【概述】 至2000年底，全市医疗卫生机构达211个。其中综合医院9处、中医医院3处、精神病院2处、中心卫生院17处、乡镇卫生院49处、卫生防疫站7处、结防所3处、皮防所3处、妇保院（站）5处、卫生学校4处、药检所2处、其它卫生机构107处。拥有卫生人员7361人，其中卫生技术人员6365人（正高20人，副高350人，中级1699人，初级4296人）。开放床位4669张，病床使用率为55.81％。千人口占有床位1.69张，千人口拥有卫生技术人员2.37人、医师1.122人、中医药人员0.22人、护士（师）0.63人。年诊疗病人304.71万人次，收治病人118236人，平均住院日为7.30天，治愈好转率为97.45％。
根据乡村卫生一休化管理的需要，全市行政村设置医疗点2423个，乡村医生和卫生员4705人，每村平均拥有卫生室0.83个、卫生人员1.57人。
到2000年底，卫生“九五”计划预定目标顺利实现，卫生事业取得了长足发展，人民群众健康水平显著提高。全市人群平均期望寿命达72.5岁，传染病总发病率控制在65／10万以下，孕产妇死亡率为20.81／10万，婴儿死亡率为10.31‰，处于全省领先地位。
【农村卫生】 （一）农村卫生管理模式。继续在全市开展创建初级卫生保健合格乡镇活动，到年底共有30处乡镇通过市级考核验收。农村合作医疗、乡村卫生组织一体化管理工作不断发展，岚山头街道办事处大力推行乡村一体化管理，将乡村医生纳入乡镇卫生院实行了“五统一”管理，合理分配乡镇卫生院与村卫生室的经济收益，并为乡村医生交纳养老保险，在政治、经济待遇上与本院职工同等对待。全市农村合作医疗覆盖率达90％，乡镇卫生组织一体化管理率达85％。
（二）农村卫生队伍。对乡村医生进行了系统化、正规化培训，完成了乡医资格认定及职称晋升工作，为全市4600名乡医建立了档案，45岁以下乡医系统化教育普及率达85％，于5月份通过了省卫生厅的考核验收。
（三）农村卫生机构。农村卫生三项建设步伐加快。年内共有6处乡镇卫生院进行了二轮改貌建设，投资780万元，改貌面积达10800平方米。继续开展农村中医工作先进乡镇和农村中医先进县创建活动，各级中医院进一步突出中医特色，医疗服务功能进一步增强。
（四）卫生下乡。大力开展卫生下乡和卫生支农活动。市、县医疗单位对中心卫生院进行重点帮扶。全年共有80支医疗队为群众义诊9700人次，11月份组织的“视觉第一中国行动”为农民群众做白内障复明手术300余例。市卫生局等单位被评为全省“三下乡”先进集体。
【预防保健】 （一）计划免疫与消灭脊灰。全市普遍实行计划免疫定时定点集中式接种，全年启动冷链运转12次，预防接种近100万人次，基础免疫率达97％以上。麻诊、脊灰、结核病等传染病得到有效控制。传染病总发病率降至60.72／10万。脊灰疫苗强化免疫活动广泛深入，为消灭脊灰证实工作奠定了坚实的基础。
（二）重点传染病防治。层层签订了“一个确保”即确保无重大疫病暴发流行的目标责任书，加强以霍乱为主的各种传染病的防治工作。对渔船、渔民等流动人口认真进行卫生检疫，按时开设了腹泻门诊，严格疫情监测报告。举办了霍乱、O157肠道疾病防治知识培训班。由于组织周密，措施到位，日照市近20年无霍乱疫情发生。认真实施世行贷款结核病控制项目，加大结核病归口管理检查工作力度，高质量完成了全国第四次结核病流行病学调查日照点的现场调查工作。全年登记结核病人853例，其中新发涂阳369例，免费治疗422例。全年未发生重点传染病暴发流行。
（三）其它传染病及慢性病防治。加强了麻风病人线索调查，认真落实现症病人的治疗措施，防治成果进一步巩固。加强艾滋病等性病门诊的监测和治疗，全年共报告性病904例，比上年同期下降了44.3％。精神病防治康复试点工作进展顺利。
（四）地方病防治。认真开展迎接国家消除碘缺乏病验收的各项工作，与盐务部门协作，加强碘盐监测工作。大力加强春秋两季灭鼠工作，继续推广注射流行性出血热疫苗，流行性出血热发病率同比下降7.48％。圆满完成了鲁南5市地疟疾联访值班任务，在苏鲁豫皖鄂5省疟疾防治检查中代表山东省迎查，获得较高评价。
（五）群众性爱国卫生运动。在全市开展了冬春季灭鼠和蚊蝇消杀工作，组织开展了健康教育宣传周和第13个“世界无烟日”活动，举办了首期健康教育理论研讨班。省级卫生城市成果不断巩固提高，又有5个单位跻身于全省卫生先进单位行列。市政府印发了《日照市农村改水改厕规划（2001－2005年）》，加强了农村环境卫生治理，群众的自我保健意识普遍得到提高。
（六）妇幼卫生。东港区、五莲县妇幼保健机构创建为一级甲等妇幼保健所，实现了等级评审零的突破；认真贯彻实施《母婴保健法》，组织开展了纪念《母婴保健法》实施5周年活动，依法开展各项母婴保健服务工作，在全市大力推行新生儿疾病筛查，进一步完善妇幼保健保偿责任制，基层网络更加健全完善，全市出生人口素质和母婴健康水平不断提高。
