兑现落实独生子女父母奖励、机关事业单位独生子女父母退休加发5%的退休金等制度,全面落实计划生育基本项目免费技术服务,全年减轻群众负担800多万元,对自愿放弃二孩生育指标终生只要一个女孩的家庭,一次性给予不少于3000元的奖励,目前已奖励1300多户。

【建立了城市和流动人口管理服务新机制】 积极探索符合日照市实际的管理服务方式,大力推行“街道主管、村居协管,以路为界、以居划片,逐房建档、逐户建卡,依户管人、同住同管”的城市计划生育属地管理模式,总结提炼了“单位人单位管、社会人社区管”的做法,提高了管理服务水平,目前全市流动人口计划生育管理服务落实率达到98%以上。

【新型生育文化建设深入推进】 加强了城区生育文化建设,制定出台了《关于深入开展婚育新风进城区、进广场活动的意见》,召开了全市城区新型生育文化建设现场会议,推广东港区建立“空中四条线、地上三个一”的宣传教育模式,加强了计划生育国情国策、法律法规和科普知识宣传。同时,抓住纪念改革开放30 周年活动的大好机遇,组织开展“以人为本、情系群众、奉献社会”主题宣传,通过文艺汇演、下乡宣讲、理论征文等7项活动,加大了人口计生舆论宣传力度。
(市计生委)