一、以加快发展为中心，促进经济结构的优化升级。市委在工作决策上，注意总揽全局，超前运筹，始终把中央、省委的决策部署与日照实际结合起来，突出加快发展这一主题，把调整优化结构作为经济工作的着力点，坚持以发展促调整，在巩固提高第一产业的同时，把工作重点放到第二、第三产业的发展上来。一是加快发展工业。集中精力抓好现有企业的经济运行，提速度，增效益。引导企业抓住经济大环境比较有利的时机，加足马力生产，积极开辟市场，及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题，使主要经济指标的完成情况达到近几年来的最好水平。限额以上工业增加值、利税、利润分别增长23％、25％和30％。大力培育新的经济增长点，强实力，增后劲。坚持一手抓大项目争引，一手抓现有企业技术改造，着力培植工业发展的后续力量。日照电厂已形成较强的拉动力，木浆项目已开工建设，还有一些新的项目正在推进之中。坚持长短结合，把技术改造作为重点来抓，排出71个投资500万以上的项目，实行领导目标责任制，加快推进，进一步打牢今后工业持续快速增长的基础。与此同时，大力推进企业改革，国有大中型企业“三年两个目标”如期实现，城市商业银行组建成立，各项改革继续向纵深推进。二是大力发展第三产业。从日照市的港路、区位优势出发，认真研究第三产业的中长期发展规划和近期工作重点，选准着力点，集中力量培植，尽快形成产业优势和带动辐射能力。贯彻“内抓市场建设、外抓市场开拓”的方针，进一步加强市场建设和体系培育，加大市场开拓力度，更多地占有市外、省外、国外的市场份额。以个体私营经济、港口运输、旅游业为重点，促进第三产业内部结构的优化和整体水平的提高。新增个体工商户2.75万户、私营企业1097家、注册资金7.95亿元，个体私营经济提供税收占全市税收三分之一。两港货物吞吐量、集装箱运量分别增长40.8％和118.2％。国内旅游收入预计增长57％。社会消费品零售总额增长12％。三是加快发展特色农业。坚持以市场为导向，以提高经济效益、增加农民收入为核心，以产业化为主要形式，大力发展能够充分发挥日照资源优势和符合市场需求的特色农业，努力增创农业和农村经济发展的新优势。新发展各类经济作物30.55万亩，茶、桑、瓜菜、干鲜果等传统优势产业总面积分别达到12万亩、10.4万亩、43万亩和93万亩，药材、花卉、食用菌等新兴产业发展有了良好开端。新增浅海滩涂养殖面积1万亩，畜禽养殖小区达到443个。全市已形成蔬菜、果品、蚕丝、水产、花生、肉类等100多个出口创汇品种。大力推广应用农业高新技术，提高农业科技含量。在抓好农业适用技术推广应用的同时，重点加强了市农业高新技术示范项目建设，全市建成各类科技示范基地36处，科技带头户9万多户，有效地加快了农业科技成果的转化。继续弘扬五莲精神、推广莒北经验，大搞农业综合开展。在抓好莒北开发二期工程的同时，集中抓了东港区特色农业开展，将农业综合开发提升到与发展市场农业、科技农业、生态农业相结合的高度上来。全市完成投资近亿元，投工2287万个，新增、改善、恢复灌溉面积12.85万亩，治理水土流失面积61.9平方公里。农业和农村经济效益的全面提高，促进了农民收入的增加。全市农民人均纯收入达到2844元，增长5.9％。四是加快城市建设和基础设施建设步伐，增创加快发展的新优势。按照“控制外延，提高内涵”的要求，加大城市建设力度，完成了北沿海路、北京路南段等一批市政重点工程，开工建设了污水处理厂，新增城市绿地85万平方米，人均公共绿地达11平方米，成为全国园林绿化先进城市。固定资产投资加大，全社会固定资产投资预计完成64亿元，增长10.7％，日竹高速公路、岚山液体化工码头等骨干工程竣工投产，兖石铁路复线开工建设，开通了日照至哈尔滨临时旅客列车，同三高速公路、青新铁路日照段等重点项目前期工作进展顺利，城市的服务功能进一步增强。
