2008年全市生产总值达到780亿元，比上年增长15.5%，增幅高于全省平均水平。实现境内财政总收入218.66亿元，增长46.1%，其中地方财政收入36.33亿元，增长25.4%，增幅居全省首位。完成规模以上固定资产投资518.43亿元，增长26.4%。实现社会消费品零售总额212.36亿元，增长23.3%。进出口总值首次进入全省四强，达到92.68亿美元，增长60.9%，其中出口25.25亿美元，增长28.6%。城镇居民人均可支配收入14409元，农民人均纯收入6000元，分别增长10.7%和12%。
（一）积极应对接踵而至的困难和挑战，保持经济平稳较快增长。上半年，重点抓了企业资金融通、煤电油运保障、控制物价和节能减排工作。成功举办了鲁南经济带临海产业区发展与金融支持推进会，签约金额达288亿元；成立了招商银行日照支行，日照商业银行在青岛设立分行获得批准。全市信用总量余额744.04亿元，比年初增加73.26亿元，其中各项贷款余额574.53亿元，增加46.16亿元。千方百计做好成品油、煤炭的调运、储备和配置工作，确保了企业生产和居民生活用电。全市规模以上工业实现增加值369.57亿元，增长28.2%，利税、利润分别增长25%和20%，增幅均居全省前列。通过增加成品粮油储备、实施临时价格干预、打击价格违法行为，有效抑制了物价上涨，全年居民消费价格总指数同比上涨4.8%，低于全国、全省平均水平。对节能减排实行增量和存量“双调整”，万元GDP能耗和规模以上工业万元增加值能耗均呈下降趋势，COD和SO2等主要污染物减排完成年度目标任务。年中，认真贯彻落实“稳增长、控物价，调结构、增效益，促民生、保稳定”的思路和措施，有效防止了经济大的起落。进入四季度以后，及时把工作重点转移到应对国际金融危机上来，抢抓国家和省扩大投资、拉动内需的机遇，按照中央关于“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总要求，及时研究出台了23条政策措施，不失时机地连续报批重大项目，争取了工作上的主动。到年底，已有24个项目被列入全省重点建设项目，总投资达950.7亿元，分别占全省的10%和12%；争取中央新增投资项目13批、53个，总投资13亿元，其中中央补助资金1.4亿元，为经济平稳较快增长提供了有力支撑和保障。
（二）社会主义新农村建设扎实推进。农业综合生产能力进一步提高。粮食总产连续4年突破100万吨，去年达到106.65万吨，总产和单产分别比上年增加2.69万吨和10.6公斤。水产品总产达到46.47万吨，肉蛋奶产量增长6.1%，农机总动力增长4.96%。12家企业被列入第四批农业产业化省重点龙头企业，建成标准化生产基地41个，认证无公害产品和绿色食品100个。认真落实强农惠农政策，全年共发放小麦直补等各类补贴4.77亿元，免费为2000户农民发放了科技储粮小康仓。加大农村基础设施建设力度，新建农村公路350公里，农村客车通车率达到99.5%；建成了沭河莒县段综合治理一期、沭河橡胶坝、崮河及沙墩河治理工程，治理水土流失62平方公里，完成小型水库除险加固122座，新发展节水灌溉4.08万亩，开发治理土地9.2万亩；新建改造农村自来水工程120处，农村自来水普及率提高到88%，被省政府表彰为“村村通自来水工作先进市”；建成标准化供电村337个；新建农村户用沼气池2430个；创办农村社区服务中心61处，建成乡村综合超市269处。坚持把发展壮大县域经济作为统筹城乡发展、解决“三农”问题、建设新农村的重要载体，落实激励政策，加大扶持力度，县域生产总值、地方财政收入分别增长17%和31.8%。
