【工作职责】 主管全市行政监察工作，负责贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及国家公务员和各区县人民政府及其主要负责人执行国家法律法规、政策和国民经济与社会发展计划及市政府颁发的决议和命令的情况。
【工作成果】 2006年，市监察局认真履行行政监察职责，不断加大监督检查力度，各项工作取得了新的明显成效。一是切实加强监督检查，保证党委、政府重大决策贯彻落实。紧紧围绕党委、政府关于经济社会发展的一系列决策部署，自觉把行政监察工作纳入全市经济社会发展的大局，认真履行监督检查职能，立足确保政令畅通，着力解决有令不行、有禁不止的问题。加强对重大工程项目的监督，会同城建、交通等部门向市重点城市基础设施项目和交通基础项目等重大工程项目派驻监察室，为重点工程健康顺利建设提供了有力地支持和保障，这一做法被市委、市政府评为2006年度机关创新奖。加强农村基层党风廉政建设，推动农村综合治理和中央各项支农惠农政策的落实，促进了社会主义新农村建设。二是牢固树立大局观念，努力优化经济社会发展环境。按照市委提出的“在新的起点上推进新一轮发展”的总要求，不断强化服务“第一要务”的大局意识，正确处理反腐倡廉与改革发展的关系，着力解决影响发展环境的突出问题，为全市经济社会又好又快发展创造了良好环境。以创造政策最优惠、环境最优美、秩序最优良、服务最优质的投资环境为目标，在全市组织开展了“投资环境建设年”活动，围绕大力精简行政审批与收费项目、全面推行政务公开、减轻企业不合理负担等六项重点内容，督促与经济发展密切相关的市直部门和单位出台改进投资环境方面的措施230多条，解决影响发展环境方面的问题90多个，促进了机关作风建设和投资环境的优化。同时，组织开展了“联系百家企业百家农户”活动，发放了“投诉服务卡”和《行政投诉指南》，更好地为企业和群众服务。三是深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级以解决群众关心的热点难点问题作为工作重点，不断加大专项治理力度，着重解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠建设工程款和农民工工资等重点领域和重要环节存在的突出问题，全市共清理建筑领域拖欠工程款5.32亿元，顺利完成拆迁面积达5.45万平方米。认真解决群众在上学、看病方面反映的突出问题。开展了全市中小学争创收费示范学校活动，规范了中小学教育收费行为，落实农村贫困家庭“两免一补”资金626万元，药品集中招标采购金额达1.76亿元，让利患者2100万元。三是加大监督检查力度，不断巩固治理公路“三乱”工作成果。先后组织治理公路“三乱”检查活动11次，纠正不规范检查行为7次，查处公路“三乱”案件6起，公路秩序得到根本好转。四是强化综合监督，大力促进领导干部廉洁自律。切实加强对党员干部的教育、管理和监督，督促严格执行廉洁自律各项规定，领导干部从政行为得到进一步规范。综合运用党内监督、群众监督和舆论监督等各种形式，加强对权力运行的监督制约，促使各级领导干部正确对待和行使权力，督促各级领导干部严格执行民主集中制、述职述廉、重大事项报告制度，市直90个部门单位的领导班子成员进行了述职述廉，869名领导干部申报了个人重大事项。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真治理“五个方面”的突出问题。全市未发现违规发放津贴补贴和超标准、超编制配备使用小汽车等行为，国有企业领导干部廉洁自律工作扎实有效。加强行政领导干部、国有企业领导人员任期内经济责任审计工作。注重发挥经济责任审计对权力运行的制约和监督，努力做到问题查清、责任到人、评价客观、结论准确，先后对11名党政机关县（处）级领导干部进行了经济责任审计。五是始终保持强劲势头，严肃查办各类违纪违法案件。集中开展治理商业贿赂专项工作，着力解决公益性强、与群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂行为，大力开展商业贿赂行为专项举报活动，受理查处专项举报16件次。2006年，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报834件次，立查各类违纪违法案件253起，其中大案要案52起，给予党纪处分280人，政纪处分26人，挽回经济损失892万元。
