【概况】 全年查处各类涉盐违法案件737起,其中一般程序案件520起,简易程序案件217起。全年查获私盐176.5吨,罚没款23.5万元。涉盐违法案件中,刑拘4人,逮捕2人,判刑2人,罚金50000元。
【加强盐政执法队伍建设,不断提高盐政执法人员素质和执法水平】 一是进行执法教育培训。对75名盐政执法人员进行了全面培训,提高了盐政人员的整体素质,规范了执法人员的执法行为,使广大盐政执法人员的办案能力和效率得到了进一步提高。二是加强文明执法教育,以“执法就是服务,专营就是为民”宗旨,要求执法人员以事实为依据,以法律为准绳,依法行政、文明执法、严格执法、热情服务。盐政执法实现了全年无差错案件、无复议案件、无诉讼案件的“三无”目标。
【加强制度建设,狠抓内部规范管理】 对盐政管理有关制度作了进一步修改和完善,对执法人员的执法行为、执法程序及执法文书的填写等方面作了更加明确的要求,做到统一规范。建立健全了盐政执法责任制、错案责任追究制等制度,进一步修改和完善了盐政管理有关制度,实行规范化管理。确保了“严格执法零差错、执法服务零距离、社会反馈零投诉”的承诺落到实处。年内未发现一例吃、拿、卡、要现象,无任何越轨、越权行为,无任何行政复议(诉讼)案件,较好地履行了盐政执法人员的职责,保证了食盐专营工作的顺利进行。
【加强基础管理】 对市区盐政人员的个人信息、数字相片等进行采集并录入《山东省行政执法人员信息采集系统》,盐政执法人员全部换发了(IC卡)行政执法证件。11月份,两名同志参加市法制办组织的听证资格培训,并取得听证主持人资格证书。
【执法宣传】 一是加大盐业法律法规的宣传力度。通过报纸、电视等新闻媒体宣传,印发宣传材料上门宣传,使宣传工作深入社会、深入群众,横到边、纵到底,提高了市民的自我保护意识和举报涉盐违法案件的积极性,各食盐零售点、批发部,自觉加入监控售假贩私等涉盐违法行为。二是深入基层,服务群众。继续开展“走百村、入千店、进万家”盐业市场评估和宣传咨询活动,通过送碘盐知识上门,无偿检测服务等形式,深入基层、深入农户,对群众家中使用的无碘盐、假冒伪劣盐进行无偿置换,深得群众好评。三是抓好节日宣传,营造浓厚氛围。充分借助“3·15”消费者权益保护日和“5·15”碘缺乏危害防治宣传日,组装宣传车、悬挂标语横幅、摆放图文展板、发放宣传材料,进行以“科学补碘,造福子孙”为主题的宣传活动。全市共抽调宣传人员120人次,印制、发放、张贴宣传材料10000余份,悬挂宣传条幅11条,摆放图文展板10块,为群众无偿赠送碘盐400公斤,使宣传工作落到了实处。
【市场监管与盐政执法】 一是加大对无证经营的打击力度。重新定位新的食盐零售网络点,严格执行持证经营的原则,取缔无证经营食盐行为;继续以食盐配送为手段,强化服务为主线,全面控管食盐市场为目的,打击无证经营活动和违法购销食盐的违法行为,确保居民用盐安全;建立健全市场监控信息反馈机制,把已确定的零售网点户培养成既是食盐经营户,又是市场监控信息员。二是调整市场监控办法和思路,采取打防并举,昼夜稽查的方法,始终保持对私盐贩销的高压态势。对重点乡镇、重点部位,实行重点布控,严密监视。使盐贩子没有可乘之机,涉盐违法案件同比下降,食盐市场净化程度处于良好状态。三是开展边界市场检查,维护边界市场稳定。贯彻落实省盐务局《整顿和规范省内、市际边界盐业市场秩序(暂行)办法》的通知精神,从源头上加大对周边盐业市场的监控力度,堵住私盐流入我市食盐市场渠道。2008年,市盐务局与周边市县盐政管理部门,互通信息,密切联系,采取请进来和走出去的办法,共商边界食盐市场整治方案,多次开展边界市场清查活动,有效净化了边界食盐市场。先后与胶南盐管办,诸城盐务局开展联合执法8次,查处涉盐违法案件6起,查获私盐1.9吨。四是加强联合执法。公安、盐政部门加大联合打击涉盐违法行为的力度,使涉盐违法犯罪分子得到了应有的惩罚。共查处了两起重大涉盐违法案件,捣毁了两个长期冲销我市食盐市场的私盐销售网络。其中,刑拘4人,逮捕2人,判刑2人,罚金5万元。同时,加强了与卫生、质监、工商等部门的合作,加强市场监管和评估。2008年重点对市区的学校食堂、饭店等用盐单位进行执法检查,有效规范了学校、饭店等用盐单位的行为,形成了部门联动、共同监管盐业市场的工作氛围。
(市盐务局)