（三）招商引资和大项目建设取得新突破。成功举办了2008国际海滨旅游城市发展峰会暨千家旅行社会盟、首届中国日照国际工艺品博览会、第三届中国日照国际物流高层论坛等大型活动，开展了赴中东、欧美、澳洲、日韩、新马、台湾等大型招商推介活动，使我市在提高对外知名度、拓展对外市场、扩大交流合作和招商引资等方面都取得了新的突破。去年全市共招引投资额1000万元以上的项目308个，实际到位资金276亿元，其中到账外资5.13亿美元，增长1.8倍，总额居全省第五位，总投资5亿美元的森达美棕榈油项目落户我市。成功举办了2008青岛日照合作峰会暨经贸洽谈会，签署了两市区域一体化发展和先进制造业、现代服务业、旅游文化合作、人才服务等一批协议，签约项目77个，计划投资总额104.79亿元，利用市外资金98.45亿元。大项目建设成效显著，华能日照电厂2×68万千瓦机组建成投运，威亚发动机二期年产30万台发动机项目、亚太森博二期年产100万吨木浆项目、青啤年产30万千升啤酒扩建工程以及中纺粮油、新昌食品、黄海粮油二期、华海造船、锦湖金马化工等项目顺利实施。334省道五莲至胶南段、335省道陈疃至三庄段、342省道岚山港至204国道段改扩建工程建成通车，后村220千伏输变电工程投入运行，日照港疏港高速公路、335省道三庄至莒县段开工建设。特别令人振奋的是，一批事关日照长远发展的大项目争取工作实现了重大突破：山钢与日钢重组顺利推进，大型钢铁精品基地建设前期工作迈出重要一步；鲁南临海产业区被省委、省政府列为省级综合配套改革试验区；全省“四纵四横”铁路网建设涉及日照的有“两纵两横”，我国南北沿海铁路大通道青岛至日照段今年有望开工建设，晋中南煤炭外运铁路大通道出海口正式确定在日照，日照保税物流中心（B型）获得国家批准设立。这些重大项目的突破，将为我市长远发展打下坚实的基础，同时凸显了日照在全省发展大格局特别是鲁南经济带中的重要战略地位，展现出日照更为广阔的发展前景，极大地鼓舞着全市人民以更加坚定的信心和决心，去创造日照美好的明天！
（四）特色经济和服务业发展迈出新步伐。日照港总体规划通过交通运输部审查，综合性大港和国家重要枢纽港的地位进一步确立。港口基础设施建设扎实推进，投资30亿元新建续建了石臼港区矿石码头二期、西区三期及岚北港区30万吨级油码头等重点工程。积极拓展港口物流功能，在岚山设立了全国第二个、我省第一个国家级木材贸易加工示范区。积极开拓腹地货源市场，与青岛港在临沂联合设立了国际集装箱合作箱站，赴山西、新疆开展港口推介系列活动，与乌鲁木齐市和伊犁自治州建立了友好城市关系，与阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸及新疆八一钢铁、山西焦煤等重要通关口岸和货源单位建立了战略合作关系。全年完成港口货物吞吐量1.51亿吨、集装箱运量70.86万标箱，分别增长15.6%和64.7%。旅游经济进一步发展，全年共接待境内外游客1466万人次，实现旅游总收入82亿元，分别增长18.4%和24.3%。首届中日韩国际大帆船比赛和“日照”号单人无动力帆船环球航海取得圆满成功，日照游泳馆开工建设。大力扶持发展服务业，安东卫国际水产城、韩城摩尔新世界等大型商业设施建成使用，日照高新技术产业开发区被认定为全省首批12个“国际服务外包示范基地”之一。
（五）城市规划建设管理水平进一步提高。着眼于打造具有日照特色的国际水准滨海名城，借助国内外著名规划机构和业内专家，高起点编制了阳光海岸概念规划、北部旅游度假区概念规划、市级文化中心规划、临海产业区规划和综合配套改革试点方案，启动了城市中心区规划设计国际咨询招标，水上运动基地荣获“中国建设工程鲁班奖”。大力推进城建重点工程建设，完成了山东路拓宽改造和临沂路贯通工程，启动了阳光海岸整治建设工程，开展了15处村居改造工作，胶州至日照天然气长输管线日照段已全线贯通并具备接气条件。