【概述】
2001年，日照海关监管进出口货运量2003万吨，货物总值11.54亿美元，分别比上年增加31.5％和43％；征收税款7.097亿元，比上年增加43％；接受企业进出口报关单5364票，其中进口1223票，出口4141票，分别比上年增加35％、26％和37％；监管进出境船舶2464艘次，进出境人员43793人次，分别比上年增加14％和8％；监管进出境集装箱13082箱次，其中进口6899箱次，出口6183箱次，分别比上年增加51％、70％、34％；审批办理加工贸易合同293份，备案总值5819万美元；审批减免税额5430万元；签发出口货物报关单退税证明联3918票，涉及退税约5.48亿元，分别比上年增加41％和47％；查获走私违规案件16起，走私案值152万元，罚没收入330万元。
【提高通关效率】
一是出台《支持扩大外经贸发展的八项举措，建立通关应急制度》，实行“全天候，无假日”通关模式，对业务咨询实行首问负责制，提供“一站式服务”。二是针对每周二、四、五集装箱班轮较多的通关“瓶颈”问题，实行“手机同放、双线作业”。三是推动口岸集装箱业务发展。报请青岛海关批准了日照外运公司开展日照口岸集装箱货物在青岛的中转业务和上海浦海航运有限公司开展外贸内支线的业务。
【落实优惠政策】
一是落实企业分类管理制度。对资信良好的“A”类企业优先办理通关，现已有“AA”、“A”类企业19家，约占全市进出口企业的10％。二是落实保税优惠政策。在加工贸易合同备案方面实行A类企业银行保证金台帐“空转”制度。三是落实出口退税政策。制定严格的出口退税证明联审批、签发登记制度，承诺给关后5个工作日内签发出口退税证明联，保证企业及时、足额地享受国家政策。四是支持日照市重点项目建设。全力支持、配合包括木片码头、木浆厂、发电厂等在内的重点项目建设，加强向青岛海关请示、汇报，为企业办理有关审批手续，使企业能及时享受到国家有关政策优惠。
【提高监管水平】
一是加强对监管场所的实际监管。发挥码头卡口作用，利用闭路监控设备等技术手段，对码头、堆场、场站等海关监管场所实施24小时监控。二是突出对大宗散货的实际监管。规范仓储企业的管理和出入库的审批，加大化验、检测力度，实施有效监管。三是加强加工贸易后续管理。加大下厂核查、核销力度，确保对重点敏感商品的监管，合同的核查和核销率均保持在100％。四是深化业务执法审计，强化内部监督。结合不同时期的业务形势，及时调整审计重点，通过执法审计，业务差错率由千分之六降低至万分之八。五是推广应用“口岸电子执法系统”。集中培训企业116家，办理入网手续100余家，使企业熟悉、了解海关法律法规及相关操作程序，做到遵纪守法。
【维护口岸贸易秩序】
一是加强数据风险分析，建立《数据、信息分析及监控制度》，并定期通过GMN等系统对现场通关进行监控。二是加强调查部门与现场各部门之间的工作联系配合，调查、稽查人员主动深入现场了解进出口信息动态，有针对性地参与查验、核查核销，把握工作主动权。三是对重点商品和加工贸易进行跟踪稽查，密切监控货物流向。全年通过监控货物流向共查获走私违规案件12起。
【干部队伍建设】
一是加强党组自身建设。修订了《党组关于加强自身建设的若干规定》、《党组议事规则》、《关长行为规范》等规范性文件，强化自律意识。二是落实分级管理思路，加强科室建设。深入开展科室建设活动，修订、完善规章制度582项。三是加强中层干部结构调整。一批知识面广、群众基础好、责任心强的干部被充实到领导岗位上来。中层干部本科学历占到60％，平均年龄降至35.3岁。四是加强全员学习培训和理论研讨。组织新《海关法》知识培训，开展“建关十五周年学习经验交流活动”，并围绕科室建设、WTO知识和新方针等内容开展理论研讨。五是加强廉政建设。严格执行海关人员执行公务“三项纪律”和外勤人员“九不准”，全年共拒绝宴请200多人次，拒收礼品52人次，上缴礼品25人次。
（杨金涛 刘文远）