一、抓好事关经济发展全局的关键问题。围绕实施四大战略，从日照实际出发，抓住事关经济发展全局的关键环节，确立了招商引资、民营经济、城市建设、旅游经济、大学科技园等5项重点工作，分别成立5个工作委员会，实行市级领导分线分工负责制，落实部门责任制，全力以赴抓推进、抓落实、抓见效，取得了明显成效。（一）招商引资。实行招商引资目标责任制，建立了招商引资工作督促落实机制、市级领导联系重点招商项目、市政府招商专题会议、招引项目联审会议、市招商局与重点园区管委联席会议等6项工作制度，形成了大招商的氛围和工作格局。先后参加了省政府举办的香港招商会，成功组织了韩国汉城投资与加工贸易洽谈会、日本投资说明会等大型赴外招商活动。全市共投产招商引资项目894个，在建595个，实际到位外来资金42.38亿元。新批利用外资项目66个，合同利用外资10052万美元，同比增长176.5％，实际利用外资5583万美元，同比增长55.1％。（二）民营经济。年内，民营业户发展到5.9万户，城镇从业人员7.72万人，占城镇从业人员总数的33.1％。民营企业注册资金同比增长14.5％。民营经济实现增加值、出口交货值同比分别增长33％和31.4％，实现利润、上缴税金同比均增长25％。全市具有一定规模的民营经济园区发展到43处，规划面积5.3万亩，入园业户2638个，安排就业人员6万人。（三）城市建设。聘请中美注册规划师协会进行城市总体规划调整和万平口地区概念性规划设计，城市规划建设管理力度进一步加大，硬化、绿化、美化、亮化建设上了新的台阶，城市面貌显著变化。全年完成城建投资4亿元，市区新建和改造城市道路43公里，安装路灯5700余盏，新增城市绿地64万平方米，建成了万平口海滨生态公园、青岛路等亮点工程，为历年来城建投资最大、工程最多的一年。通过土地、矿产资源的市场化运作，完成政府收益4亿多元。（四）旅游经济。以海滨旅游为重点，加强景区景点建设和环境综合整治，整合旅游资源，旅游资源优势得到较好发挥。全年旅游总收入19.4亿元，同比增长15.34％，是历史上增长最快的时期。（五）大学科技园建设。累计完成投资5.5亿元，竣工建筑面积30万平方米。曲师大日照校区9个院系、山东体院3个系5000多名学生已入园学习。北大产学研居基地二期已交付使用，三期工程已开工，北京大学微处理器研发中心、国际蛋白质研究中心日照基地和海洋生物技术研究所3个项目及清华大学3个研发项目已经落户日照市。
二、精心组织好经济运行。（一）加大农业农村经济结构调整力度。尽管粮食作物受种植面积减少和干旱影响，产量下降，但由于农业结构调整步伐加快，通过重点抓好农村产业结构、农业内部结构、种植业内部结构三大调整，带动了农业收入的平稳增长。特色农业有了新发展，经济作物种植面积扩大，产量增加，效益提高，全市新发展高效经济作物16.4万亩。农业产业化经营水平有了较大提高，全市新增农业龙头企业82家，建立农业科技示范基地98个，引进、推广农业新品种、新技术148项。标准化生产开始起步，建立了4个国家级，1个省级农业标准示范区和25万亩省级放心茶菜果基地，29个产品被认定为无公害农产品或绿色食品。林业和畜牧业稳步发展，水产品产量增加。以水利为重点的农业基础设施建设取得新的进展，完成各类水利工程458处，增加节水灌溉面积2.65万亩。推进农村税费改革，基本实现了“三个确保”的目标，各项配套改革也顺利推进。（二）提升工业装备水平。坚持一手抓招商引资，一手抓现有企业的技术改造，努力增强企业竞争力。继续组织实施了百项工业重点项目和111项技改项目，技改项目规模、技术会计师水平较往年要好。特别是随着木浆厂等一批工业大项目的建成投产，工业经济增长明显加快。全市规模以上工业增加值增长19.9％，实现利润增长2.48％扣除电厂因素，利润增长34.3％，利税增长18.1％。骨干企业支撑作用明显，13家骨干企业完成工业增加值增长44.63％。推进信息化带动工业化工作，制定了《以信息化带动工业化的实施意见》，组织开展了制造业信息化工程试点工作，选择了森博浆纸、五征公司等单位作为数字化示范企业进行扶持，其中，森博浆纸有限公司的信息化项目已列入国家制造业信息化工程项目，五征农用车公司的信息化工程项目已列入山东省制造业信息化工程项目，运用高新技术改造传统产业取得新的进展。