新增城市绿化面积300万平方米，海滨生态绿化项目被建设部推荐申报“2008年迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”，我市荣获“中国人居环境奖”。加大城乡环境综合整治力度，对连云港路等14条城市道路、10条小街小巷和旧居住区进行集中整治，实施了青岛路、兴海路等5项防汛工程，推进了垃圾处理厂二期、城市污水再生利用二期工程建设，城市环境综合整治定量考核获全省第一。城建管理指挥中心和城管监督中心建成启用，规划批后监管得到加强，城市管理水平进一步提高。
（六）积极做好支援抗震救灾和青岛奥帆赛工作。广泛开展“为抗震救灾献爱心、为发展稳定做贡献”活动，举全市之力支援灾区抗震救灾和恢复重建，累计捐赠款物2.5亿元，总量居全省第6位，人均居第2位，无偿献血120万毫升，献血预约登记4540人。积极配合全国妇联、全国少年儿童基金会做好灾区学生接收安置工作，日钢安康家园共接收安置灾区学生20批、665人。圆满完成了对口援建北川县桃龙乡和盐亭县过渡安置房建造安装任务，在全省率先完成对口支援桃龙乡农户永久性住房修复和重建任务，乡驻地灾后恢复重建项目顺利开工，成为全省对口援建北川西部10乡镇中最早开工的市。在抗震救灾中涌现出莒县农民救灾志愿队、市公安消防救援队、卫生防疫监督队、公路抢通保通突击队、过渡安置房安装队、援川前线指挥部等一批先进群体和先模人物，受到中央和省、市表彰。全力支援青岛做好浒苔清理和奥运安保工作，为奥帆赛和残奥帆赛成功举办做出了积极贡献。历史将深刻铭记，支援抗震救灾和青岛奥帆赛，进一步展现出日照人民无私奉献的崇高精神和时代风采，我们为此而感到由衷的骄傲和无比的自豪！
（七）和谐社会建设深入推进。深入开展民生体系建设调查研究，扎实推进12件为民办实事重点项目，努力为群众解决就业、保障、住房、教育、医疗等方面的实际困难，去年市财政用于改善民生的投入达26.1亿元，比上年增长26%。全年新增城镇就业4.28万人，有组织转移农村劳动力2.3万人，对城镇零就业家庭、农村零转移就业贫困家庭做到了“动态消零”，高校毕业生就业率高于全省平均水平。全市新增社会保险参保人员7.3万人，企业退休人员待遇提高12%；先后两次提高城乡低保补助标准，城市低保标准由每人每月210元提高到235元，农村低保标准由每人每年800元提高到900元。有704户购房困难家庭获得年度经济适用房补贴资格，为1310户住房困难家庭发放了廉租房补贴，配套建设廉租房200套。全市农村义务教育债务化解完成60%，维修改造农村中小学校舍15.8万平方米，改造市区薄弱学校4所，全部免除了义务教育阶段学生杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书，为4000多名农村寄宿学生补助了生活费。全面启动城镇居民基本医疗保险，新农合医疗补助标准由40元提高到80元。积极组织实施“暖冬行动”，救助各类困难群体家庭7800户。免费实施白内障手术2067例，为300户农村贫困残疾人家庭进行了危房改造，向残疾人捐助轮椅800辆。积极改善居民出行条件，主动降低了公交车票价。切实加强农产品、食品、药品安全管理，质检中心、动物疫病检测中心建成启用。及时做好手足口病防治和“问题奶粉”处置等工作，维护了群众的健康权益。积极开展公共安全体系建设调查研究。进一步加强安全生产监督管理，全年安全事故起数下降31.1%；不断深化“五五”普法教育，健全完善“一警多能、合成作战、快速反应”的新型警务体系和应急预防体系；深入开展严打整治斗争，创建“社会治安综合治理优秀市”通过中央综治委验收；市级应急指挥平台建成启用，处置突发事件和防灾减灾水平进一步提高；认真做好信访工作，主动化解社会矛盾，全市保持了安定和谐的良好局面。
