【工作职责】 (一)根据法律、法规和规章制定全市无线电管理的具体规定;(二)根据审批权限审查无线电台(站)的布局和台(站)址,指配无线电台(站)的频率和呼号,审批无线电台(站),核发无线电台执照;(三)负责无线电监测工作;(四)对设置、使用无线电台(站)和研制、生产、销售、进口无线电发射设备的单位和个人,实施监督检查;(五)负责权限内的涉外无线电管理工作;(六)协调与军事系统的无线电管理事宜;(七)按国家规定收缴无线电台(站)注册登记费、频率占用费;(八)依法组织实施无线电管制;(九)管理各县区、办事处无线电管理机构的业务工作,会同各县区、办事处对无线电管理人员的调配提出意见;(十)承办市政府及市政府办公室交办的其他事项。
【工作成果】 2006年,全市共受理各类设台申请58个,审批频率46个,审批无线电台站270个,审批船舶呼号62个,审验各类无线电台3400部,查处无线电干扰12起,查处违法设台105部,检测无线电设备490余部,累计开机监听1800多小时,为设台单位提供各类服务90多次。
【重点工作】 (一)不断加强自身建设,全面提高做好无线电管理工作的能力。以加强思想政治工作和业务培训为重点,以造就一支思想好、作风正、业务精、纪律强、水平高的管理队伍为目标,着重抓了五项工作:一是加强了政治理论学习,积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观主题教育活动,认真学习“八荣八耻”的内容和胡锦涛总书记的重要讲话,使干部职工对“荣”和“耻”有了更深刻的理解;二是抓了以班子成员为核心的管理处内部的团结;三是搞好业务培训,在积极参加上级组织的培训活动的同时,有计划、有组织、有针对性地开展无线电管理新技术、新知识以及无线电管理法律法规的学习,增强做好无线电管理工作的本领;四是进一步加强机关作风建设,充实和完善了各项规章制度,规范办事程序;五是加强了无线电管理信息宣传工作,制定了工作措施,建立奖惩制度,落实工作责任,并认真搞好了信息宣传培训工作,全年上报信息12条,在市级以上新闻媒体、刊物发表文章3篇。
(二)以无线电台站清理登记工作为契机和总抓手,加强频率台站管理工作。首先,实行领导、人员、时间三集中,扎扎实实地开展了无线电台站清理登记工作。到年底,这项工作已全部结束,共清理登记设台单位和个人81个,各类无线电台站4934部。在这次台站清理登记中,我们主要抓了以下几点:一是提高认识抓动员,周密组织抓宣传,为全面开展台站清理登记工作开创良好局面。接到省无委通知后,管理处领导十分重视,立即向分管市长作了专题汇报,并召集管理处有关人员认真学习了通知精神,并成立了由分管秘书长任组长,管理处主任任副组长的台站清理登记工作领导小组。在宣传方面我们投入4万余元利用广播、电视、报纸、日照政务网、日照信息港等新闻媒体广泛宣传清理登记工作的意义、目的、范围和方法,共发布清理通告86次,同时印制单页式通告500余份在社会上发布。在广泛宣传的基础上,管理处于6月15日召开了“全市无线电台站清理登记工作会议”,市政府分管领导到会并作了重要讲话。二是走下去,深下去,靠上去,主动服务,切实帮助用户做好台站自查工作。一方面,督促用户及时自查并填报有关表格,及时了解自查工作的进度和质量,并对填报内容进行现场指导;另一方面,我们利用监测车对各台站的使用频率和地理坐标等数据进行现场测量,提供尽可能的服务,帮助用户填写表格。三是加强协调,解决管理中的难点问题,保证清理登记工作的全面均衡发展。在清理登记工作中,我们重点抓了一些台站资料不全、数据不准、不服从管理的一些单位的清理登记,如公安、林业、水利等部门。四是抓好监测和核实这一关键环节,确保台站清理登记工作的质量。在核实阶段我们成立了两个工作组:核实组和监测组。核实组负责到各设台单位听取自查工作情况的汇报,审核报送资料的准确性和完整性。监测组负责对上报的频率数据进行监测核实,查找非法设置电台的单位和个人,通过监测,查到私设台站的单位11家,电台百余部。其次,进一步优化频率资源管理,认真开展了全市的无线电频率、呼号的规划和指配工作。