（三）加快服务业发展步伐。在抓好交通运输、商贸餐饮、批发零售贸易等传统服务业的同时，大力发展旅游经济、港口贸易、物流配送、房地产、金融保险、教育科研、文化体育、社区服务等新兴服务业。传统服务业持续稳步发展，新兴服务业迅速壮大，服务业总体规模持续扩大，占国内生产总值的比重不断提高。全年实现社会消费品零售总额增长13.5％。港口货物吞吐量、集装箱运量分别增长8.5％和49.3％。房地产业快速增长，房地产开发投资和商品房销售额分别增长59.9％和183.3％。信息业、社区服务业发展有了良好开端，全年信息服务业实现业务收入4.5亿元。流通领域改革不断深化邮政电信、金融、卫生、教育、科技、公用事业等方面的改革也有了明显进展。（四）做好外经贸工作。坚持以对外开放统领经济工作全局，在全力抓好招商引资工作的同时，突出工作重点，推进市场多元化、外贸经营主体多元化和出口方式多元化。针对出口产品遭遇绿色壁垒、能源价格上涨等情况，着力抓好重点产品和重点市场，同时毫不放松地抓好进口，以进促出，确保出口稳步增长。坚持把加工贸易作为重中之重，加大措施，强化政策引导。重点抓好黄海粮油工业有限公司扩建等10个项目，大力培植日荣水产食品有限公司等12家进出口企业，促进了加工贸易的较快发展。新签对外承包劳务合同额2901万美元，增长16％。（五）加快重点项目建设。23项重点工程完成投资25.12亿元，增长18.5％，其中森博浆纸、日照港中港区油码头、日照国家粮食储备库二期、污水处理厂一期等7个项目已竣工投运，同三高速、胶新铁路日照段超额完成年度投资计划，广电中心完成主体工程。
三、改善群众生活。一是落实中央、全省就业工作会议精神，扎实做好就业再就业工作。全市就业规模不断扩大，就业结构不断优化，保持了就业局势的基本稳定，年内多渠道安置城镇就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.46％。全市新增劳务输出8935人；新发展劳服企业22个，安置人员7100人，其中弱势群体1270人；开展就业训练7121人。二是加强社会保障体系建设，完成城乡居民最低生活保障制度。养老金按时发放率达到100％，企业离退休人员月人均养老金达638元，高于全省、全国平均水平。养老金发放能力达24个月，保障能力居全省前列。失业保险工作有了新起色，医疗保险制度改革稳步推进。加大对城乡困难群众的帮扶力度，全市共保障城市低保对象13.9万人次，发放低保金470万元，基本实现了应保尽保；共保障农村低保对象4.4万人，发放低保金244万元。三是建立健全社会捐助活动长效机制。市委、市政府下发了《关于开展经常性社会捐助活动的通知》，制定了开展经常性社会捐助活动实施方案，设置了经常性社会捐助工作站点，修建了市捐助仓库，经常性社会捐助网络已初步形成。通过在全市范围内开展扶贫济困送温暖捐助活动，全年共捐助款物折款250余万元。同时，在东港区、莒县和五莲县开展了救助农村特困群众建房试点工作，取得初步成效。2006年城镇居民人均可支配收入达到7423元，农民人均纯收入达到3121元，分别增长13％和5％。城乡居民储蓄存款余额达113.27亿元，比年初增加13.7亿元。
四、加强软环境建设。一是努力创造良好的政务服务环境。从转变政策职能入手，加快推进行政审批制度改革。大力精减、压缩、合并、下放原有行政审批项目，全市共审查1122项，精减612项，精减率达到54.5％。37个市直部门向社会作出了工作提速承诺。市委、市政府出台了《关于提高行政效率、优化发展环境的意见》、《关于对提高行政效率、优化发展环境工作中违法违规行为的处理办法（试行）》等规范性文件，成立了“公务人员行政效能投诉中心”和“经济发展环境投诉中心”，与区县、市直部门建立的68个投诉机构形成投诉查处网络，年内，共受理各类投诉140多起，查结率达到96％。