（八）精神文明建设和各项社会事业协调发展。大力加强社会主义精神文明建设，被授予“省级创建文明城市先进市”。依法深入开展全民国防教育，完善国防动员机制，国防后备力量建设得到加强。深入开展双拥共建工作，全面落实优抚安置政策，实现了全国双拥模范城“三连冠”。社区建设力度加大，新建城市社区18个，农村社区建设逐步推开。日照职业技术学院晋级为国家示范性高职院校，日照高级技工学校获准设立，莒县职业教育中心被评为国家级重点职业学校。成功举办了北京大学日照发展高层咨询会并开始进行实质性合作，与中国石油大学、山东大学等高校建立了市校全面合作关系，清大华创日照科技企业孵化器投入运行。高新技术产业进一步发展，全年实现产值220亿元，比上年增长60%，增幅居全省首位。文化卫生体育事业进一步发展。全市有50%的乡镇建成了综合文化站，30%的村居建成了文化大院，?80%的行政村实现了每月放映一场公益电影。为14处乡镇卫生院配备了X光机、B超等设备，建成规范化村卫生室227处，市区社区卫生服务人口覆盖率达到80%。我市运动员在北京残奥会上喜获铜牌，实现了奥运奖牌零的突破，日照被授予“振兴山东残疾人体育突出贡献奖”。新闻出版、广播电视、妇女儿童、外事侨务、对台事务、民族宗教、老龄、档案、史志、人防、气象、防震、打私、驻外机构、红十字会等工作都取得了新的成绩。计划生育工作得到加强，人口自然增长率控制在3.77‰，并获得全省一等奖。土地、矿产、海洋、森林、水资源节约利用成效明显，生态市建设扎实推进，我市被命名为“国家可持续发展先进示范区”。
（九）政府自身建设进一步加强。出台了《关于进一步加强自身建设的意见》，修订完善了《市政府工作规则》。在政府系统深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，进一步提升了思想境界和工作标杆，促进了科学发展。全面落实政府信息公开、重大社会公共事项决策听证等制度，通过发放《2008日照市民生手册》，将政府公共服务项目、办事程序、办理时限等向群众公开，提高了政府工作的透明度，强化了监督机制。自觉坚持依法行政，主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，全年办理人大代表建议32件、政协委员提案166件，办复率、满意和基本满意率均达到100%。进一步畅通民意诉求渠道，建立快速反应机制，解决了一批事关群众切身利益和社会关注的问题。对现有行政许可项目和非行政许可审批项目进行了新一轮清理，共精简行政审批项目266项，精简比例35.42%；废止市政府规范性文件42件。在全省率先推行企业注册审批“一表通”，建立招商引资代办服务制度，进一步提高了办事效率和服务质量。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，从严查处违法违纪案件，形成了勤政廉洁的政务环境。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，特别是这次国际金融危机对我市工业生产、进出口贸易、港口运输、房地产市场、财政收入和城乡就业带来了冲击，保持经济社会又好又快发展的压力加大。与此同时，我市发展中的薄弱环节和矛盾问题依然存在，经济总量仍然偏小，结构层次偏低，增长方式比较粗放，节能减排形势严峻；对内对外开放力度有待进一步加大，广度有待进一步拓宽；县域经济仍然较为薄弱，县乡财政比较困难；影响社会和谐的因素和安全生产隐患不容忽视，部分群众在生活、就业、就医、社保、住房等方面还存在许多实际困难；政府个别部门和单位服务意识不强，办事效率不高，经济发展环境还需进一步改善。对这些困难、矛盾和问题，我们必须更加高度重视，采取更加有力措施，在新的一年里认真加以解决。
