【机构改革的有关工作】 按照“统一部署、分步实施、自上而下、压茬推进”的方法步骤，积极稳妥地推进了机构改革工作。成立了市机构改革办公室，制定了详细的工作计划，对全市各级机关机构编制和人员状况进行了测算分析，对各级机关人员精简分流情况进行了测算分析。草拟了《日照市市级党政机构改革方案》，制定了《中共日照市委机构改革实施意见》，《日照市人民政府机构改革实施意见》，起草了《关于我市机构改革实施意见的说明》，《日照市市级党政机构改革制定实施部门“三定”方案的意见》、《日照市市级党政机关机构改革选配人员实行竞争上岗的意见》、《日照市级党政机关机构改革人员分流的意见》。理顺了药品监督、安全生产管理体制，将市卫生局药政、药检职能移交给药品监督局，将市劳动局安全生产、劳动安全卫生检测、锅炉压力容器检验职能分别移交给市经贸委、技术监督局、卫生局，理顺了关系，明确了责任，加强了管理。继续贯彻执行省、市关于机关、事业单位增加人员的有关规定，严格按照编制和计划进行审查把关，对机关、事业单位增加人员实行严格控制。2000年，全市机关、事业单位新增人员和减少人员相抵后，净减少178人，其中机关净减少155人，事业单位净减少3人，保持了党政群机关人员的相对稳定，为机构改革的顺利进行奠定了基础。
【加快了人才结构调整】 积极与组织、教育等部门协调，认真抓了全市人才现状调查摸底工作，摸清了全市人才总量、人才分布、专业结构、层次结构等情况，起草了《日照市2001—2010年人才队伍发展规划纲要》，并与有关部门密切配合，多次召开座谈会，提出修改意见，展开有关工作。加大了对高层次毕业生和实用型人才的引进活动，充分利用各种媒体发布需求信息等，年内，共与市外55名毕业研究生和79名日照市急需的本科生签定了就业协议。加大了人才市场场所建设力度。在1999年组织人员到江苏、浙江等地对人才市场建设进行实地考察的基础上，对人才市场建设做了大量的筹备工作。通过多方考察论证，初步确定在日照开发区新建的人才创业园内租赁部分楼层作为市人才市场场所。充分发挥现有人才市场的作用，坚持每月18日集中开放，日常积极搞好服务，年内先后有40多家企业事业单位进入市场设摊招聘人才，有2000多人进入市场求职；累计接待咨询或求职登记的各类人才4000多人次；为60多家招聘单位审批了人才招聘广告，为36名国家不包分配的大中专毕业生办理了聘用干部就业手续。积极与电信部门联系，并在“160信息台”和“日照信息港”上开辟了人才供求信息专栏。积极开展人事代理服务，扩大人事代理范围。先后为市律师事务所、审计师事务所、会计师事务所等中介机构签订了代理合同；受日照木浆公司的委托，为新招聘的200多名专业技术人员和管理人员办理人事代理，为他们提供全方位的人事代理服务。年底，全市人事代理的单位已达到73家，代理人数3100多人，比1999年新增2000多人。大力引进国外智力工作。2000年，全市共执行引智项目38个，引进各类外国专家42人次，解决农业生产技术难题53个，工业生产技术难题23个，引进推广国外畜禽蔬菜等优良品种96个。据不完全统计，通过引智共新增产值9000余万元，增加利税850余万元。借国家调整农业产业结构增加农业高效产业投入这一良好契机，大力实施农业引智工程，通过外引内联、引进、吸收、利用、推广国内外优良品种和先进农业科技成果，促进了农业向产业化发展的进程。继1996年培育日照市第一个省级农业引智成果示范园之后，又向省推荐并获准莒县为省级引进国外农业高新技术示范园。至此，全市已有两处省级农业引智示范园。
【公务员管理工作】 积极推行竞争上岗。先后指导和帮助团市委、市审计局、财政局、国税局、地震局等部门和单位，通过竞争上岗选配中层干部30人，有97人参与了竞争。帮助日照开发区选拔委派会计人员12人，协调市职业技术学院通过竞争上岗选配科级干部14人。协助市卫生局通过竞争上岗为市中医院选配了部分后勤科室的负责人。另外，积极实行轮岗制度，对各单位符合轮岗条件的28人，有计划的实行了轮岗。组织实施了基层工商所工人身份的人员考录公务员工作。全市共审批录用基层工商所考录的公务员351人，圆满完成了既定的工作任务。对分配到机关工作的军转干部，在公务员过渡考试考核合格的基础上，办理了过渡审批手续。对参加全省公安院校公务员资格考试合格的人员，近两年按计划分配到公安系统行政单位工作的，督促公安部门按程序为他们办理了公务员录用手续。