同时，加大行风评议力度，把与经济发展环境建设有关的63个市直部门全部纳入评议范围，并对28个党群、人大、政协、纪检机关开展民主评议，建立了严格的监督、制约、奖惩机制。二是创造良好的市场环境。大力整顿和规范市场秩序，严厉打击欺行霸市等违法行为，坚决纠正和制止“三乱”，加强社会信用体系建设。三是创造良好的人文环境。实施公民道德建设工程，组织开展了为期3个月的公民道德建设集中教育活动。在继续深入开展群众性精神文明创建活动的同时，突出抓了科教、文体、法律、卫生“四进社区”工作。以职业理想、道德、纪律、技能和纠正行业不正之风为重点，推行规范化服务。四是创造稳定的社会环境。圆满完成了全国、全省“两会”、党的十六大等重要会议和重大活动、重大节日期间的安全保卫工作。期间，全市未发生重大刑事、治安案件，无重大火灾、交通事故，无去省进京集访事件，受到省里的充分肯定。积极组织开展冬季行动、春季攻势、破案会战等专项行动，严打整治斗争取得显著成效。妥善处理群体性事件，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，通过挂牌督办、派驻工作组等措施，集中整治治安后进区域，使大量矛盾在市内得到有效解决。继续深化同“法轮功”邪教组织的斗争，全市无“法轮功”分子去省进京滋事，无有影响的聚集和非法事件，无有损日照形象的网上宣传资料、无“法轮功”处置工作中的任何失误。
五、按照“三个代表”要求加强和改进党的建设。一是深入开展农村“三个代表”学教活动。以此为契机，扎实稳妥地抓好乡村领导班子换届选举工作。乡镇党委、政府和村支部成功地进行了换届选举；98.5％的村成功进行了第七届村委会换届选举。党支部成员兼村（居）委会成员比例达63.1％，其中支部书记兼村（居）委会主任达49.2％；妇女进班子的村（居）达21.6％；全市压减村（居）干部职数3366名。二是深化基层党组织建设。全市共排出90个后进村和后进村中的1800个贫困户，组织市直90个部门主要负责人、90名乡镇党委政府领导成员和包村部门中的1800名科级干部，实行“双包一联”责任制，三位一体，合力包扶。帮助新上扩建基础设施项目245个，生产性项目266个。抓好企业和新型经济组织的党建工作。在企业开展了“一创双争”活动（即党组织创建先进党组织、党组织负责人争做优秀党务工作者、党员争做生产经营管理标兵）；加强了非公有制经济组织党建，坚持对未建立党组织的非公有制经济组织实行台帐式管理，强化督促检查，具备条件的非公有制经济组织全部建立了党的组织。三是加强领导班子和干部队伍建设。坚持在市直党政机关及事业单位实行中层干部竞争上岗，在干部考察任用上推行了民主差额推荐制、考察预公告制、任职公示制和试用期制等四项制度。坚持正确的用人导向，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，按规定和程序选人用人。区县领导班子调整得到了社会各界的普遍好评。四是加强作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，市委从常委自身做起，从领导机关、领导班子、领导干部抓起，努力转变作风，树立良好形象；严格执行党风廉政建设责任制，要求各级干部管好自己、管好班子“核心层”、管好下级一把手、管好家属子女、管好身边工作人员，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，加大反腐败工作力度。开展了对党政领导干部选拔任用、经营性国有土地使用权转让、建设工程招标中违纪违法的专项举报活动。全市各级纪检监察机关共立查各类违纪违法案件220起，其中大要案46起，给予党纪政纪处分180人。五是认真组织学习贯彻党的十六大精神。以县处级以上领导干部为重点，通过邀请理论专家作辅导报告、举办培训班、组织宣讲团等多种形式，组织学习十六大报告和十六届一中全会精神，自觉用十六大精神指导实践，用“三个代表”重要思想武装全市广大党员干部和群众头脑，在全市掀起了学习、宣传、落实十六大精神的热潮。结合学习贯彻十六大精神，提出了加快建设现代化海滨城市、全面建设小康社会的奋斗目标。