一、2008年政府工作回顾
2008年全市生产总值达到780亿元，比上年增长15.5%，增幅高于全省平均水平。实现境内财政总收入218.66亿元，增长46.1%，其中地方财政收入36.33亿元，增长25.4%，增幅居全省首位。完成规模以上固定资产投资518.43亿元，增长26.4%。实现社会消费品零售总额212.36亿元，增长23.3%。进出口总值首次进入全省四强，达到92.68亿美元，增长60.9%，其中出口25.25亿美元，增长28.6%。城镇居民人均可支配收入14409元，农民人均纯收入6000元，分别增长10.7%和12%。
（一）积极应对接踵而至的困难和挑战，保持经济平稳较快增长。上半年，重点抓了企业资金融通、煤电油运保障、控制物价和节能减排工作。成功举办了鲁南经济带临海产业区发展与金融支持推进会，签约金额达288亿元；成立了招商银行日照支行，日照商业银行在青岛设立分行获得批准。全市信用总量余额744.04亿元，比年初增加73.26亿元，其中各项贷款余额574.53亿元，增加46.16亿元。千方百计做好成品油、煤炭的调运、储备和配置工作，确保了企业生产和居民生活用电。全市规模以上工业实现增加值369.57亿元，增长28.2%，利税、利润分别增长25%和20%，增幅均居全省前列。通过增加成品粮油储备、实施临时价格干预、打击价格违法行为，有效抑制了物价上涨，全年居民消费价格总指数同比上涨4.8%，低于全国、全省平均水平。对节能减排实行增量和存量“双调整”，万元GDP能耗和规模以上工业万元增加值能耗均呈下降趋势，COD和SO2等主要污染物减排完成年度目标任务。年中，认真贯彻落实“稳增长、控物价，调结构、增效益，促民生、保稳定”的思路和措施，有效防止了经济大的起落。进入四季度以后，及时把工作重点转移到应对国际金融危机上来，抢抓国家和省扩大投资、拉动内需的机遇，按照中央关于“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总要求，及时研究出台了23条政策措施，不失时机地连续报批重大项目，争取了工作上的主动。到年底，已有24个项目被列入全省重点建设项目，总投资达950.7亿元，分别占全省的10%和12%；争取中央新增投资项目13批、53个，总投资13亿元，其中中央补助资金1.4亿元，为经济平稳较快增长提供了有力支撑和保障。
（二）社会主义新农村建设扎实推进。农业综合生产能力进一步提高。粮食总产连续4年突破100万吨，去年达到106.65万吨，总产和单产分别比上年增加2.69万吨和10.6公斤。水产品总产达到46.47万吨，肉蛋奶产量增长6.1%，农机总动力增长4.96%。12家企业被列入第四批农业产业化省重点龙头企业，建成标准化生产基地41个，认证无公害产品和绿色食品100个。认真落实强农惠农政策，全年共发放小麦直补等各类补贴4.77亿元，免费为2000户农民发放了科技储粮小康仓。加大农村基础设施建设力度，新建农村公路350公里，农村客车通车率达到99.5%；建成了沭河莒县段综合治理一期、沭河橡胶坝、崮河及沙墩河治理工程，治理水土流失62平方公里，完成小型水库除险加固122座，新发展节水灌溉4.08万亩，开发治理土地9.2万亩；新建改造农村自来水工程120处，农村自来水普及率提高到88%，被省政府表彰为“村村通自来水工作先进市”；建成标准化供电村337个；新建农村户用沼气池2430个；创办农村社区服务中心61处，建成乡村综合超市269处。坚持把发展壮大县域经济作为统筹城乡发展、解决“三农”问题、建设新农村的重要载体，落实激励政策，加大扶持力度，县域生产总值、地方财政收入分别增长17%和31.8%。