【重点工作】 （一）投诉监察。充分发挥行政投诉监察中心的职能作用，加大群众投诉案件查处力度，重点解决有关部门乱收费、乱罚款等群众关心的热点、难点问题。共受理群众投诉举报63起，办结63起，答复咨询电话115个，投诉人满意率为100％，全市政风行风建设得到进一步加强，经济社会发展环境得到进一步优化。（二）三务公开。积极实施“阳光政务”工程，召开了全市政务公开工作会议，进一步加强政务公开载体建设和创新，重点建设高标准、高质量的“中国日照”政府门户网站，积极推行反应灵敏、管理高效的电子政务模式，并将其与市长公开电话、“行风在线”等公开载体结合起来，让更多的群众和企业从中得到实用便捷的信息，使公开的内容更加丰富，形式更加灵活，监督保障措施更加有力。召开了全市厂务公开工作经验交流会，进一步促进了厂务公开民主管理向纵深发展。对农村村务公开进行了全面检查，切实加强了对村务公开工作的监督检查。积极深化公用事业办事公开制度，切实维护了人民的切身利益。（三）执法监察。督促并会同有关部门开展了整顿和规范建筑市场秩序、严格土地管理、整治违法排污企业等专项治理和检查，共检查部门和单位258个，查处违规资金5600万元，查处违法用地项目145个、石材违规排污企业142家、违法排污企业5家。（四）行风建设。加强部门行业作风建设，深化和改进行评工作，巩固和扩大行评成果，在市直机关、行业开展万人评议政风行风活动，最大限度地扩大群众和服务对象的参评范围。坚持办好“行风在线”和行风网站，共播出145期，接听热线电话725个，解决投诉反映问题191个。（五）源头治理。坚持从创新体制、机制和制度入手，进一步深化源头治理工作。坚持以规范权力运行为着力点，进一步精简和规范行政审批权限，简化审批程序，提高工作效率，同时针对行政审批项目清理、减少和调整后出现的新情况新问题，加强对审批行为的规范和制约。全面深化财政体制改革，重点加快国库集中支付制度改革，创新财政支出管理新机制。进一步深化干部人事制度改革，建立符合科学发展观和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，督促抓好《公务员法》的贯彻实施。坚持以健全市场机制为着力点，进一步完善工程建设项目招投标、经营性土地出让、产权交易、政府采购等制度。全市进入有形建筑市场交易工程952项，应招标工程招标率和应公开招标率均达到100％，对经营性土地全部实行了“招拍挂”。通过政府采购，节约财政支出资金4387万元，节支率达17％。
（市监察局）
行政监察工作
【工作职责】 主管全市行政监察工作，负责贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及国家公务员和各区县人民政府及其主要负责人执行国家法律法规、政策和国民经济与社会发展计划及市政府颁发的决议和命令的情况。
【工作成果】 2006年，市监察局认真履行行政监察职责，不断加大监督检查力度，各项工作取得了新的明显成效。一是切实加强监督检查，保证党委、政府重大决策贯彻落实。紧紧围绕党委、政府关于经济社会发展的一系列决策部署，自觉把行政监察工作纳入全市经济社会发展的大局，认真履行监督检查职能，立足确保政令畅通，着力解决有令不行、有禁不止的问题。加强对重大工程项目的监督，会同城建、交通等部门向市重点城市基础设施项目和交通基础项目等重大工程项目派驻监察室，为重点工程健康顺利建设提供了有力地支持和保障，这一做法被市委、市政府评为2006年度机关创新奖。加强农村基层党风廉政建设，推动农村综合治理和中央各项支农惠农政策的落实，促进了社会主义新农村建设。二是牢固树立大局观念，努力优化经济社会发展环境。按照市委提出的“在新的起点上推进新一轮发展”的总要求，不断强化服务“第一要务”的大局意识，正确处理反腐倡廉与改革发展的关系，着力解决影响发展环境的突出问题，为全市经济社会又好又快发展创造了良好环境。以创造政策最优惠、环境最优美、秩序最优良、服务最优质的投资环境为目标，在全市组织开展了“投资环境建设年”活动，围绕大力精简行政审批与收费项目、全面推行政务公开、减轻企业不合理负担等六项重点内容，督促与经济发展密切相关的市直部门和单位出台改进投资环境方面的措施230多条，解决影响发展环境方面的问题90多个，促进了机关作风建设和投资环境的优化。同时，组织开展了“联系百家企业百家农户”活动，发放了“投诉服务卡”和《行政投诉指南》，更好地为企业和群众服务。三是深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级以解决群众关心的热点难点问题作为工作重点，不断加大专项治理力度，着重解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠建设工程款和农民工工资等重点领域和重要环节存在的突出问题，全市共清理建筑领域拖欠工程款5.32亿元，顺利完成拆迁面积达5.45万平方米。