中共日照市委员会
一、抓好事关经济发展全局的关键问题。围绕实施四大战略，从日照实际出发，抓住事关经济发展全局的关键环节，确立了招商引资、民营经济、城市建设、旅游经济、大学科技园等5项重点工作，分别成立5个工作委员会，实行市级领导分线分工负责制，落实部门责任制，全力以赴抓推进、抓落实、抓见效，取得了明显成效。（一）招商引资。实行招商引资目标责任制，建立了招商引资工作督促落实机制、市级领导联系重点招商项目、市政府招商专题会议、招引项目联审会议、市招商局与重点园区管委联席会议等6项工作制度，形成了大招商的氛围和工作格局。先后参加了省政府举办的香港招商会，成功组织了韩国汉城投资与加工贸易洽谈会、日本投资说明会等大型赴外招商活动。全市共投产招商引资项目894个，在建595个，实际到位外来资金42.38亿元。新批利用外资项目66个，合同利用外资10052万美元，同比增长176.5％，实际利用外资5583万美元，同比增长55.1％。（二）民营经济。年内，民营业户发展到5.9万户，城镇从业人员7.72万人，占城镇从业人员总数的33.1％。民营企业注册资金同比增长14.5％。民营经济实现增加值、出口交货值同比分别增长33％和31.4％，实现利润、上缴税金同比均增长25％。全市具有一定规模的民营经济园区发展到43处，规划面积5.3万亩，入园业户2638个，安排就业人员6万人。（三）城市建设。聘请中美注册规划师协会进行城市总体规划调整和万平口地区概念性规划设计，城市规划建设管理力度进一步加大，硬化、绿化、美化、亮化建设上了新的台阶，城市面貌显著变化。全年完成城建投资4亿元，市区新建和改造城市道路43公里，安装路灯5700余盏，新增城市绿地64万平方米，建成了万平口海滨生态公园、青岛路等亮点工程，为历年来城建投资最大、工程最多的一年。通过土地、矿产资源的市场化运作，完成政府收益4亿多元。（四）旅游经济。以海滨旅游为重点，加强景区景点建设和环境综合整治，整合旅游资源，旅游资源优势得到较好发挥。全年旅游总收入19.4亿元，同比增长15.34％，是历史上增长最快的时期。（五）大学科技园建设。累计完成投资5.5亿元，竣工建筑面积30万平方米。曲师大日照校区9个院系、山东体院3个系5000多名学生已入园学习。北大产学研居基地二期已交付使用，三期工程已开工，北京大学微处理器研发中心、国际蛋白质研究中心日照基地和海洋生物技术研究所3个项目及清华大学3个研发项目已经落户日照市。
二、精心组织好经济运行。（一）加大农业农村经济结构调整力度。尽管粮食作物受种植面积减少和干旱影响，产量下降，但由于农业结构调整步伐加快，通过重点抓好农村产业结构、农业内部结构、种植业内部结构三大调整，带动了农业收入的平稳增长。特色农业有了新发展，经济作物种植面积扩大，产量增加，效益提高，全市新发展高效经济作物16.4万亩。农业产业化经营水平有了较大提高，全市新增农业龙头企业82家，建立农业科技示范基地98个，引进、推广农业新品种、新技术148项。标准化生产开始起步，建立了4个国家级，1个省级农业标准示范区和25万亩省级放心茶菜果基地，29个产品被认定为无公害农产品或绿色食品。林业和畜牧业稳步发展，水产品产量增加。以水利为重点的农业基础设施建设取得新的进展，完成各类水利工程458处，增加节水灌溉面积2.65万亩。推进农村税费改革，基本实现了“三个确保”的目标，各项配套改革也顺利推进。（二）提升工业装备水平。坚持一手抓招商引资，一手抓现有企业的技术改造，努力增强企业竞争力。继续组织实施了百项工业重点项目和111项技改项目，技改项目规模、技术会计师水平较往年要好。特别是随着木浆厂等一批工业大项目的建成投产，工业经济增长明显加快。全市规模以上工业增加值增长19.9％，实现利润增长2.48％扣除电厂因素，利润增长34.3％，利税增长18.1％。骨干企业支撑作用明显，13家骨干企业完成工业增加值增长44.63％。推进信息化带动工业化工作，制定了《以信息化带动工业化的实施意见》，组织开展了制造业信息化工程试点工作，选择了森博浆纸、五征公司等单位作为数字化示范企业进行扶持，其中，森博浆纸有限公司的信息化项目已列入国家制造业信息化工程项目，五征农用车公司的信息化工程项目已列入山东省制造业信息化工程项目，运用高新技术改造传统产业取得新的进展。