（三）招商引资和大项目建设取得新突破。成功举办了2008国际海滨旅游城市发展峰会暨千家旅行社会盟、首届中国日照国际工艺品博览会、第三届中国日照国际物流高层论坛等大型活动，开展了赴中东、欧美、澳洲、日韩、新马、台湾等大型招商推介活动，使我市在提高对外知名度、拓展对外市场、扩大交流合作和招商引资等方面都取得了新的突破。去年全市共招引投资额1000万元以上的项目308个，实际到位资金276亿元，其中到账外资5.13亿美元，增长1.8倍，总额居全省第五位，总投资5亿美元的森达美棕榈油项目落户我市。成功举办了2008青岛日照合作峰会暨经贸洽谈会，签署了两市区域一体化发展和先进制造业、现代服务业、旅游文化合作、人才服务等一批协议，签约项目77个，计划投资总额104.79亿元，利用市外资金98.45亿元。大项目建设成效显著，华能日照电厂2×68万千瓦机组建成投运，威亚发动机二期年产30万台发动机项目、亚太森博二期年产100万吨木浆项目、青啤年产30万千升啤酒扩建工程以及中纺粮油、新昌食品、黄海粮油二期、华海造船、锦湖金马化工等项目顺利实施。334省道五莲至胶南段、335省道陈疃至三庄段、342省道岚山港至204国道段改扩建工程建成通车，后村220千伏输变电工程投入运行，日照港疏港高速公路、335省道三庄至莒县段开工建设。特别令人振奋的是，一批事关日照长远发展的大项目争取工作实现了重大突破：山钢与日钢重组顺利推进，大型钢铁精品基地建设前期工作迈出重要一步；鲁南临海产业区被省委、省政府列为省级综合配套改革试验区；全省“四纵四横”铁路网建设涉及日照的有“两纵两横”，我国南北沿海铁路大通道青岛至日照段今年有望开工建设，晋中南煤炭外运铁路大通道出海口正式确定在日照，日照保税物流中心（B型）获得国家批准设立。这些重大项目的突破，将为我市长远发展打下坚实的基础，同时凸显了日照在全省发展大格局特别是鲁南经济带中的重要战略地位，展现出日照更为广阔的发展前景，极大地鼓舞着全市人民以更加坚定的信心和决心，去创造日照美好的明天！
（四）特色经济和服务业发展迈出新步伐。日照港总体规划通过交通运输部审查，综合性大港和国家重要枢纽港的地位进一步确立。港口基础设施建设扎实推进，投资30亿元新建续建了石臼港区矿石码头二期、西区三期及岚北港区30万吨级油码头等重点工程。积极拓展港口物流功能，在岚山设立了全国第二个、我省第一个国家级木材贸易加工示范区。积极开拓腹地货源市场，与青岛港在临沂联合设立了国际集装箱合作箱站，赴山西、新疆开展港口推介系列活动，与乌鲁木齐市和伊犁自治州建立了友好城市关系，与阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸及新疆八一钢铁、山西焦煤等重要通关口岸和货源单位建立了战略合作关系。全年完成港口货物吞吐量1.51亿吨、集装箱运量70.86万标箱，分别增长15.6%和64.7%。旅游经济进一步发展，全年共接待境内外游客1466万人次，实现旅游总收入82亿元，分别增长18.4%和24.3%。首届中日韩国际大帆船比赛和“日照”号单人无动力帆船环球航海取得圆满成功，日照游泳馆开工建设。大力扶持发展服务业，安东卫国际水产城、韩城摩尔新世界等大型商业设施建成使用，日照高新技术产业开发区被认定为全省首批12个“国际服务外包示范基地”之一。
（五）城市规划建设管理水平进一步提高。着眼于打造具有日照特色的国际水准滨海名城，借助国内外著名规划机构和业内专家，高起点编制了阳光海岸概念规划、北部旅游度假区概念规划、市级文化中心规划、临海产业区规划和综合配套改革试点方案，启动了城市中心区规划设计国际咨询招标，水上运动基地荣获“中国建设工程鲁班奖”。大力推进城建重点工程建设，完成了山东路拓宽改造和临沂路贯通工程，启动了阳光海岸整治建设工程，开展了15处村居改造工作，胶州至日照天然气长输管线日照段已全线贯通并具备接气条件。