依据国家无线电管理法律法规和技术标准,遵循“科学管理、促进发展”的原则,全年共审批频率46个,审批船舶呼号62个,审批无线电台站270个,上报各类电台技术资料3700余条。第三,加强了同相临市及相关单位的无线电频率协调工作,全年共协调频率12个。第四,加强了数据库管理,完成了新设台站的数据录入和变更台站的数据资料的修改工作,并利用数据库对150MHz、450MHz、1.8G—2.2G频段进行了清理。第五,依法行政、加强沟通,积极开展了无线电台站审验工作。按照《行政许可法》的要求,坚持依法行政,强化管理措施,对行政许可主体、事项、依据和收费标准进行了全面梳理,实现了管理工作的法制化、规范化和科学化,经市政府法制部门审核共确定了11项行政执法职权,并把这十一项行政执法职权的执法依据、执法内容、执法机构和岗位、执法流程、执法责任等内容在《日照日报》上进行了公示,广泛征求各设台单位和个人的意见。同时,我们还加强了同设台单位的沟通工作,利用检查、检测、年审的机会加强与设台单位的联系,解决设台单位的业务难题,全年共为设台单位提供各类服务90多次。在有关部门的配合下,我们完成了对全市的无线电台的审验工作,共审验各类无线电台3400部。
(三)加大无线电监督检查工作力度,确保无线电通信畅通和信息安全。一是在5月份和10月份分别组织了对全市的无线电台执行通规通纪情况的检查,在台站清理过程中也对非法设置电台的单位和个人进行了查处,共查处非法电台105部。二是积极开展了无线电检测工作。全年共检测各类无线电设备490多部。三是无线电监测和干扰查处工作进一步加强。首先建立健全了监测值班制度,每天坚持开机监听6小时以上,重大活动和节假日期间实行24小时值班,全年累计监听1800多小时。对1000多个频点进行了监测,共监测出违规使用频率31个,技术指标不合格的台站13个;其次是科学合理地指配频率,积极开展了电磁环境测试,全年共为9个单位的13个台站进行了电磁环境测试;三是加大了干扰查处力度。对岚山公安局通信网受干扰、日照网通公司小灵通基站受干扰、港务局水上16频道(156.800MHz)受干扰等12起干扰事件,及时地进行了监测,查明了原因,消除了干扰,并按规定予以处理或上报。四使进一步提高应对突发事件的能力。制定了《日照市无线电管理突发事件和重大事项处置应急预案》,继续完善应对突发事件的应急机制,并结合《预案》开展多次技术演练活动,做好突发事件的应对工作。
(四)加强了无线电管理基础设施建设。进一步完善了无线电管理基础设施,使全市无线电管理技术手段不适应管理工作需要的问题得到初步解决。一是完成了网络机房的建设,各种技术设备安装到位,实现了2MBSDH光纤专线传输,与公众网彻底隔离;二是会同四川川新公司的技术人员一起对固定监测站进行了安装和调试工作,并通过了省无线电监测站验收小组的验收,现已投入使用。4月份和9月份,圆通公司对移动监测站进行了两次升级改造,提高了移动站的测向准确性和灵敏度;三是加强了对现有无线电监测、检测设备的管理维护,基站的建设,机房、微机网络系统的更新换代,确保其时刻处于良好状态;四是加强了固定资产的管理工作,完善健全了固定资产管理制度、固定资产台帐和卡片,做到了每部设备都有专人管理。
(五)广泛深入地开展了《山东省无线电管理条例》的学习宣传贯彻活动。一是组织管理处全体人员认真学习《条例》,并制定了详细的宣传、学习和培训计划。二是采取灵活多样的手段,增加了《条例》宣传贯彻的广度和深度。《条例》颁布后,我们立即翻印500份发至市级领导、市级机关各部门、单位以及所有设台单位。同时,在市区主要街道悬挂过街横幅35幅,制作了两个宣传展板摆放在市级机关综合办公大楼和市行政审批大厅,市移动、联通公司分别向广大手机用户发送了祝贺《条例》颁布实施的短信。三是将《条例》宣传贯彻活动与无线电台站清理登记、无线电台站年审、监督检查、设备检测等工作相结合,促进了各项工作的开展。四是积极参加市法制局组织的各种培训班。通过学习,提高了执法队伍的整体素质,全处已有9人获得了日照市人民政府颁发的行政执法证。
(邢相波)