【双拥和优抚安置工作】 在年初日照市被命名为“全国双拥模范城”的基础上，加大了全民国防教育和双拥宣传力度，大力宣传日照市的双拥成果、先模人物，进一步形成了浓厚的双拥氛围，为力保全国双拥模范城“二连冠”奠定了基础。为配合开展“优抚政策落实年”活动，在全市开展了优抚工作“创十好”活动，各级严格按政策规定落实了各项优抚经费发放标准，加大了优待金收缴力度，保证了及时兑现。按照重新确定的1000户重点帮扶对象，继续组织了“爱心献功臣行动”，市县乡三级机关及企事业单位结对帮扶，累计投入资金80余万元，使他们的困难得到了很大缓解。新年春节及建军节期间，各级均组织慰问团组，由党政主要负责同志带队，对驻军、武警部队及军休干部、重点优抚对象、赴朝参战人员等进行了走访慰问。特别是南京军区某装甲师到日照市海上训练期间，市、区县两级及有关单位均成立了拥军保障领导小组，积极开展形式多样的拥军及军民联欢活动。该部队驻训20天时间，日照市累计投入资金及实物等共计30万元，受到南京军区首长和驻训官兵的一致好评，日照市支援海训工程被评为全省优质双拥工程。二是克服困难，积极做好双退安置工作。全年全市共接收退役士兵及转业士官1995人，其中需安排工作的1237人，占62％。在安置任务重、困难大的情况下，首次采取择优安置的方式，并继续完善双向选择、包底安置等办法，千方百计为退役士兵第一次就业创造良好条件。实施了待安置期间的最低生活保障，基本保证了退役士兵的合法权益。此外，切实加强了对军休干部的服务管理，开展了争创文明军休所活动，较好地落实了两项待遇。省人大来检查《兵役法》实施情况后，对日照市的拥军和优抚安置工作给予了高度评价。
【基层政权和群众性自治组织建设】 一是采取措施认真处理第六届村委会换届选举遗留问题。为维护农村发展与稳定的大局，加大了处理力度，制定了具体意见；进行了两次全面调研，分别向市委、市人大、市政府、市政协写出了专题报告，提出了意见和建议。二是狠抓了农村基层民主政治建设。总结了一批先进经验，如莒县寨里河乡的村民代表联系制度，五莲县进一步规范村务公开的做法，东港区建立村务大事村民公决和村民质询会议制度，岚山减少享受村补贴人员的做法等，在全市逐步推广，收到了一定效果。制定了《日照市村务公开实施办法》，对全市的村务公开工作进行了规范。三是居委会和社区建设有了一定进展。在市区规划了80个居（家）委会，建成居委会2个，家委会22个；指导基层开展了社区服务工作，对部分社区服务单位进行了认证，促进了基层基础工作的开展。
【福利企业管理、彩票发行工作】 一是强化了福利企业管理，对全市福利企业进行了资质检查，18家企业被暂停享受退税政策，19家被注销福利企业资质，61家继续享受退免税优惠政策。全市各级税务部门共为福利企业落实退免税金1100余万元，福利企业的退免税率达到了100％。全市共新办福利企业8家，安置残疾职工152人，注册资金总额1300余万元。全年福利企业共完成销售收入2.68亿元，实现利税1766万元。二是重点抓了电脑福利彩票的发行工作。建立起了管理规范、运行稳定的电脑福利彩票销售网络，激发了人们的公益思想和彩票意识，树立了福利彩票的良好形象和信誉。截至年底，全市投注站已发展到103处，销售电脑福利彩票1116.7万元，筹集福利资金245.7万元；发行即开型福利彩票150万元，筹集福利资金33万元。初步探索出了网点销售与集中销售相结合的即开票发行新路子。按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，切实强化了福利资金的管理和投放使用工作，对全市社会福利事业的发展起到了较好的促进作用。
【专项社会行政管理工作】 进一步清理整顿社会团体工作取得明显成效。对能够照章依法开展活动的278个社团予以保留；对19个社团进行了注销合并处理；对7个气功类社团全部予以注销。全年新注册登记社团30个，变更登记16个，查处非法社团组织6起。对全市153个民办非企业单位进行了审查。切实加强了婚姻登记管理机关的规范化、现代化建设，加强了婚姻登记管理队伍的培训、考核，提高了婚姻登记管理人员的执法水平和业务能力，全年依法办理结婚登记22679对，离婚登记227对，登记合格率达到100％。加大了殡葬改革宣传力度，遏制了殡葬封建迷信活动，制止了个别地方的土葬回潮现象，清理了殡葬服务市场，完成了城镇居民公墓的筹建工作。全年火化尸体16176具，火化率达到98％。全年依法办理收养登记71件，登记合格率100％。农村地名城市化管理扎实有效，全年又有130多个村开展此项工作，已设置路街巷牌860块，编门牌1万个；城区也补编了门牌。省对日照市的县级勘界成果进行了检查验收，并给予了高度评价。对全市部分乡镇进行了区划调整，撤并乡镇17个，调整后全市辖6个街道，11个乡，36个镇，乡镇布局基本实现了比较合理的目标。
（徐延洪 张守佳）