共办理公务员过渡、录用审批56人。按照公务员更新知识培训的规定，结合WTO给中国带来的影响，在公务员中开展了“全球竞争与企业战略”培训，全市参训公务员1000余人。组织公务员继续开展学微机活动，全市共有600多名公务员参加了计算机技术培训和考试，有400余人取得了初级合格证书。组织近年来新晋升处级职务的领导干部参加了省行政学院组织的培训。与市委组织部联合发文进行了部分科级青年干部党校培训。与市公安局联合举办了一期安全员培训班，培训安全员66人。认真开展了党政群机关考核和表彰奖励工作。与市委组织部联合印发了《全市党政群机关事业单位年度考核工作的通知》，严格标准和条件，先后为市直61个部门审批了年度考核实施方案，印发了16种考核表格。通过考核，市直机关共确定优秀等次人员1510人，占应参加考核人员的12.86％。其中市直部门公务员被确定为优秀等次的225人，占应参加考核人员的13％。共审核以市政府名义表彰的先进集体28个，先进个人10名。与17个系统联合表彰先进集体193个，先进个人453名，其中给予记三等功奖励的88人。与有关部门联合把关，向国家、省有关部门推荐先进集体16个，先进个人37名，进一步激发了全市上下学先进、赶先进争创一流业绩的积极性。
【专业技术人员管理工作】 根据中编委《关于事业单位机构改革若干问题的意见》，有关科室深入市招待所、市农机局、市建委所属企业化管理事业单位进行调查研究，起草了《关于加快企业化管理事业单位改革的意见》（讨论稿），先后征求了劳动、财政、建委、水利及县区劳保等部门的意见，借鉴了江苏省东台市、陕西省铜川市一些好的改革经验，进一步进行了修改和完善，为加快推进市企业化管理事业单位的改革奠定了良好的基础。开展了对事业单位的登记检验工作，先后对全市已登记的1273个事业单位进行了检验，对因法人调整、业务未开展等不符合事业单位登记检验规定的31个单位，做出了暂缓登记处理。对一些职责任务消失、单位性质改变或任务严重不足以及长期不出成果、经济效益和社会效益差的单位，进行规划规模建制方面的压缩或转体为企业。共注销单位1个，改变经费形式单位2个。加大竞争聘任工作力度，深化事业单位人事制度改革。年内，在东港区人民医院率选实行了全员专业技术职务竞争聘任；在市中医院对专业设置岗位进行了大胆探索，为全市的改革提供了有益的经验。据统计：全市事业单位共有215名高级专业技术人员、1037名中级专业技术人员参加了竞争聘任，其中有34名高级专业技术人员、217名中级专业技术人员落聘或低聘，较好地解决了专业技术职务“能上不能下、能进不能出”的问题，有效地调动了专业技术人员学习和工作的积极性。认真做好专业技术人员任职资格评审工作，加大了职称评审工作的改革力度。（1）晋升中、初级任职资格的人员评审前实行综合考试；（2）开展了工程技术职务和中专、中小学教师职务中级任职资格社会化评审试点；（3）卫生技术职务任职资格评审引入“人机对话”测评手段，实行无纸化考试，增强了评聘工作的科学性、合理性；（4）行政人员不参与评委，避免行政干预，使职称评审成为一种以专家为主体的纯学术性的社会化评价行为，这些做法为职称评审改革探索了路子，积累了经验。全市共组织评审中级任职资格1996人，通过1659人；评审市直企事业单位初级任职资格235人，通过224人；向省各高评委推荐各高级任职资格560人，较好的完成了职称评审任务。认真抓好专业技术人员管理工作。一方面，加强了专业技术人员考核管理工作。指导、检查全市企事业单位专业技术人员年度考核和任职期满考核工作，建立健全了专业技术人员考绩档案。另一方面，加强了专业技术岗位管理工作。指导各级对全市企事业单位1999年度专业技术岗位设置、使用情况进行核定，完成市直260多个企事业单位专业技术岗位的核定工作，初步掌握了市直企事业单位现有职工数、专业技术人员数、岗位设置、使用、空缺、聘任职务等情况。严格审核把关，认真做好专业技术岗位调整工作，共为市直39个单位调整增加高级专业技术岗位66个，中级专业技术岗位124个。坚持统筹计划、合理安排，积极为专业技术人员搞好服务。先后为609名专业技术人员办理任职资格确认手续，为全市1999年度评审通过的4900名专业技术人员办理、发放了专业技术资格证书。加强专业技术人员的培训和继续教育工作。组织市直450名见习期满的大中专毕业生进行了定职培训；配合市委组织部、市教委，对全市11000多名专业技术人员进行了计算机技术等级考核，其中8600多人取得了山东省计算机等级考核合格证书；推荐3批5名专业技术人员参加了省人事厅、省农科院举办的高级研修班；召开了全市优秀专业技术人员表彰暨享受政府特殊津贴专家会议，对评出的10名优秀专业技术人员进行了表彰，为进一步动员全市广大专业技术人员积极投身两个文明建设，促进日照发展，起到了良好地推动作用。
