【市县乡机构改革】
第一，基本完成了市级党政机构改革任务。制定出台了全市党政机构改革实施意见以及人员分流、竞争上岗、部门“三定”的指导意见等配套性文件。审批了部门“三定”规定，共分3批审核部门（单位）“三定”规定54个；通过“三定”，转交给企业、社会中介组织和区县的职能120多项，部门之间调整转移职能100多项；部门（单位）内设机构平均精简20.6％，人员编制精简20％。第二，抓了县乡机构改革的有关工作。先后对乡镇党政机关和事业单位的现状进行摸底调查，掌握了乡镇的机构设置和人员情况，并按照上级关于乡镇机构改革的精神和要求，对乡镇党政机构和事业单位设置进行了预测分析和论证，及时上报省机构改革办公室，对县级机构改革也做了全面了解调查等有关工作，在调查摸底的基础上，探索了人员分流途径，做了大量的基础性工作。10月底召开了全市县乡机构改革工作会议，部署了县乡机构改革工作。第三，开展了人大、政协、群团及法院、检察院的机构改革工作。第四，办理了日常机构编制管理工作。从全市经济发展和社会需要出发，对各部门的机构编制请示报告，进行了认真分析论证。对新设立机构的，进行可行性和必要性论证，有的进行了实地考察；对更改名称及增加编制，严格按政策规定办理，依据核编标准和实际工作需要核定人员编制。第五，人事计划管理。严格按照编制和计划进行审查把关，特别对财政拨款单位增加人员进行了严格控制，对没有增人计划和不符合有关政策规定的进人报告不予受理。全年全市机关、事业单位净增加人员25人，其中机关净增加人员2人，事业单位净增加人员23人。
【实施人才战略】
第一，抓好人才结构调整工作。在对全市人才现状调查摸底的基础上，与市直有关部门配合，派专人到周边市地学习取经，草拟了《全市人才资源发展规划纲要》。第二，开展引进高层次毕业生活会。根据用人单位的要求和全市实际，会同市教育局等部门及时组团参加了武汉、青岛、济南等地举办的毕业研究生供需见面会和大中专毕业生就业专业市场，引进急需专业和高层次的毕业生。第三，为用人单位和各类人才提供人事服务。先后有12家企事业单位进入市场设摊招聘人才，招聘各类人才320人，其中73人达成聘任意向；累计接待咨询或求职登记的各类人才2000多人次；为15家招聘单位审批了人才招聘广告，为59名自费非在职大中专毕业生办理了聘干就业手续，组织13家单位参加省“高层次洽谈会”，共达成用人意向147人。与电信部门联系，在“160信息台”和“日照信息港”上分别开辟了人才供求信息专栏。第四，人事代理工作。先后为市司法局的律师中介机构。市国税局的事务所、驻日照国家检验局的卫检医院、气象局的新进人员等办理了人事代理服务。年内，全市人事代理的单位已达94个，代管人事档案达2100余份。第五，开展引进国外智力工作。全市共执行引智项目26个，引进外国专家32人次，引进推广国外蔬菜、花卉、粮食等优良品种149个，引进海外博士创建中国留日同学总会生态农业示范园1个，审核备案出国培训团组6个8人次，派出农业技术培训团组8个24人次，派出研修生18人。根据省委、省政府要求，由市领导带队组织了54人带53个项目参加了在青岛、威海举行的中国山东海外百名博士创新周活动。期间，与21名海外博士签订了29项合作协议。合作内容涉及海外留学人员创新基地建设，电子自动控制系统开发，生物农药研究与利用，蔬菜花卉良种引进，转基因研究，高校人才培养合作等6个方面。其中，留日博士徐会连与市里签订了投资3000万元人民币建设中国留日同学总会生态农业示范园的协议，并被莒县县政府聘为科技顾问；留英博士厉彦民、靠秀丽被市职业技术学院聘为客座教授。
【公务员制度与公务员队伍建设】
第一，搞好科以下非领导职务设置工作。市政府部门“三定”方案审批后，及时跟上调度督促，到各有关部门了解情况，催报科以下非领导职务设置意见。对机构改革后的34个政府部门和6个行业办的非领导职务重新进行了设置审批，新批设主任科员职位74个，副主任科员职位158个。第二，指导各部门搞好职位分类工作。下发了关于重新进行职位分类工作的通知，明确方法步骤，将批准设置的各职位分解到科室，确定各职位的工作任务、职责权限和任职资格条件，从实际出发制定好职位说明书。对以前制定过职位说明书的，根据这几年的运行情况进行修订、使之更加符合实际。第三，搞好人员配备和人员分流工作。对符合市里出台的提前离岗、退休条件的，督促各部门抓紧办理审批手续，在此基础上，根据职位设置和现有人员情况进行人员选配。