【概述】
2001年，全市共出生30482人，人口出生率、自然增长率分别为11.02‰和5.04‰，计划生育率达到99.79％，综合节育措施落实率为90.8％，出生婴儿性别比控制在107.47以内，全面完成了省下达的各项人口控制计划和任务目标。全市没有发生因计划生育问题进京去省上访的案件，市计生委被市委、市政府授予“三五”普法先进单位。
【组织领导】
为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实中央（决定）实施意见》精神，市委、市政府于5月制定出台了《贯彻落实中央（决定）的实施意见》，就乡镇在综合改革中确保计划生育工作机构、服务阵地、组织网络、经费投入等问题作了明确规定。与此同时，市计生委指导单县、五莲县出台文件，对在机构改革和乡镇合并中加强基层计划生育工作提出了具体意见，被省计生委转发全省学习借鉴。年内，市计生委有3人被提拔为副处级以上领导干部，4人被提拔为中层干部；区县、乡镇有近20名计生干部被提拔重用。
【计划生育优质服务】
一是推行避孕节育措施知情选择。截止年底，全市已有2200多个行政村实行知情选择，占行政村总数的74％，每年有1500多名生育两孩的育龄夫妻不再结扎。二是依托计生技术服务网络，实行环情、孕情普查与查治妇科疾病相结合。在全市开展的免费健康查体服务中，对查出患有妇科疾病的7.8万例育龄妇女，建立档案并及时予以诊治或提供外诊服务。三是普遍开展疱疹病毒、弓形虫和风疹病毒检测，在全市推广孕前孕早期补充福施福、斯剂安等叶酸制剂，预防胎儿神经管、畸形的发生。四是开展创建优质服务先进区县、乡镇活动。采取抓点带面、递进滚动的方式，有组织、有计划、有步骤地推进创建活动的开展。
【减轻群众负担】
市计生委在调查研究的基础上，要求各级计生部门一律停止收取各种形式的计划生育保证金，对已收取的各种保证金，必须在2002年5月1日前全部退还给育龄群众，仅此一项，每年可减轻群众负担2500多万元。同时，市计生委还从计划生育证件工本费和宣传材料费上抓减负。《计划生育宣传折页》由过去印刷每册1.75元降为0.35元；《计生科普知识喷绘展板》到外地购买一套需7000多元，由市计生委统一制作，收取工本费每套1500元左右，为基层节约资金800多万元。6月13日，国务院《计划生育技术服务管理条例》颁布后，市计生委向市委、市政府领导汇报，并会同市财政局对全市计划生有避孕节育手术费进行测算。报经市长办公会研究同意，每年所需500多万元的避孕节育手术费用，由市财政承担20％，区县承担80％。至此，全市育龄群众结束了自费做计划生育避孕节育手术的历史，成为全省第一个开展“四项手术”免费的市。
【计划生育优待政策】
为鼓励群众实行计划生育，市委、市政府明确规定，对自愿退掉二胎生育指标终生只要一个女孩的843个家庭，一次性给予2000元的奖励，并为其办理养老保险。仅此一项，全市就投入170多万元。年内，全市共统筹奖励费1510万元，为12.3万户独生子女家庭办理了计生“两全”保险，投保金额累计已达3700多万元。积极开展“三结合”帮扶活动，全市共筹措“三结合”资金860多万元，扶持3000户计划生育贫困家庭脱贫致富。5月，市委、市政府出台的《关于贯彻落实中央（决定）的实施意见》中明确规定，独生子女参加高中招生考试照顾10分，到医院看病免收门诊挂号费；独生子女家庭成员到计生技术服务机构诊治生殖系统疾病和乳腺疾病，免收20％的治疗费。
【计划生育经费保障机制】
一是将事业费投入情况纳入人口目标考核内容。在考核事业费、乡统筹费到位情况的同时，重点考核计生经费优化支出及借支挪用问题。至年底，已把县、乡两级多年累计借支挪用的1560万元计划生育经费全部收回，并杜绝了新的借支挪用现象。二是建立调帐审计制度。每年年底，市计生委统一把各区县、乡镇的计划生育收支账本调到市里进行审计检查，对各单位存在的问题书面反馈，限期整改。三是直接调度乡镇领导。对经费投入方面存在问题较多的乡镇，召集乡镇分管领导、计生委主任到市计生委说明情况，提出整改意见，责成专人督促落实。年内，全市乡以上投入计划生育事业经费5396万元，人均达到5元，计划外生育费、社会抚养费也全部用在计划生育事业上。全市共投资650多万元，新建县级计生服务站一处，乡镇服务站2处，为乡级计生服务站全部配备了波姆光治疗仪、乳腺诊断仪等现代化医疗设备。同时加快信息化建设步伐，投资100多万元更新微机设备，率先在全省实现了省、市、县3级联网。
【宣传教育】
一是运用现代化手段，开展个性化、温馨化宣传服务。乡级以上计生服务站普遍设立“悄悄话”室和热线咨询电话，县级以上计生服务机构和中心镇计生服务站配置电子触摸屏，乡村人口学校配备电教设备，增强科普宣传的渗透力。二是实施宣传精品进村入户工程。投资240多万元，制作了图文并茂、群众喜闻乐见的计生科普知识系列展板1460套15万平方米，发到乡、村人口学校；投资170万元，制作科普光盘3000多个，编印避孕节育、优生优育和生殖保健知识读本14种共320余万册，无偿发给育龄群众。三是发挥新闻媒体作用，扩大宣传覆盖面。全年投资50多万元订阅《人口导报》、《中国人口报》、《婚育与优生》等报刊，并组织开展读报用报活动；市内各新闻媒体都设立了固定的计划生育宣传栏目，长期开展避孕节育、优生优育和生殖保健宣传。
【队伍建设】
一是提高队伍素质，解决好“想服务、会服务、能服务”的问题。根据计生干部岗位培训规划和形势发展需要，市计生委对乡镇分管领导和县、乡计生委主任和乡以上计生工作人员分期进行岗位培训，全年培训600多人次。对年龄偏大、业务素质较低的514名乡镇计生人员予以分流，从社会上公开招聘了132名医科大中专毕业生充实到乡镇服务站；截止到年底，全市已有70％的行政村按照年轻化、知识化、女性化标准，通过公开考聘的形式，配备了计生主任。并采取外派进修、带徒指导、举办培训班等多种方式，加强村级计生人员的业务培训。二是在实行《优质服务工作手册》和陪产、送产制度的基础上，市计生委要求基层计生工作人员要多为群众办好事、办实事，帮助群众解决生产、生活中遇到的困难。年内，基层计生人员共为育龄群众办实事、好事71万余件。在2001年全省组织的“百万群众评行风”活动中，广大群众对计划生育工作的满意率达到95％以上。
【表彰奖励】
10月，中共中央宣传部、国家计划生育委员会表彰全国婚育新风进万家活动先进单位、先进个人会议召开，莒县被授予“全国婚育新风进万家活动先进县”荣誉称号，东港区秦楼街道、岚山办事处碑廊镇、五莲县洪凝镇被授予“全国婚育新风进万家活动先进乡（镇、街道）”荣誉称号，日照市港务局被授予“全国婚育新风进万家活动先进企事业单位”荣誉称号，市计生委李宗爱、东港区计生委匡立轩、东港区涛雒镇计生委丁兆军、东港区秦楼街道厉家庄子厉进刚、莒县计生委田怀亮、莒县夏庄镇计生委林德文被授予“全国婚育新风进万家活动先进个人”荣誉称号。
（陈海峰）