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人口和计划生育

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【工作职责】 贯彻执行人口和计划生育法律、法规,科学编制全市人口发展规划和计划,开展人口和计划生育统计,监督指导各级各部门落实人口和计划生育政策,建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,稳定低生育水平,提高出生人口素质,改善出生人口结构等工作。

【工作成果】 一是低生育水平继续保持稳定。2006年全市共出生26049人,出生率9.21‰,自然增长率3.38‰,合法生育率达到99.3%,出生婴儿性别比105.35,完成了省委、省政府下达的各项责任指标。二是领导责任进一步强化。制定实施乡镇位次排序、黄牌警告、帮包促责任制、薄弱村帮扶、评先树优等一系列政策措施,增强了各级抓紧抓好人口计生工作的责任感、压力感和紧迫感。三是通过实施“十抓、十提高、十落实”,基层基础工作有了新提高。在全市范围内组织开展婚育新风与新农村建设同行活动,“三为主”方针得到全面落实;实施第三轮计划生育薄弱村帮促计划,计划生育薄弱村后进转化率达到89.2%;在全市开展春季、秋季计划生育集中活动,托清底数,消除违法生育隐患;总结推广“街道主管、村居直管,以路为界、以居划片,逐房建档、逐户建卡,依户管人、同住同管”的城市计划生育属地管理新机制,全市流动人口办证率、建档率、审验证率均达到98%以上。四是利益导向机制建设实现新突破。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度在全市全面推开,全年各级财政安排奖励扶助资金260多万元,受益群众达到4345人;设立计划生育公益金,对独生子女伤亡后不再生育的家庭实行养老救助。五是新机制建设步伐进一步加快。总结推广计划生育“五化”工作法,综合治理人口问题的格局初步形成。六是加强行业作风建设。建立完善责任分解、责任考核、责任追究三大责任体系,统一规范生育许可、行政处罚、社会抚养费征收等18项办事程序和27种法律文书,在全系统开展“计划生育情系万家”服务品牌创建活动。2006年度日照市被省委、省政府授予人口目标管理责任考核一等奖,市人口计生委被表彰为“全国人口和计划生育科技工作先进集体”、“全国人口文化工作先进集体”、“全国婚育新风进万家活动先进单位”、“山东省花园式单位”、“山东省药具管理工作先进单位”、“全市政风行风建设先进单位”、“全市机关党建工作先进单位”。

【重点工作】 一是加大乡镇计生服务站阵地建设力度。全年共投资3600多万元,新建了中楼、果庄、峤山、户部、两城、洛河、陵阳、潮河等8处乡镇计生服务站,于里、汪湖、碑廓、石臼、黄墩、寨里河等15处乡镇对计生服务站进行了大规模的装修改造。全市已有1195个村服务室进行了装修改造,99%的乡镇计生服务站达到设施配备齐全、布局合理的标准要求。二是加强监督检查。市人口计生委组建了计划生育行政执法监察大队,常年深入基层明查暗访,对群众来信来访案件及时进行查处,年内先后督查了32处乡镇、86个村,计划生育信访案件结案率和市长公开电话按时办结率达到100%,全市连续多年保持因计生工作去省进京上访案件的零记录。三是实行后进帮包促制度,狠抓后进单位转化。市委、市政府对全市53处乡镇统一进行位次排序,对排序后10名的乡镇派驻工作组蹲点指导。2006年春节刚过,市人口计生委选派20名机关干部组成10个工作组,分别入驻后十名的乡镇,工作组在点上工作两个多月,面对面地进行督促指导,收到了很好的效果。
(市计生委)