（三）加快服务业发展步伐。在抓好交通运输、商贸餐饮、批发零售贸易等传统服务业的同时，大力发展旅游经济、港口贸易、物流配送、房地产、金融保险、教育科研、文化体育、社区服务等新兴服务业。传统服务业持续稳步发展，新兴服务业迅速壮大，服务业总体规模持续扩大，占国内生产总值的比重不断提高。全年实现社会消费品零售总额增长13.5％。港口货物吞吐量、集装箱运量分别增长8.5％和49.3％。房地产业快速增长，房地产开发投资和商品房销售额分别增长59.9％和183.3％。信息业、社区服务业发展有了良好开端，全年信息服务业实现业务收入4.5亿元。流通领域改革不断深化邮政电信、金融、卫生、教育、科技、公用事业等方面的改革也有了明显进展。（四）做好外经贸工作。坚持以对外开放统领经济工作全局，在全力抓好招商引资工作的同时，突出工作重点，推进市场多元化、外贸经营主体多元化和出口方式多元化。针对出口产品遭遇绿色壁垒、能源价格上涨等情况，着力抓好重点产品和重点市场，同时毫不放松地抓好进口，以进促出，确保出口稳步增长。坚持把加工贸易作为重中之重，加大措施，强化政策引导。重点抓好黄海粮油工业有限公司扩建等10个项目，大力培植日荣水产食品有限公司等12家进出口企业，促进了加工贸易的较快发展。新签对外承包劳务合同额2901万美元，增长16％。（五）加快重点项目建设。23项重点工程完成投资25.12亿元，增长18.5％，其中森博浆纸、日照港中港区油码头、日照国家粮食储备库二期、污水处理厂一期等7个项目已竣工投运，同三高速、胶新铁路日照段超额完成年度投资计划，广电中心完成主体工程。
三、改善群众生活。一是落实中央、全省就业工作会议精神，扎实做好就业再就业工作。全市就业规模不断扩大，就业结构不断优化，保持了就业局势的基本稳定，年内多渠道安置城镇就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.46％。全市新增劳务输出8935人；新发展劳服企业22个，安置人员7100人，其中弱势群体1270人；开展就业训练7121人。二是加强社会保障体系建设，完成城乡居民最低生活保障制度。养老金按时发放率达到100％，企业离退休人员月人均养老金达638元，高于全省、全国平均水平。养老金发放能力达24个月，保障能力居全省前列。失业保险工作有了新起色，医疗保险制度改革稳步推进。加大对城乡困难群众的帮扶力度，全市共保障城市低保对象13.9万人次，发放低保金470万元，基本实现了应保尽保；共保障农村低保对象4.4万人，发放低保金244万元。三是建立健全社会捐助活动长效机制。市委、市政府下发了《关于开展经常性社会捐助活动的通知》，制定了开展经常性社会捐助活动实施方案，设置了经常性社会捐助工作站点，修建了市捐助仓库，经常性社会捐助网络已初步形成。通过在全市范围内开展扶贫济困送温暖捐助活动，全年共捐助款物折款250余万元。同时，在东港区、莒县和五莲县开展了救助农村特困群众建房试点工作，取得初步成效。2006年城镇居民人均可支配收入达到7423元，农民人均纯收入达到3121元，分别增长13％和5％。城乡居民储蓄存款余额达113.27亿元，比年初增加13.7亿元。
四、加强软环境建设。一是努力创造良好的政务服务环境。从转变政策职能入手，加快推进行政审批制度改革。大力精减、压缩、合并、下放原有行政审批项目，全市共审查1122项，精减612项，精减率达到54.5％。37个市直部门向社会作出了工作提速承诺。市委、市政府出台了《关于提高行政效率、优化发展环境的意见》、《关于对提高行政效率、优化发展环境工作中违法违规行为的处理办法（试行）》等规范性文件，成立了“公务人员行政效能投诉中心”和“经济发展环境投诉中心”，与区县、市直部门建立的68个投诉机构形成投诉查处网络，年内，共受理各类投诉140多起，查结率达到96％。