二、积极推进改革开放和科技进步，强化加快发展的推动力。以深化企业改革为重点，全力推进各项改革。认真贯彻落实四中全会精神，坚持有所为、有所不为的原则，加快推进改制步伐。大胆推进公有资产重组，有步骤地把公有资产从一般竞争性领域退出来，广泛引入民营经济成份和机制，实现企业经营机制的创新。对已改制企业，采取职工增资扩股、转让债务扩股、新增资产扩股、吸收社会法人资金扩股和调整股权设置“四扩一调”的方式，实现股权结构多元化。加强了企业经营管理者队伍建设，健全法人治理结构，形成企业内部有效的权力制衡机制。进一步健全完善了以“三条保障线”为主体的社会保障体系，加快建立国有资产监管体系，为深化企业改革创造有利的外部环境。积极推进科研院所和事业单位改革，引入竞争机制，有条件的单位逐步实现自收自支。积极应对入世给日照市经济发展带来的机遇和挑战，增强全民的开放意识，按照经济国际化的要求组织对外开放，抓住时机，乘势而上，在扩大出口、组织进口、调整生产经营结构等方面研究新对策，特别要加大争取自营出口权、对外工程承包权、出口配额许可证、质量认证工作的力度，鼓励企业积极参加各类大型交易会、订货会，大胆参与国际市场竞争。充分利用出口退税政策，调整出口商品结构，千方百计扩大机电产品的出口；大力发展加工贸易，积极争办出口加工区；加快发展创汇农业，认真研究蔬菜、板栗、水产等大宗农副产品的出口。积极开展对外经济技术合作，兴办海外实业，促进跨国经营。把利用外资作为牵动整个开放型经济增长的“牛鼻子”来抓，充分发挥“桥头堡”优势，采取灵活多样的招商引资方式，积极拓展利用外资的新领域。成功地举办了韩国招商引资恳谈会，全年新批利用外资项目48个，实际利用外资1.1亿美元，完成进出口总值2.9亿美元，增长15.3％，其中出口1.9亿美元，增长27.2％。深入扎实地实施“科教兴市”战略，促进经科教结合，努力提高科技进步对经济增长的贡献率。以加快开放为契机，以高等院校为重点，积极引进人才、智力，加快了园区建设步伐。北京大学产学研居基地一期工程已交付使用，清华大学研发基地一期工程、南京农业大学高科技示范园已开工建设；韩国工业园建设成效显著，为全市经济发展增添了新的活力。全市区县一级新规划建设的各类经济园区和区中园9处，共引进项目62个，计划投资11.4亿元，实际到位资金4.13亿元，成为全市经济发展的重要新生力量。
三、加强社会治安综合治理，努力保持政治社会稳定。市委针对新形势下稳定工作面临的新问题、新情况，进一步完善可持续稳定的社会机制，夯实了社会稳定的基础。大力加强基层民主政治建设。通过推广农村党支部选举和发展新党员“两票制”、村务大事村民公决、村民质询会制度、党组织联系村民代表制度和信访承诺制等，使农民当家作主的权利得到充分尊重和保障，既调动了农民参政议政的积极性，又密切了党群干群关系。强化规范化建设，深化社会治安综合治理。针对城区治安管理难度加大的实际，探索开展了城区社会治安综合治理单位自治、社区同治、区域联治、社会共治的“四治”活动，总结推广了人民内部矛盾定期排查早了解、分线作战多调解、多措并举促化解的“三解工作法”，加强镇人民调解中心建设，建立人民内部矛盾定期排查调处和报告制度，有效地遏制了刑事犯罪和民事纠纷向刑事案件的转化。大力加强信访工作。进一步强化领导责任，加大工作力度，突出工作重点，对“三访”案件进行集中整治，全市排查出“三访”案件124件，逐件落实到主办部门、责任领导。加强了农村、城市信访的基层基础工作，发挥乡镇、街道人民调解中心作用，提高化解人民内部矛盾的实效性。全市信访总量下降10.5％，集体上访下降34％，6年来首次出现全市无一起去省进京集访。高度重视并认真做好“法轮功”问题的有关工作。对全市93名尚未转化的“法轮功”练习者逐一落实包保责任制，加大教育转化力度，取得了较好的效果，国庆节期间无一人去省进京滋事。同时，重视解决群众关心的热点、难点问题，认真兑现落实“三条保障线”政策，拓宽就业门路，妥善解决下岗职工再就业和困难职工生活问题，严格控制农村“三提五统”标准，严肃查处干部粗暴对待群众问题，转变干部作风，有效地保持了社会持续稳定。