新增城市绿化面积300万平方米，海滨生态绿化项目被建设部推荐申报“2008年迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”，我市荣获“中国人居环境奖”。加大城乡环境综合整治力度，对连云港路等14条城市道路、10条小街小巷和旧居住区进行集中整治，实施了青岛路、兴海路等5项防汛工程，推进了垃圾处理厂二期、城市污水再生利用二期工程建设，城市环境综合整治定量考核获全省第一。城建管理指挥中心和城管监督中心建成启用，规划批后监管得到加强，城市管理水平进一步提高。
（六）积极做好支援抗震救灾和青岛奥帆赛工作。广泛开展“为抗震救灾献爱心、为发展稳定做贡献”活动，举全市之力支援灾区抗震救灾和恢复重建，累计捐赠款物2.5亿元，总量居全省第6位，人均居第2位，无偿献血120万毫升，献血预约登记4540人。积极配合全国妇联、全国少年儿童基金会做好灾区学生接收安置工作，日钢安康家园共接收安置灾区学生20批、665人。圆满完成了对口援建北川县桃龙乡和盐亭县过渡安置房建造安装任务，在全省率先完成对口支援桃龙乡农户永久性住房修复和重建任务，乡驻地灾后恢复重建项目顺利开工，成为全省对口援建北川西部10乡镇中最早开工的市。在抗震救灾中涌现出莒县农民救灾志愿队、市公安消防救援队、卫生防疫监督队、公路抢通保通突击队、过渡安置房安装队、援川前线指挥部等一批先进群体和先模人物，受到中央和省、市表彰。全力支援青岛做好浒苔清理和奥运安保工作，为奥帆赛和残奥帆赛成功举办做出了积极贡献。历史将深刻铭记，支援抗震救灾和青岛奥帆赛，进一步展现出日照人民无私奉献的崇高精神和时代风采，我们为此而感到由衷的骄傲和无比的自豪！
（七）和谐社会建设深入推进。深入开展民生体系建设调查研究，扎实推进12件为民办实事重点项目，努力为群众解决就业、保障、住房、教育、医疗等方面的实际困难，去年市财政用于改善民生的投入达26.1亿元，比上年增长26%。全年新增城镇就业4.28万人，有组织转移农村劳动力2.3万人，对城镇零就业家庭、农村零转移就业贫困家庭做到了“动态消零”，高校毕业生就业率高于全省平均水平。全市新增社会保险参保人员7.3万人，企业退休人员待遇提高12%；先后两次提高城乡低保补助标准，城市低保标准由每人每月210元提高到235元，农村低保标准由每人每年800元提高到900元。有704户购房困难家庭获得年度经济适用房补贴资格，为1310户住房困难家庭发放了廉租房补贴，配套建设廉租房200套。全市农村义务教育债务化解完成60%，维修改造农村中小学校舍15.8万平方米，改造市区薄弱学校4所，全部免除了义务教育阶段学生杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书，为4000多名农村寄宿学生补助了生活费。全面启动城镇居民基本医疗保险，新农合医疗补助标准由40元提高到80元。积极组织实施“暖冬行动”，救助各类困难群体家庭7800户。免费实施白内障手术2067例，为300户农村贫困残疾人家庭进行了危房改造，向残疾人捐助轮椅800辆。积极改善居民出行条件，主动降低了公交车票价。切实加强农产品、食品、药品安全管理，质检中心、动物疫病检测中心建成启用。及时做好手足口病防治和“问题奶粉”处置等工作，维护了群众的健康权益。积极开展公共安全体系建设调查研究。进一步加强安全生产监督管理，全年安全事故起数下降31.1%；不断深化“五五”普法教育，健全完善“一警多能、合成作战、快速反应”的新型警务体系和应急预防体系；深入开展严打整治斗争，创建“社会治安综合治理优秀市”通过中央综治委验收；市级应急指挥平台建成启用，处置突发事件和防灾减灾水平进一步提高；认真做好信访工作，主动化解社会矛盾，全市保持了安定和谐的良好局面。