在人员配备中，坚持从各部门的实际出发制定工作方案，不搞一刀切；总体上要求有利于工作、有利于调动各方面积极性、有利于稳定。对有条件实行竞争上岗的部门，支持和协助他们制定方案，做好工作，确保不出问题。第四，组织实施了国家公务员考录工作。与市委组织部一起为市直17个部门进行了国家公务员和机关工作者的考录工作。通过科学地制定政策，合理确定报考条件，并在《日照日报》、日照电视台、日照有线电视台及互联网日照信息港上发布了招考简章信息，共有1049人报名参加了考试，其中在职人员877人，未就业人员172人。通过笔试、面试、考核等，为纪委等17个部门招考77人，其中选调生8人，社会青年69人。第五，做好公务员培训工作。根据省人事厅部署，对九五期间全市公务员培训工作的情况进行了总结，在提高各部门及全体公务员对培训工作的认识、加强行政学院建设、实行培训证书制度、充分利用国内外名牌高等院校脱产培训公务员等方面提出了一系列建议。按照省人事厅的培训计划，2001年组织了部分区县政府办公室主任参加了在省行政学院举办的专题培训班。第六，开展了党政群机关考核和表彰奖励工作。印发了《关于进一步加强全市政府机关、事业单位年度考核的通知》，严格标准和条件，先后为市直61个部门审批了年度考核实施方案。按规定的标准和程序从部门内设机构和下属事业单位中确定出“先进集体”82个，科级及以下人员中确定出“优秀”等次人员1546名，占应参加考核人数的12.7％，给予“嘉奖”奖励人员1240名，给予“记三等功”人员488名，受奖人员占应参加考核人数的14.2％。与市直18个部门联合评比表彰先进集体51个，先进个人398名。向国家、省有关部门推荐先进集体37个，先进个人88名，对拟受奖励的先进集体和先进个人，按干部管理权限和三个一票否决制度，征求政府、组织、纪检、计生、政法、610办公室等部门的意见。对有问题的，坚决不予表彰奖励和推荐上报。
【专业技术人员管理】
第一，指导各区县事业单位登记管理部门做好乡镇撤并后事业单位的变更登记工作。对撤销的17个乡镇登记的事业单位按照有关程序，给予注销登记，对并入乡镇的200多个事业单位及时进行了变更登记，对市直已具备登记条件的事业单位及时给予办理了登记手续，对机构改革单位调整、法人更换等变更登记项目的事业单位及时进行了变更登记，换发了《事业法人登记证》，为市直办理设置登记5个单位，变更登记4个单位。第二，竞争聘任专业技术职务工作。一是强化竞争机制，专业技术岗位等于或多于应聘人数的实行末位淘汰制和民主评议否决制，二是贯彻公开、公正原则，强化监督，增强了竞争聘任的公正合理，避免了竞争聘任中的人情因素。三是引入“人机对话”先进测评手段，考察了卫生技术人员的实际业务工作能力。四是严格程序规定，确保有关政策落到实处，保护了专业技术人员的合法权益。第三，细化分解，科学设置专业技术岗位。各部门（单位）结合全员竞争聘任专业技术职务工作需要，将人事部门批准设置的专业技术岗位总数，按照各专业所占本单位业务工作总量的份量和发展要求，进行了细化分解，并对细化分解的各专业所设岗位，制定了明确具体的岗位说明书。专业技术人员对照专业岗位说明书的要求，衡量本人的实际工作能力、水平和各专业竞争压力，提出申请，参加相应岗位的竞争。第四，专业技术人员管理工作。为市直40个全额、差额事业单位要求调整增加专业技术岗位进行了审核。通过与市委组织部干部科、市编办、局机关有关科室密切配合，严格按照省里规定的结构比例，核准核实有关数据，拟定了岗位调整初步方案。共批准30个单位调整高级专业技术岗位28个、中级专业技术岗位112个，与要求调整数分别减少了37个、66个。先后为653名专业技术人员办理了职务聘任备案手续，为调入的31名中级、78名初级专业技术人员审核确定了专业技术职务任职资格，为全市2000年度评审通过的2000名专业技术人员办理、发放了专业技术资格证书。第五，加强对专业技术人员的培训和继续教育工作。抓了市直350名见习期满的大中专毕业生定职培训的报名和组织工作；配合市委组织部、市教育局、日照职业技术学院，组织有关部门对专业技术人员进行了计算机技术等级考核，其中全市6800余人取得了计算机等级考核合格证书。
【做好事关群众切身利益的工作】