四、坚持两手抓，两手都要硬的方针，进一步加强精神文明建设和思想政治工作。一是把社会主义精神文明建设放在重要位置来抓，立足日照实际，以“三大创建活动”为载体，抓城市带农村，抓机关带基层，抓干部带群众，抓典型带一般，面向基层，服务群众，在求实效上狠下功夫。围绕提高市民素质，深入开展以文明言行为重点的道德教育和以塑造文明市民形象为主线的城市意识教育；围绕优化城市环境，组织开展“做文明市民、为港城增辉”、“倡树文明新风、共建美好家园”为主题的创建文明城市活动，对市区公共秩序、环境卫生、不良文化现象等进行了综合整治；围绕加快社会主义新农村建设步伐，重点抓了乡镇文化中心、文明路建设和乡村道路、集贸市场、封建迷信整治，加强了农村有线广播、科技普及、农民教育3个网络建设。围绕树正气、聚民心、充分发挥典型的示范作用，总结宣传了一批先进典型，收到了很好的效果。二是根据中央、全省思想政治工作会议精神，在全市深入开展“思想政治工作年”活动，以“三个代表”和“致富思源、富而思进”为主题，全面加强了思想政治工作。要求一把手切实担负起第一责任人的责任，对思想政治工作负总责、亲自抓。突出党员干部这个重点，在抓好各级理论中心组学习的基础上，狠抓日常理论学习，规定了详细的学习内容和书目，副处级以上干部进行统一考试，成绩记入本人考核档案，并与干部使用挂钩。根据企业、乡镇、机关等不同层次的需要，开展不同形式的教育，增强了思想政治工作的针对性和实效性。深入扎实地开展社会主义民主法制教育，重点解决农村经济发展、班子建设、文明建设、保持稳定4个问题，取得了很好的效果。
五、深入贯彻“三个代表”的重要思想，全面加强党的建设。以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，全面加强党的思想、组织、作风建设，重点抓了4个方面的工作：一是深化“三讲”教育活动，加强领导干部的思想政治建设。精心组织市县两级领导班子和领导干部“三讲”教育“回头看”活动，对照“三讲”集中教育期间确定的《整改方案》，特别是群众反映比较集中的5个方面问题的整改情况，逐一进行认真检查，针对存在的问题，研究制定了具体的改进措施，把整改工作进一步引向了深入。在科及科以下干部中开展“三学三整顿”活动，要求每一名干部都联系个人的思想和工作实际，进行深入学习和思考，有针对性地进行整改，促进了广大干部思想、作风、纪律的转变和提高。二是深化干部人事制度改革，创造有利于年轻干部成长的良好环境。面向全省公开选拔了16名具有全日制本科学历、35岁左右的处级干部；市直部门全面推行了中层职位竞争上岗；选拔了21名科级干部到乡镇担任党政副职；从公开考选中获第二名的干部中选拔了11名，送到中国人民大学进行为期9个月的脱产培训；同时，适应建立现代企业制度的要求，进一步加强了企业领导班子建设。三是适应农村工作新形势的要求，大力加强基层组织建设。继续深化完善“三带一包”，部门包村、科级干部包户等措施，强化基层基础工作，努力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。引导基层干部增强群众观念，切实转变作风，学会做好新形势下的群众工作，自觉实践爱民、为民、富民、安民的要求。