【纠正部门和行业不正之风工作】 在纠正部门和行业不正之风工作中,立足解决群众反映强烈的突出问题和优化经济发展环境,坚持纠建并举、常抓不懈。一是落实中办发[1998]8号、鲁办发[1999]3号文件精神,切实减轻农民负担。全年共开展了3次大的专项检查活动,共立查涉及农民负担的违法违纪案件10起,处分了10名违纪干部。通过集中检查和专项治理,全市减轻农民负担3200余万元。涉及农民负担的信访案件明显减少。二是巩固治乱减负工作成果,大力减轻企业负担。在1999年清理整顿的基础上,2000年又由市政府明令取消违规收费项目10项,财政、物价部门取消36项,年可减轻企业负担3000万元;继续抓了对企业挂牌保护工作,全市已对125家国有及国有控股企业、44家民营企业实行了挂牌保护,为全市经济发展创造了一个良好的外部环境。三是狠刹医药购销中的不正之风。对全市医药市场进行了拉网检查,推行药品集中采购。通过整治,药品价格普遍降低了10%左右,全年预计让利于社会药品金额100余万元。四是继续深化民主评议行风活动。年初确定了23个市直部门为评议对象,按不同的行业特点分成3个系统分别组织评议。另外,还责成市口岸委具体负责驻口岸各涉外单位的行评工作。同时较好地完成了全省统一组织的“万家企业评行风”和市政府组织的“个体私营企业评议政府职能部门”活动,使行业风气继续向好的方向转化。
【执法监察和监督检查工作】 针对社会和人民群众关注的突出问题,积极开展执法监察和监督检查。全年共开展执法监察10项,立案查处2起,提出改进工作建议542条,避免和挽回经济损失122.5万元。监察机关会同有关部门,对国有企业下岗职工基本生活保障资金、失业保险基金、基本养老保险基金和城市居民最低生活保障资金管理使用情况进行执法监察。共检查18个部门24个单位,检查资金5023.17万元,发现问题14处,查出违纪金额1102万元,纠正515万元。其中,纳入财政专户381万元,归还原资金使用渠道134万元,下达监察决定书4份,监察建议书12份,保证了社保基金的规范管理。对1999年以来的国债建设项目资金的管理使用情况开展了监督检查。重点检查了农村电网、水利建设、污水处理和日照看守所扩建项目,涉及利用国债资金6530.77万元,发现问题16处,查出农村电网改造材料加价款48.13万元,归还原资金使用渠道48.13万元,保证了国债资金的合理有效使用,提高了国债资金经济效益。继续开展了建设工程项目执法监察,有形建筑市场运作更加规范。全年新开工50万元以上建设工程项目192项全部公开招标,招标率达100%;应公开招标工程151项全部公开招标,公开招标率达100%。同时,加强了场外监督,检查了130个建设项目,查出非法转包工程2个,未监理工程14个,查处案件2起,开具纠正违章通知书150份,下达处罚通知书81份,收缴费税104万元。
【预防和治理腐败工作】 一是落实行政性事业性收费、罚款“收支两条线”管理规定取得明显成效。全市所有执收执罚部门全部实行了收费、罚款“收支两条线”管理。对市直31个部门72个单位1999年以来落实“收支两条线”规定工作情况进行了拉网式检查,涉及金额4000万元,查出违规金额221万元,收缴金额35.6万元,纠正、归还专项资金112万元,交财政专户73.4万元,罚款16万元。从7月1日起,市直有关部门征收行政性、事业性收费和政府性基金时,实行了“部门开票、银行收款、财政统筹”的资金收缴和票据开具相分离的新办法。二是“三务公开”工作全面健康发展。村务公开、厂务公开逐步深化,重点抓了规范和检查。政务公开工作,全市69处乡镇、街道办事处政务公开达100%,区县直部门政务公开达80%,市直也有部分部门实行了政务公开。三是领导干部经济责任审计工作纳入了制度化、规范化的轨道。四是政府采购和会计委派制度正在逐步推行。市县两级招标采购金额已达6124.2万元,节支率22.7%。会计委派,已在东港区5个乡镇和日照开发区搞了试点,全市已有18个单位实行了会计委派制、14个单位实行了会计代理制。
【专项治理工作】 一是将“约法三章”延伸至基层,巩固制止公款吃喝玩乐成果。据不完全统计,全年全市共节约招待费760余万元,同比下降21.7%。二是认真清理了科以上干部多占住房、超面积住房,共清退多占住房7套,收回住房超面积部分加价款215万元。三是“五一”、“十一”节前发出通知,要求各级各部门在节日期间,不得以任何理由组织公费旅游。通知下发后,有29个单位取消了公费旅游计划,对某些单位仍用公款旅游问题进行了查处。四是严格控制公车私用问题,继1999年“三讲”教育期间解决公车接送子女上学入托问题后,又制定了《关于禁止公车参与婚嫁活动的通知》,自2000年6月1日起实行,并多次组织上路检查,基本刹住了公车参与婚嫁的不正之风。同时,还集中清理了党政机关干部借用小汽车问题。为落实中纪委四次全会提出的“四项规定六个不准”,对在职的47名市级领导干部和576名县处级领导干部的配偶子女就业和用公款配备住宅电脑及支付上网费用的情况进行了调查核实,虽然没有发现违反中央规定的问题,但也从预防角度出发,注意建章立制,避免了类似问题的发生。五是认真治理公路“三乱”,强化了上路巡查力度,调查核实处理了10起群众举报案件。经国务院“两部一办”检查验收,全市公路基本实现了无“三乱”的要求。六是治理中小学乱收费,全市各类学校的收费进一步规范,全年减少中小学生费用40万元,减少学生用书费用15万元。
(卜志强)