【做好事关群众切身利益的工作】 军转安置工作。2000年全市共接收安置军转干部165人，随调迁家属69人。军转安置部门积极与有关部门密切配合、通力协作，千方百计克服困难，努力解决军转干部家属工作、子女入托入学、住房分配等实际困难。对个别接收单位实行跟踪检查，发现问题，及时解决，保证了全年军转安置工作任务的圆满完成。认真做好军转干部的培训工作，顺利完成了对94名军转干部的培训任务。做好大中专毕业生就业工作，针对前几年工作中遇到的实际问题，先后到岚山、东港、五莲等县区进行实地调研，积极探讨解决问题的办法，及时拟定并下发了《关于做好2000年全省非师范类中等专业学校毕业生生源的通知》要求，集中时间对市属中专学校999名毕业生招生计划、学籍情况等进行了认真审核，及时完成了上报工作；积极与教委、公安、粮食等部门联合，制定并下发了《关于待就业毕业生档案及户粮关系管理问题的意见》，解决了待就业毕业生档案、户口及供粮等方面管理的混乱现象。8月份，举办了全市大中专毕业生就业双向选择大会，共动员107家企事业单位到会设摊招聘，1600多名毕业生到会应聘，其中463人达成了就业协议，收到了很好的效果。全市有1069名毕业生走向工作岗位，其中研究生15人、本科生266人，就业率为95％；专科生307人，就业率为52％，中专生481人，就业率17％。认真做好工资福利工作。为市直95个部门1万人办理了晋升工资档次审核审批手续，为476人审批办理了级别工资晋升手续；为市直机关事业单位因职务、技术职称、技术等级变动的1414人审批了工资晋升手续；认真贯彻省政府《关于在全省实行行政事业单位由财政统一发放工资的通知》，会同财政、银行等部门赴外地考察学习，按时完成了在全市机关事业单位实行财政统一发放工资的任务。做好离退休人员的管理工作。坚持离退休制度，及时为市直机关事业企业单位189名干部、工人办理了退休手续，计发了退休费、建房费和安家补助费。为市直机关单位43名干部、工人的直系亲属审批享受遗属定期生活困难补助费，为230户遗属提高了补助标准，换发了新证。为市直部门54名病故职工审批并提高了死亡后一次性抚恤费标准。按时完成了市直部门1469名离退休人员增加离退休费的审批工作，全市离退休人员都能按时领到新增加的离退休费，广大离退休老同志比较满意，普遍反映良好。按时完成了各项人事考试任务。认真组织外语、经济、会计、审计等专业的资格考试，参加考试人数达13873人，办理各类证书2000多份，发放教材1万余册。组织了2000年度全市机关事业单位工人技术等级考核工作，有1160名技术工人报名参加了考核。其中高级工330人，中级工502人，初级工328人，报考的技术工种共75个，涉及22个系列156个企业等级类别。认真办理了人大代表建议和政协委员提案工作，落实人事信访制度。全年共接待各类人员来访150人次，信访120件次，办理人大代表建议3件次，办理政协委员提案5件次，处结率100％。积极推行了政务公开制度。在机关内部坚持电话费、医疗费、水电费公开制度，对外坚持把人事部门的责任、工作任务目标以及宜于公开的人事热点、难点工作内容、标准、程序、办理时限和办理结果全部公开，并公开监督电话。另外，在全市人事系统中大力推进依法行政，依靠法律手段解决人事制度改革中遇到的各种矛盾和问题，解决与群众切身利益密切相关、涉及社会稳定的热点、难点问题，不断提高依法办事的能力和自觉性。认真履行“三带一包”工作职责，选派人员到乡村挂职锻炼，机关副科级以上干部结对扶贫包户，帮助所包乡镇和包扶村、户解决困难，发展生产。先后为五莲县石场乡捐赠1000余册农业科技实用书籍；为前坪头村无偿支援和捐赠有价物资2万余元，筹集资金10万元，新上自来水设施1套，改造供电设施1项，新修道路2条，为村民彻底解决了吃水、用电、行路难的问题，促进了所包乡村的经济发展。
（王玉田 路遥）