四是认真落实反腐败工作三项任务，加强党风廉政建设。建立了市纪委常委同区县、市直部门主要负责人谈话制度，先后与40个单位的46名党政“一把手”进行了谈话；继续狠刹公款吃喝玩乐风，将市委“约法三章”延伸到基层，全市招待费同比下降27.8％；对领导干部多占住房和超面积使用住房、超标准装修住房进行了清理查处，对县处级干部配备电脑和地厅级干部配偶、子女就业情况进行了调查摸底，建立了档案；全面落实行政事业性收费、罚没收入“收支两条线”管理规定，进一步深化了民主评议行风活动；深入开展警示教育活动，引导广大党员干部筑牢思想道德防线，警钟长鸣，防微杜渐，保持共产党员的本色，树立领导干部的良好形象。
【市委办公室工作】 （一）紧紧围绕市委工作大局，进一步提高了政务服务的深度和广度。市委办公室始终把搞好政务服务工作作为自身工作的中心任务，努力提高参与政务的能力和水平，初步实现了三个转变、一个加强：一是文字综合工作初步实现了向增强参政议政能力、深入研究工作的转变。坚持站在领导角度，站在全局的高度考虑问题，紧紧围绕贯彻落实中央、省委和市委一系列指示精神和工作部署，抓住事关全市改革、发展、稳定大局的重大问题，开展调查研究，适时提出一些探索性、方略性、超前性的建议和对策，充分发挥以文辅政的作用。特别是在市委召开重要会议和决策出台前，都深入到基层开展调查研究，及时了解情况，听取各方面的意见看法，进行集中、分析、研究、提炼，形成初步方案，为起草好领导讲话、市委文件及领导决策提供参考。围绕全市一系列重要会议的召开及领导关注的一些重要问题，组织了十几次大型专题调查，掌握了大量一手情况，形成了不少有价值的意见、建议和观点，并通过起草领导讲话和有关文件进入领导决策，对促进市委决策的实施发挥了积极的参谋作用。二是信息调研工作初步实现了向重点挖掘大主题、高层次、高效应信息的转变。结合贯彻全省党委系统信息工作会议精神，借鉴外地经验，采取改进措施，提高信息服务质量。以适应领导需要为突破口，把领导和社会关注的热点、难点问题作为首选内容，着力在增强信息的有用性、针对性上下功夫，加强了问题型、建议型、调研型、经验型信息的提报力度，为领导科学决策、指导面上工作提供一手资料。全年围绕招商引资、乡镇财政、旅游、基层民主政治建设、农民增收等事关全市工作发展的一些热点、难点问题，先后形成调研性信息70篇，其中有23件被领导批示。同时，先后对东港区高兴镇对农村会计实行考聘上岗、莒县寨里河乡实行村民代表联系制度、岚山压减村官和开展“民情日记”等经验做法进行了总结，收到了良好效果。三是督查工作初步实现了向真督真查、增强权威性和实效性的转变。把督查工作作为事关市委决策落实的一件大事，摆到了办公室工作的突出位置，形成秘书长牵头、分管秘书长为主，各位秘书长主任共同参与、职能科室具体操作、区县和部门协同作战的督查工作格局。改革督查办法，理顺督查工作关系，实行了领导批示件归口办理办法；在督查内容上，突出党委重要决策和中心工作；在督查手段上，坚持专题督查和日常督查、重点督查和全面督查、文字材料督查和现场督查相结合，既注重发挥各级职能部门的作用，又对重点问题特别是涉及群众利益的信访问题实行“一竿子插到底”式的督查，增强了督查工作的针对性、时效性。全年对农业结构调整、个体私营经济发展、对外开放和社会稳定以及领导批示的一些人民来信和农民负担等95个事项进行了立项督查，组织现场督查活动12次，召开督查协调会议10次，办理领导批示件175件，是立项最多、力度最大的一年。四是注重搞好对市委重要决策及工作成果的总结研究，加强对外宣传。以“提高稿件采用数量和质量，在国家和省级重要报刊发表领导署名文章上要有新突破”为目标，办公室专门制定了《对外宣传奖励办法》，有效地调动了大家的积极性。从秘书长、主任到各科室都充分发挥主观能动性，深入挖掘市委工作的主题，积极撰稿投稿，全年共在省以上报刊发表稿件55篇，其中在《人民日报》、新华社《内部参考》、《半月谈》、《党建研究》、《中国监察》及《大众日报》等全国全省有重要影响的报刊上发表领导署名文章25篇，无论文稿采用数量还是刊用层次、份量，都实现了较大突破，对深化人们对市委及日照工作的认识，宣传日照、扩大日照的对外影响，产生了积极的作用。