认真解决群众在上学、看病方面反映的突出问题。开展了全市中小学争创收费示范学校活动，规范了中小学教育收费行为，落实农村贫困家庭“两免一补”资金626万元，药品集中招标采购金额达1.76亿元，让利患者2100万元。三是加大监督检查力度，不断巩固治理公路“三乱”工作成果。先后组织治理公路“三乱”检查活动11次，纠正不规范检查行为7次，查处公路“三乱”案件6起，公路秩序得到根本好转。四是强化综合监督，大力促进领导干部廉洁自律。切实加强对党员干部的教育、管理和监督，督促严格执行廉洁自律各项规定，领导干部从政行为得到进一步规范。综合运用党内监督、群众监督和舆论监督等各种形式，加强对权力运行的监督制约，促使各级领导干部正确对待和行使权力，督促各级领导干部严格执行民主集中制、述职述廉、重大事项报告制度，市直90个部门单位的领导班子成员进行了述职述廉，869名领导干部申报了个人重大事项。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真治理“五个方面”的突出问题。全市未发现违规发放津贴补贴和超标准、超编制配备使用小汽车等行为，国有企业领导干部廉洁自律工作扎实有效。加强行政领导干部、国有企业领导人员任期内经济责任审计工作。注重发挥经济责任审计对权力运行的制约和监督，努力做到问题查清、责任到人、评价客观、结论准确，先后对11名党政机关县（处）级领导干部进行了经济责任审计。五是始终保持强劲势头，严肃查办各类违纪违法案件。集中开展治理商业贿赂专项工作，着力解决公益性强、与群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂行为，大力开展商业贿赂行为专项举报活动，受理查处专项举报16件次。2006年，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报834件次，立查各类违纪违法案件253起，其中大案要案52起，给予党纪处分280人，政纪处分26人，挽回经济损失892万元。
【重点工作】 （一）投诉监察。充分发挥行政投诉监察中心的职能作用，加大群众投诉案件查处力度，重点解决有关部门乱收费、乱罚款等群众关心的热点、难点问题。共受理群众投诉举报63起，办结63起，答复咨询电话115个，投诉人满意率为100％，全市政风行风建设得到进一步加强，经济社会发展环境得到进一步优化。（二）三务公开。积极实施“阳光政务”工程，召开了全市政务公开工作会议，进一步加强政务公开载体建设和创新，重点建设高标准、高质量的“中国日照”政府门户网站，积极推行反应灵敏、管理高效的电子政务模式，并将其与市长公开电话、“行风在线”等公开载体结合起来，让更多的群众和企业从中得到实用便捷的信息，使公开的内容更加丰富，形式更加灵活，监督保障措施更加有力。召开了全市厂务公开工作经验交流会，进一步促进了厂务公开民主管理向纵深发展。对农村村务公开进行了全面检查，切实加强了对村务公开工作的监督检查。积极深化公用事业办事公开制度，切实维护了人民的切身利益。（三）执法监察。督促并会同有关部门开展了整顿和规范建筑市场秩序、严格土地管理、整治违法排污企业等专项治理和检查，共检查部门和单位258个，查处违规资金5600万元，查处违法用地项目145个、石材违规排污企业142家、违法排污企业5家。（四）行风建设。加强部门行业作风建设，深化和改进行评工作，巩固和扩大行评成果，在市直机关、行业开展万人评议政风行风活动，最大限度地扩大群众和服务对象的参评范围。坚持办好“行风在线”和行风网站，共播出145期，接听热线电话725个，解决投诉反映问题191个。（五）源头治理。坚持从创新体制、机制和制度入手，进一步深化源头治理工作。坚持以规范权力运行为着力点，进一步精简和规范行政审批权限，简化审批程序，提高工作效率，同时针对行政审批项目清理、减少和调整后出现的新情况新问题，加强对审批行为的规范和制约。全面深化财政体制改革，重点加快国库集中支付制度改革，创新财政支出管理新机制。进一步深化干部人事制度改革，建立符合科学发展观和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，督促抓好《公务员法》的贯彻实施。坚持以健全市场机制为着力点，进一步完善工程建设项目招投标、经营性土地出让、产权交易、政府采购等制度。全市进入有形建筑市场交易工程952项，应招标工程招标率和应公开招标率均达到100％，对经营性土地全部实行了“招拍挂”。通过政府采购，节约财政支出资金4387万元，节支率达17％。
（市监察局）