一、低生育水平持续稳定，人口控制能力不断增强。2000年全市人口出生率和自然增长率分别稳定在11.5‰、5.33‰。计划生育率保持在97％以上，出生婴儿性别比控制在108以内，妇女总和生育率继续保持在更替水平以下。全年共出生31961人，顺利地完成了“九五”人口控制计划。
二、坚持依法行政、文明执法水平不断提高。全市各级高度重视计划生育法制建设，坚持以执法水平的提高，严格行政执法责任制、过错追究制和“七个不准”规定的落实，切实克服“法外特权”思想，依法约束计生工作人员执法行为，有效地杜绝了恶性案件的发生，维护了广大群众的合法权益。认真落实信访工作责任制，及时查处各类信访案件，坚持常年有奖举报制度，消除了信访工作的隐患，维护了社会稳定。日照市是自上年以来全省没有因计划生育问题进京到省上访的市地之一。
三、全面落实“三为主”方针，基层基础工作更加稳固。在基本实现“三为主”的基础上，全面实施强根固本战略，注重把工作重心放到村级，广泛深入地开展了创建“三为主”合格村、模范村活动，所辖二县一区均被省委、省政府命名为“三为主”先进县。抓住日照市被省确定为优质服务示范市的机遇，全面推行计划生育村民自治，取得了良好成效，已有60％的行政村走上了规范化的村民自治轨道。有效地改变了过去乡镇包办代替和被动应付的现象，使“上热下冷”、“梗阻断层”问题得到真正解决。
四、优质服务试点工作。自2000年下半年来，全市积极开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，全面启动了优质服务试点工作。8月，省考核评估组对日照市的优质服务试点工作给予了充分肯定。全市已有683个行政村开展优质服务试点和避孕节育措施知情选择，占行政村总数的23％。为进一步适应优质服务工作的开展，把工作的着力点放在维护群众利益、减轻群众负担上。首先，改革对育龄妇女每年4次普查的做法。一般村每年普查两次，查环查孕与查病结合；基础好的地方取消普查，改为健康查体；计划生育优质服务村则免费健康查体，使全市54万名育龄妇女免去了不必要的普查。其次，实行分类指导，克服节育措施“一刀切”的弊端。明确规定，42周岁以上的生育两孩的已婚育龄群众原则上不再施行绝育手术，优质服务试点村则实行节育措施“知情选择”，育龄群众可根据自身情况选择最佳长效避孕措施。第三，停止收取各种计划生育保证金。从4月1日起，全市停止收取各种计划生育保证金，仅此一项就为全市6.2万个已婚妇女家庭减轻负担2600多万元。第四，降低《生育证》工本费标准，由过去每证10元降到0.7元，每年减轻群众负担55万元；将市计生委编印的避孕节育、优生优育、生殖保健等7种160万册的计划生育科普系列知识宣传品，无偿发放到群众手中，所需180多万元的印刷费用全部从各级计划生育事业费中列支。第五，实行优质服务手册制度。将《基层计划生育工作人员优质服务手册》印发到全市1.3万名基层计划生育人员手中，要求他们把为群众提供生育、生产、生活服务的具体情况填写在手册中，由服务对象签字认可，上级计生部门每月进行评比检查考核，以此作为衡量其工作实绩的重要内容。第六，延伸服务范围，提高服务层次。在全市推行了计生人员陪产制度，对已婚育龄妇女的孕前、孕中、分娩、褥产等各个时期开展全程跟踪服务。有条件的地方还车接车送，既方便了群众，又完善了计划生育管理工作。全面启动了“优生示范工程”，投入83万元，免费为全市22个乡镇的6.4万名0至7周岁儿童进行了先天性、遗传性疾病筛查，对查出患有各种疾病的1677名儿童，及时给予了治疗指导，并建立档案，跟踪服务。在2000年省里组织的计划生育年度考核评估中，群众对计生人员工作作风、服务质量的满意率达到98％。
五、计划生育利益导向机制和社会保障制度进一步健全完善。为维护广大计划生育家庭特别是独生子女家庭的切身利益，真正使他们感到在政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障，市政府出台了《关于进一步落实计划生育优待政策的通知》，对独生子女优先入学、入托、就业，以及解决计划生育家庭的实际困难，提高其社会经济地位等提出了明确要求，省人口与计划生育领导小组办公室以文件的形式转发全省。推广和实行了以乡镇为单位从村提留中统筹独生子女父母奖励费的做法，农村独生子女父母奖励费普遍得到保障。全市已统筹2000年度奖励费1700多万元，其中98％已发放到群众手中；计划生育各项优待政策基本得到落实，计划生育“两全”保险金额累计达到3397万元。
六、计生队伍思想作风建设不断加强。一是提高队伍素质，解决好想服务、会服务、能服务的问题。根据计生干部岗位培训规划和形势发展的需要，市委组织部、人事局、计生委每年都拿出10天时间分别举办分管领导和区县、乡镇计生委主任培训班，并对乡镇以上的计生工作人员进行系统岗位培训。据不完全统计，仅2000年全市就举办各类培训班398期，培训人员达3.2万人次，极大地提高了全市计生系统转变作风、为民服务、为民减负的做法，得到了市委书记焉荣竹的充分肯定，赢得了育龄群众的广泛赞誉，并在全市推广学习，省计生委也在全省计生系统予以推广。
（陈海峰）