二、深化“创名牌、出精品”活动，提高了办公室的整体服务水平。进一步提高工作标准，完善“创、出”内容，把高标准、严要求体现到每一项工作、每一个环节中，使整体服务水平在原来基础上再上新台阶。综合、信息、督查等工作，在人手少、任务重的情况下，坚持任务不减、标准不降低，较好地完成了任务。在为领导服务工作中，坚持高效、优质、保密，服务层次和服务水平有了进一步提高。文件制发、管理工作坚持高标准、严要求，严格程序，全年共起草各类文电300余个，办理中央、省委文件1.34万份，打印材料600余万字，实现了高效、保密、规范、有序的要求。文件交换工作通过利用市委办公室自动化网络和参加政府上网，完善机要通信网络等措施，提高了文件交换工作的自动化水平，加快了文件交换速度，全年共完成文件交换量61万份无差错。值班、会务、接待、公务服务工作重点在热情、细致、周到、严密上下功夫，进一步健全制度，严格程序，加强管理，共组织各类大型会议31次，办公室召开的会议95次，参与市委重要接待活动15起，没出任何问题。人事工作认真组织开展办公室的学习活动，加强各项政工人事工作，积极做好“三学三整顿”、三讲教育“回头看”、警示教育及干部竞争上岗等工作的组织服务，较好地完成了任务。行政工作在经费非常紧张的情况下，积极运筹，勤俭办事，节约开支，较好地保证了市委及办公室工作的正常运转。在车辆少、车况差、任务重的情况下，加强管理，改善服务，实现了连续7年安全行车无事故。机要工作通过强化训练，改善管理，做到了快速准确安全保密，没有延时误事和失泄密事故发生。保密工作以计算机信息系统保密管理和保密法规知识教育培训为重点，强化依法治密，提高了保密工作水平。
三、强化综合协调，完善了办公室工作的运转机制。一是加强横向交流，积极借鉴外地经验。结合贯彻落实全省党委秘书长、主任座谈会精神，先后组织了两次大的外出考察活动，分别到省委办公厅和济南市委办公厅学习信息和办公自动化建设，到青岛等9市党委办公室进行了为期一周的考察学习交流。并在此基础上，对办公室工作进行了研究，提出了改进和加强办公室工作的重点、措施，并向市委常委做了汇报，对完善办公室工作的运转机制，促进办公室工作上水平起了很大的作用。二是抓好制度的落实。在进一步制定完善制度的基础上，市委办公室把制度建设的着力点放在抓制度的落实和执行上，从秘书长、主任带头做起，认真执行各项规章制度，严格按程序办事，一级对一级负责，保证了工作按程序、按规范、按制度有序进行。三是加强综合协调工作。重视发挥办公室的协调作用，主动站在全局的高度通盘考虑问题，妥善处理各方面的关系，加强市委常委和市级领导机关的协调，根据市委的整体工作部署，及时搞好市委领导之间的情况沟通和工作衔接；及时召开市级领导机关秘书长联席会，沟通各大班子工作情况；根据省委办公厅的做法和要求，建立了市级各大班子重要工作、领导重要活动信息报告制度，保证了市委各项工作的有序运转。加强对区县和部门工作的协调，充分调动各个方面的积极性，共同抓好市委决策的落实。加强对办公室内部工作的协调，牢固树立办公室工作“一盘棋”的思想，实行秘书长、主任集体议政制度，对重要文稿起草、重要会议活动安排，由秘书长、主任集体讨论，集思广益。秘书长、主任和各科室之间，团结协作，密切配合，形成了整体合力。四是适应办公室工作现代化的需要，大力加强了办公自动化建设。着眼于建立现代化的办公体系，先后建成了全省党委系统信息网络日照工作站及3个直报点区县工作站和市党委系统局域网，初步实现了党委办公室内部计算机网络互联和信息资源共享，使办公室办公自动化水平实现了历史性的突破。
