【概述】
2001年，全市地方财政收入完成9.7亿元，同比增长15.06％，其中市级3.12亿元，增长14.48％；全市财政总支出12.78亿元，同比增长13.1％（灶内支出11.35亿元，增长12.19％），其中市级财政总支出3.81亿元，增长14.42％（灶内支出3.11亿元，增长13.46％），连续15年实现全市财政收支平衡。
【财源建设】
农业方面，全市累计投入各项财政资金127亿元，重点支持了农田水利基本建设、科技兴农和农业产业化；企业方面，重点支持了高新技术、外贸出口等项目，拨付出口商品财政贴息资金1887万元，积极落实税收优惠政策，为企业办理退税681万元，加强粮食风险基金、世行贷款的使用管理。
【收入征管】
组织收入工作中，抓了农业四税的征收，把大棚蔬菜农业特产税等作为农业税收的增收重点，及时掌握纳税户的生产经营和资金活动情况，同时抓了行政性收费、罚没收入和专项收入征管。坚持实行旬调度、月分析、月通报制度，主动加强与税务部门的协调配合，督促各征收机关加强收入征管，清理历年欠税。
【优化支出结构】
全市财政部门从严控制一般性支出，坚持按预算和在财力允许的范围内拨款，对于无财力保障的项目，能停则停、能缓则缓，不乱开增支口子，努力增强对重点支出的保障能力、特别在保证工资发放方面，坚持每月调度一次情况，发现问题及时协调解决。全年共拨付省、市转移支付资金2412万元，全部用于困难乡镇的工资发放，使市、县、乡三级从10月1日起全部落实了人均80元的增资政策。集中财力保证了农业、教育、科技等重点支出增长，并对基层财政从增拨调度款等方面给予最大限度的支持。
【财政改革】
完善政府采购制度，规范政府采购程序，重点在车辆定点加油、文件定点印刷、办公耗材定点购置、大宗办公设备招标采购等方面取得了突破，全年政府采购累计金额达9106万元，节约资金1705万元，节支率15.8％。其中市级采购金额4656万元，节约资金750万元，节支率13.9％。清理规范财政供给范围，改革事业单位经费管理形式，将部分有收入的单位由全额预算管理改为定额补助的办法。推行“票款分离”制度，撤销行政事业性收费、政府性基金执收部门的收入过渡账户，在市、县两级执收部门全面实现“票款分离”。农村税费改革尽管因形势变化暂缓推进，但在试点阶段创造和积累了不少经验。
【促进各项改革】
推动教育体制改革，在深入调查、反复论证的基础上，配合教育等部门制定了2001～2005年中小学布局调整规划方案和危房改造方案。在企业改革过程中，帮助企业贯彻落实各项配套措施，重点加强了企业呆坏账及库存积压产品的核实工作。在机关机构改革中，对行政事业单位资产处置办法和程序做出明确规定，并严把清产核资、产权界定和资产处置关。在推进社会保障制度改革方面，实现企业离退休人员养老金社会化发放，从6月开始在市直单位全面推行医疗保险改革，全年共发放最低生活保障金210万元。加大各类住房资金的归集和管理力度，发放个人住房公积金贷款1304万元，投放经济适用房建设政策性贷款600万元，并开通了16018住房公积金查询热线。
【监督管理】
一是国有资产管理。在做好“统一报表”编制汇总、国有股权管理、产权登记年检、企业效绩评价、资产评估机构年检等基础管理工作的同时，加强国有资产运营和处置监管。二是预算外资金管理。严把票据领用、审验关，认真落实“收支两条线”规定，坚持实行预算内外资金相结合的财政运作模式。全年预算外资金收入4.69亿元，增长18.4％；支出4.24亿元，增长15.6％。其中，市级预算外收入2.49亿元，增长20％；支出2.34亿元，增长21.2％。三是财务会计管理。结合推行各项支出改革，不断加大财务监督管理力度，规范行政事业单位财务行为。帮助和指导企业加强财务内部控制与监督，加强各项管理，提高经济效益。建立基本建设支出预算及项目信息系统，加强国债转贷资金的跟踪问效和矿产资源补偿费的专户管理。结合整顿和规范会计秩序，通过报纸、电视等多种形式开展《会计法》学习贯彻活动，并根据上级的统一部署，在全市范围内对3475个单位进行会计执法检查和会计信息质量抽查，认真组织了会计电算化培训。四是财政监督。先后对市直7个系统133个单位的预算内外资金收支管理情况进行了重点检查。共收缴入库违纪金额254万元，纳入财政专户资金257万元。五是清理规范行政事业单位银行账户。全市共撤销不合理银行账户777个，占原有账户的34.5％。其中，市直撤销250个，占原有账户的39.7％。六是财政局周转金清收工作。共收回周转金888.2万元。
【税源普查】
财政部门从7月1日起在全市范围内开展了税源普查。在普查过程中，采取“划片包干，进厂入户”的办法，积极落实考核责任制，严把普查质量和数据审核录入关，共清理出漏征漏管户5014户，占全市纳税业户的15.8％。通过普查，基本摸清了全市税源分布、历年欠税、企业税负及各产业税收贡献等情况，受到市委、市政府的充分肯定，被省财政厅、省人事厅评为“全省税源普查先进市”，并有2个区县被评为全省先进单位、13名普查人员被评为先进个人。
（周忠军 单君）