（八）精神文明建设和各项社会事业协调发展。大力加强社会主义精神文明建设，被授予“省级创建文明城市先进市”。依法深入开展全民国防教育，完善国防动员机制，国防后备力量建设得到加强。深入开展双拥共建工作，全面落实优抚安置政策，实现了全国双拥模范城“三连冠”。社区建设力度加大，新建城市社区18个，农村社区建设逐步推开。日照职业技术学院晋级为国家示范性高职院校，日照高级技工学校获准设立，莒县职业教育中心被评为国家级重点职业学校。成功举办了北京大学日照发展高层咨询会并开始进行实质性合作，与中国石油大学、山东大学等高校建立了市校全面合作关系，清大华创日照科技企业孵化器投入运行。高新技术产业进一步发展，全年实现产值220亿元，比上年增长60%，增幅居全省首位。文化卫生体育事业进一步发展。全市有50%的乡镇建成了综合文化站，30%的村居建成了文化大院，?80%的行政村实现了每月放映一场公益电影。为14处乡镇卫生院配备了X光机、B超等设备，建成规范化村卫生室227处，市区社区卫生服务人口覆盖率达到80%。我市运动员在北京残奥会上喜获铜牌，实现了奥运奖牌零的突破，日照被授予“振兴山东残疾人体育突出贡献奖”。新闻出版、广播电视、妇女儿童、外事侨务、对台事务、民族宗教、老龄、档案、史志、人防、气象、防震、打私、驻外机构、红十字会等工作都取得了新的成绩。计划生育工作得到加强，人口自然增长率控制在3.77‰，并获得全省一等奖。土地、矿产、海洋、森林、水资源节约利用成效明显，生态市建设扎实推进，我市被命名为“国家可持续发展先进示范区”。
（九）政府自身建设进一步加强。出台了《关于进一步加强自身建设的意见》，修订完善了《市政府工作规则》。在政府系统深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，进一步提升了思想境界和工作标杆，促进了科学发展。全面落实政府信息公开、重大社会公共事项决策听证等制度，通过发放《2008日照市民生手册》，将政府公共服务项目、办事程序、办理时限等向群众公开，提高了政府工作的透明度，强化了监督机制。自觉坚持依法行政，主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，全年办理人大代表建议32件、政协委员提案166件，办复率、满意和基本满意率均达到100%。进一步畅通民意诉求渠道，建立快速反应机制，解决了一批事关群众切身利益和社会关注的问题。对现有行政许可项目和非行政许可审批项目进行了新一轮清理，共精简行政审批项目266项，精简比例35.42%；废止市政府规范性文件42件。在全省率先推行企业注册审批“一表通”，建立招商引资代办服务制度，进一步提高了办事效率和服务质量。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，从严查处违法违纪案件，形成了勤政廉洁的政务环境。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，特别是这次国际金融危机对我市工业生产、进出口贸易、港口运输、房地产市场、财政收入和城乡就业带来了冲击，保持经济社会又好又快发展的压力加大。与此同时，我市发展中的薄弱环节和矛盾问题依然存在，经济总量仍然偏小，结构层次偏低，增长方式比较粗放，节能减排形势严峻；对内对外开放力度有待进一步加大，广度有待进一步拓宽；县域经济仍然较为薄弱，县乡财政比较困难；影响社会和谐的因素和安全生产隐患不容忽视，部分群众在生活、就业、就医、社保、住房等方面还存在许多实际困难；政府个别部门和单位服务意识不强，办事效率不高，经济发展环境还需进一步改善。对这些困难、矛盾和问题，我们必须更加高度重视，采取更加有力措施，在新的一年里认真加以解决。