同时，加大行风评议力度，把与经济发展环境建设有关的63个市直部门全部纳入评议范围，并对28个党群、人大、政协、纪检机关开展民主评议，建立了严格的监督、制约、奖惩机制。二是创造良好的市场环境。大力整顿和规范市场秩序，严厉打击欺行霸市等违法行为，坚决纠正和制止“三乱”，加强社会信用体系建设。三是创造良好的人文环境。实施公民道德建设工程，组织开展了为期3个月的公民道德建设集中教育活动。在继续深入开展群众性精神文明创建活动的同时，突出抓了科教、文体、法律、卫生“四进社区”工作。以职业理想、道德、纪律、技能和纠正行业不正之风为重点，推行规范化服务。四是创造稳定的社会环境。圆满完成了全国、全省“两会”、党的十六大等重要会议和重大活动、重大节日期间的安全保卫工作。期间，全市未发生重大刑事、治安案件，无重大火灾、交通事故，无去省进京集访事件，受到省里的充分肯定。积极组织开展冬季行动、春季攻势、破案会战等专项行动，严打整治斗争取得显著成效。妥善处理群体性事件，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，通过挂牌督办、派驻工作组等措施，集中整治治安后进区域，使大量矛盾在市内得到有效解决。继续深化同“法轮功”邪教组织的斗争，全市无“法轮功”分子去省进京滋事，无有影响的聚集和非法事件，无有损日照形象的网上宣传资料、无“法轮功”处置工作中的任何失误。
五、按照“三个代表”要求加强和改进党的建设。一是深入开展农村“三个代表”学教活动。以此为契机，扎实稳妥地抓好乡村领导班子换届选举工作。乡镇党委、政府和村支部成功地进行了换届选举；98.5％的村成功进行了第七届村委会换届选举。党支部成员兼村（居）委会成员比例达63.1％，其中支部书记兼村（居）委会主任达49.2％；妇女进班子的村（居）达21.6％；全市压减村（居）干部职数3366名。二是深化基层党组织建设。全市共排出90个后进村和后进村中的1800个贫困户，组织市直90个部门主要负责人、90名乡镇党委政府领导成员和包村部门中的1800名科级干部，实行“双包一联”责任制，三位一体，合力包扶。帮助新上扩建基础设施项目245个，生产性项目266个。抓好企业和新型经济组织的党建工作。在企业开展了“一创双争”活动（即党组织创建先进党组织、党组织负责人争做优秀党务工作者、党员争做生产经营管理标兵）；加强了非公有制经济组织党建，坚持对未建立党组织的非公有制经济组织实行台帐式管理，强化督促检查，具备条件的非公有制经济组织全部建立了党的组织。三是加强领导班子和干部队伍建设。坚持在市直党政机关及事业单位实行中层干部竞争上岗，在干部考察任用上推行了民主差额推荐制、考察预公告制、任职公示制和试用期制等四项制度。坚持正确的用人导向，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，按规定和程序选人用人。区县领导班子调整得到了社会各界的普遍好评。四是加强作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，市委从常委自身做起，从领导机关、领导班子、领导干部抓起，努力转变作风，树立良好形象；严格执行党风廉政建设责任制，要求各级干部管好自己、管好班子“核心层”、管好下级一把手、管好家属子女、管好身边工作人员，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，加大反腐败工作力度。开展了对党政领导干部选拔任用、经营性国有土地使用权转让、建设工程招标中违纪违法的专项举报活动。全市各级纪检监察机关共立查各类违纪违法案件220起，其中大要案46起，给予党纪政纪处分180人。五是认真组织学习贯彻党的十六大精神。以县处级以上领导干部为重点，通过邀请理论专家作辅导报告、举办培训班、组织宣讲团等多种形式，组织学习十六大报告和十六届一中全会精神，自觉用十六大精神指导实践，用“三个代表”重要思想武装全市广大党员干部和群众头脑，在全市掀起了学习、宣传、落实十六大精神的热潮。结合学习贯彻十六大精神，提出了加快建设现代化海滨城市、全面建设小康社会的奋斗目标。