四、重视加强思想政治工作，在教育人、关心人、提高人上下功夫。坚持以人为本，以教育人、关心人、提高人为着力点，以“学、管、带”为主要形式，把思想政治工作渗透到办公室工作的每个环节、每个部位。一是促学。把学习做为提高全员素质的首要途径，结合“三讲”教育“回头看”和“三学三整顿”活动，进一步规范和加强了办公室的学习活动，尤其注重增强了学习的针对性和实效性。坚持把学习与政务服务的实际需要结合起来，认真组织开展了江泽民总书记“三个代表”重要思想的学习讨论，结合日照实际，认真学习、深入研究党的十五届五中全会、中央、全省经济工作会议等重要会议及中央、省委一些重要文件精神，提高了办公室人员的政策理论水平和政务服务能力。适应办公自动化发展的需要，加强了对全员计算机基础知识和局域网操作知识的学习，通过系统的培训，使全员的计算机操作水平有了较大的提高。二是严管。坚持讲政治，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护市委的领导权威，以此规范自己的言行，做到在领导身边工作，不该问的不问，不该说的不说，不该做的不做，不给市委和办公室抹黑。在工作上坚持高标准、严要求，进一步强化“办公室工作无小事”的思想，无论干哪一项工作，要求大家慎之又慎，万无一失。在队伍管理上，坚持“严”字当头，把大家的注意力引导到干事业上来，从而使大家都能思想上追求进步，工作上积极进取，形成了团结、严谨、奉献、干事业的良好风气。三是帮带。坚持从领导班子做起，以事业凝聚人心，努力营造干事业、讲正气的氛围。坚持公正用人，树立正确的用人导向，注意从政治上关心同志们的成长进步，尽可能地创造有利于快出人才、多出人才的环境。注意在工作上、生活上关心大家，营造了温暖舒畅的工作氛围。
【市领导简历】
刘战 山东海阳县人，1947年5月生，1968年2月参加工作，1966年4月入党，大学专科文化程度。
1968年2月～1968年3月在海阳县机械厂工作；1968年3月～1983年7月在部队任战士、书记、干事；1983年7月～1985年11月在山东省军区政治部任宣传处副处长；1985年11月～1989年10月在山东省军区政治部任宣传处长；1989年10月～1991年2月任山东省委组织部正科级巡视员；1991年2月～1993年6月任山东省党员电教中心副主任；1993年6月～1996年1月任山东省党员电教中心主任；1996年1月～2000年1月任中共日照市委常委、组织部长；2000年1月至今任中共日照市委副书记。
党英明 山东临沂人，1952年6月出生，1971年6月参加工作，1976年10月入党，大学专科文化程度。
1971年6月～1975年8月在临沂地区运输公司运务科工作；1975年8月～1979年11月任临沂地区运输公司技校团总支书记；1979年11月～1985年7月任临沂地区运输公司党委办公室、经理办公室副主任；1985年7月～1987年6月任临沂地区交通局人秘科副科长、局纪检组副组长；1987年6月～1989年11月任临沂地委、行署接待处副处长、处长；1989年11月～1993年2月任日照市人民政府副秘书长、办公室主任；1993年2月～1996年2月任日照市人民政府秘书长、政府党组成员；1996年2月～1998年6月任中共岚山工委书记；1998年6月～2000年1月任中共日照市委秘书长；2000年1月至今任中共日照市委常委、秘书长。