第一，军转安置工作。根据《国家公务员暂行条例》和中发［2001］3号文件的有关规定，对传统的安置办法进行了调整。经市委研究同意，在市直机关、事业单位和中央省属驻日照单位实行考试考核的办法安置军队转业干部，组织实施了考试考核分配安置等各项工作。年内，共接待4批17人次集中上访的军转干部，在接待上访人员中严格依据上级政策规定，坚持按照市领导提出的“热情接待、诚恳答复、实事求是、坚持原则”的要求，多次协调召开专题会议，研究军转干部上访问题，配合有关部门按照市里的要求，在政策允许范围内帮助军转干部解决实际困难，同时，耐心向上访军转干部做好解释工作，并在接访、汇报、上传下达等环节做了大量的工作。第二，大中专毕业生就业工作。对市属三所中专学校1197名应届毕业生的招生计划、学籍情况等进行了严格的审核。根据国家、省有关毕业生就业方针政策和要求，结合实际，就全市毕业生就业政策，提出了建议，规范了用人单位编报和公开毕业生需求计划的行为、用人单位接收毕业生的行为、毕业生择业行为、接收外市地毕业生的行为。全市共接待报到的毕业生3231人。其中研究生5人，本科毕业生173人，专科毕业生702人，中专毕业生2351人。全市各级毕业生就业主管部门已为676名毕业生办理了就业手续，占报到毕业生总数的21％。其中研究生5人，本科生166人，专科生248人，中专生257人。第三，工资福利工作。及时组织实施了2001年机关事业单位工作人员调整工资标准工作，对市直单位11813名工作人员的工资标准进行了调整，人均月增工资119元，5月份全部发到了个人手中。按照1993年工资制度改革的有关规定，对1999年和2000年连续两年考核称职（合格）以上的2661名工作人员，审批晋升了工资档次；为执行职级工资制符合晋升级别条件的469名工作人员审批办理了级别工资晋升手续。按照有关工资政策规定，为864名变动或聘任专业技术职务的工作人员办理了工资晋升手续；为249名人中专毕业生和工人办理了转正定级手续；为214名调动工作或变换岗位的工作人员确定了工资待遇。根据《日照市市级党政机关机构改革人员分流的意见》，为机构改革中批准提前退休的27名人员审批办理了工资晋升手续。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于安排省直机关工作人员年休假有关问题的通知》要求，及时制定出台了《关于机关事业单位工作人员实行年休假制度有关问题的通知》，在全市机关事业单位中贯彻实行了年休假制度。第四，离退休人员的管理工作。坚持离退休制度，及时为市直机关事业企业单位137名干部、工人按时办理了退休手续，计发了退休费、建房费和安家补助费。为市直机关事业单位39名干部、工人的直系亲属审批享受遗属定期生活困难补助费，为市直部门34名病故职工审批并提高了死亡后一次性抚恤费标准。按时完成了市直部门1604名离退休人员增加离退休费的审批工作。按人退发［1989］1号文件规定，为市直机关事业单位5名曾经被省委、省政府以上授予劳动模范或先进工作者的退休干部职工提高了退休费标准。按照市领导的要求，对全市建国初期参加工作的117名退休人员进行了摸底调查，及时掌握这部分人的思想动态，按照国家政策解释有关问题、第五，各项人事考试任务。先后组织了外语、经济、统计、会计、审计等专业的资格考试，各类报名考试人数达7396人，参加考试7396人。其中职称外语1297人，经济、统计、审计等专业2319人、会计专业2899人、职业资格考试14个专业881人。为全市1119名技术工人往年考核合格人员核发了《技术等级岗位证书》，及时兑现相应的工资待遇。组织进行了工人技术等级培训考核前的准备工作，多方联系协调，解决师资教材、场地场所、设备设施等方面的困难和问题，在考点选择、考场编排、组织协调等多个环节和方面，做了周密细致的准备工作。第六，办理了人大代表建议和政协委员提案工作，落实人事信访制度，维护和促进社会稳定。全年共接待各类人员来访150多人次，信访80多件次，处结率100％，办理人大代表建议1件次，办理政协委员提案5件次。另外，在全市人事系统中大力推进依法行政，依靠法律手段解决人事制度改革中遇到的各种矛盾和问题，解决与群众切身利益密切相关、涉及社会稳定的热点、难点问题，不断提高依法办事的能力和自觉性。认真履行“三带一包”工作职责，选派人员到乡村挂职锻炼，机关副科级以上干部结对扶贫联系户，帮助所包乡村和联系户解决困难，发展生产。先后为五莲县石场乡捐赠500余册农业科技实用书籍；为聂家屋前村抗旱捐款5000元，为受风雹灾害乡镇捐款3000余元。
（王玉田 路遥）