人口与计划生育
一、低生育水平持续稳定，人口控制能力不断增强。2000年全市人口出生率和自然增长率分别稳定在11.5‰、5.33‰。计划生育率保持在97％以上，出生婴儿性别比控制在108以内，妇女总和生育率继续保持在更替水平以下。全年共出生31961人，顺利地完成了“九五”人口控制计划。
二、坚持依法行政、文明执法水平不断提高。全市各级高度重视计划生育法制建设，坚持以执法水平的提高，严格行政执法责任制、过错追究制和“七个不准”规定的落实，切实克服“法外特权”思想，依法约束计生工作人员执法行为，有效地杜绝了恶性案件的发生，维护了广大群众的合法权益。认真落实信访工作责任制，及时查处各类信访案件，坚持常年有奖举报制度，消除了信访工作的隐患，维护了社会稳定。日照市是自上年以来全省没有因计划生育问题进京到省上访的市地之一。
三、全面落实“三为主”方针，基层基础工作更加稳固。在基本实现“三为主”的基础上，全面实施强根固本战略，注重把工作重心放到村级，广泛深入地开展了创建“三为主”合格村、模范村活动，所辖二县一区均被省委、省政府命名为“三为主”先进县。抓住日照市被省确定为优质服务示范市的机遇，全面推行计划生育村民自治，取得了良好成效，已有60％的行政村走上了规范化的村民自治轨道。有效地改变了过去乡镇包办代替和被动应付的现象，使“上热下冷”、“梗阻断层”问题得到真正解决。
四、优质服务试点工作。自2000年下半年来，全市积极开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，全面启动了优质服务试点工作。8月，省考核评估组对日照市的优质服务试点工作给予了充分肯定。全市已有683个行政村开展优质服务试点和避孕节育措施知情选择，占行政村总数的23％。为进一步适应优质服务工作的开展，把工作的着力点放在维护群众利益、减轻群众负担上。首先，改革对育龄妇女每年4次普查的做法。一般村每年普查两次，查环查孕与查病结合；基础好的地方取消普查，改为健康查体；计划生育优质服务村则免费健康查体，使全市54万名育龄妇女免去了不必要的普查。其次，实行分类指导，克服节育措施“一刀切”的弊端。明确规定，42周岁以上的生育两孩的已婚育龄群众原则上不再施行绝育手术，优质服务试点村则实行节育措施“知情选择”，育龄群众可根据自身情况选择最佳长效避孕措施。第三，停止收取各种计划生育保证金。从4月1日起，全市停止收取各种计划生育保证金，仅此一项就为全市6.2万个已婚妇女家庭减轻负担2600多万元。第四，降低《生育证》工本费标准，由过去每证10元降到0.7元，每年减轻群众负担55万元；将市计生委编印的避孕节育、优生优育、生殖保健等7种160万册的计划生育科普系列知识宣传品，无偿发放到群众手中，所需180多万元的印刷费用全部从各级计划生育事业费中列支。第五，实行优质服务手册制度。将《基层计划生育工作人员优质服务手册》印发到全市1.3万名基层计划生育人员手中，要求他们把为群众提供生育、生产、生活服务的具体情况填写在手册中，由服务对象签字认可，上级计生部门每月进行评比检查考核，以此作为衡量其工作实绩的重要内容。第六，延伸服务范围，提高服务层次。在全市推行了计生人员陪产制度，对已婚育龄妇女的孕前、孕中、分娩、褥产等各个时期开展全程跟踪服务。有条件的地方还车接车送，既方便了群众，又完善了计划生育管理工作。全面启动了“优生示范工程”，投入83万元，免费为全市22个乡镇的6.4万名0至7周岁儿童进行了先天性、遗传性疾病筛查，对查出患有各种疾病的1677名儿童，及时给予了治疗指导，并建立档案，跟踪服务。在2000年省里组织的计划生育年度考核评估中，群众对计生人员工作作风、服务质量的满意率达到98％。
五、计划生育利益导向机制和社会保障制度进一步健全完善。为维护广大计划生育家庭特别是独生子女家庭的切身利益，真正使他们感到在政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障，市政府出台了《关于进一步落实计划生育优待政策的通知》，对独生子女优先入学、入托、就业，以及解决计划生育家庭的实际困难，提高其社会经济地位等提出了明确要求，省人口与计划生育领导小组办公室以文件的形式转发全省。推广和实行了以乡镇为单位从村提留中统筹独生子女父母奖励费的做法，农村独生子女父母奖励费普遍得到保障。全市已统筹2000年度奖励费1700多万元，其中98％已发放到群众手中；计划生育各项优待政策基本得到落实，计划生育“两全”保险金额累计达到3397万元。
六、计生队伍思想作风建设不断加强。一是提高队伍素质，解决好想服务、会服务、能服务的问题。根据计生干部岗位培训规划和形势发展的需要，市委组织部、人事局、计生委每年都拿出10天时间分别举办分管领导和区县、乡镇计生委主任培训班，并对乡镇以上的计生工作人员进行系统岗位培训。据不完全统计，仅2000年全市就举办各类培训班398期，培训人员达3.2万人次，极大地提高了全市计生系统转变作风、为民服务、为民减负的做法，得到了市委书记焉荣竹的充分肯定，赢得了育龄群众的广泛赞誉，并在全市推广学习，省计生委也在全省计生系统予以推广。
（陈海峰）