【医疗服务】 （一）加强内涵建设。各级卫生单位大力加强内部管理，落实医疗护理质量规范，继续开展医疗护理质量效益年活动，每半年对全市二级以上医院进行医疗护理质量大检查，有针对性地举办了妇产科等专题研讨班，服务质量明显提高。
（二）科技兴医。大力培养和引进人才，积极推广适宜新技术。市皮防所新开展斑贴试验，增加中西药制剂新品种9个；全市首届内科、外科等学术会议召开；与首都科研院所达成了2个科技协作项目和7个合作交流项目。到2000年底全市共建立了5个市级重点学科、8个特色专科和10个特色项目，获市级以上科技进步奖96项。开展了卫生系统计算机培训工作，培训367人，考试合格率达87％。市人民医院、市中医医院等单位大力引进技术人才，与北医大等单位联合协作，医疗技术水平有了明显提高，神经外科、心脏外科手术、器官移植等达到省内先进水平。
（三）卫生基础设施。认真贯彻市政府作出的市人民医院与市中医院布局调整的决策，市人民医院东迁建设工程经多方筹资，到年底，28000平方米的病房大楼已完成主体工程，5.6万平方米的职工住宅楼已开工建设。市卫生学校3450平方米的教学楼、1300平方米的学生餐厅及其他辅助用房于11月份正式启用，市皮防所3800平方米的门诊楼已完成主体工程。
（四）中医事业。市中医医院运营两年，进一步突出中医特色，开设糖尿病、老年病和呼吸病3个专病门诊，服务能力明显提高。全市继续开展创建农村中医工作先进乡镇活动，莒县创建全省中医工作先进县工作顺利通过省卫生厅考核验收。
（五）无偿献血。认真宣传贯彻《献血法》，依法开展无偿献血。全年无偿献血10500人次（其中农民无偿献血7500人次），严格按部颁标准对血液进行全程质量控制，血液质量有了进一步保障。
【卫生改革】 （一）卫生改革全面启动。成立了城镇医药卫生体制改革领导小组，建立了联席会议制度，于12月8日召开了全市城镇医药卫生体制和医疗保险制度改革工作会议，转发了4个配套文件。各区县认真贯彻会议精神，卫生改革在全市全面部署，正式启动，进入实质性阶段。
（二）强化管理，合理配置卫生资源。加大了市人民医院与市中医医院布局调整的工作力度，市政府将市人民医院搬迁建设列入重点工程，整个建设工程进展顺利。着手准备区域卫生规划的编制工作，卫生事业发展“十五”计划已初步形成。
（三）推行医疗机构分类管理。制定了《日照市城镇医疗机构分类管理实施意见》，按照将医疗机构分为营利性和非营利性两类进行管理的要求，对全市的医疗机构进行注册登记，全市已初步核定各级各类医疗机构264个，其中非营利性医疗机构186个，营利性医疗机构78个。
（四）城市社区卫生服务工作逐步展开。市政府印发了《关于发展城市社区卫生服务事业的实施意见》的通知。在市区设立了8个社区卫生服务站，社区卫生服务工作已在试点的基础上进一步健全了机构审批等各项制度，服务网络逐步完善。
（五）市直医疗单位实行医药分开核算、分别管理。在市直医疗单位实行了确定药品收入比例、超收上缴的管理方法，为实施药品收支两条线做好了前期准备工作。全市各医疗卫生单位认真执行新的医疗服务价格标准，市直和五莲县医疗机构推行了住院费用一日清单制。
（六）大力推行医院药品集中招标采购管理工作。日照作为全省4个试点城市之一，自2000年1月开始，在市直卫生单位进行了药品集中招标采购工作。东港区、五莲县等地也进行了试点，取得了成功经验。仅市直医疗单位就招标采购药品价值2300万元，降低采购成本200万元，对40种常用药品降价销售，让利群众120余万元。
（七）卫生人事制度改革继续推行中层干部竞争上岗和专业技术职务竞争聘任。全市有629名高、中级专业技术人员通过竞争走上了岗位，有97人落聘或低聘。市中医医院作为全市人事制度改革的试点单位，首次在全院实行了全员竞争上岗。在职称评审工作中引入“人机对话”，进一步增强了客观性、公正性。在用人制度方面，实行“公开考录制”，推行了“人事代理制”。在市皮肤病防治所实行绩效工资制度试点的基础上，在市直医疗卫生机构单位中推行了绩效工资制，将工资的发放与科室、个人的德、能、勤、绩密切结合，充分调动了干部职工的积极性。
【卫生执法】 对公共场所、生活饮用水、化妆品、职业危害和放射防护等行业加强监督管理。积极开展食品、保健食品的打假工作，行政处罚50余户次，罚款5万元。加强学校食堂卫生监督，对学生开展了近视治疗、龋齿预防、乙肝疫苗接种服务。首次对严重违法的两家放射性同位素使用单位进行了处罚，罚款1万元。加强了医疗市场监督管理，对日照开发区、岚山办事处医疗秩序进行了清理整顿，并会同宣传、工商等部门加强了医疗广告审批管理。改革医疗事故鉴定方法，建立市级医疗事故技术鉴定委员会专家数据库，增强了鉴定工作的透明度和公正性。认真贯彻《执业医师法》和《护士管理办法》，严把医师、护士入口关。成功组织了医师实践技能考试，完成了1649名护士的登记注册和2001年189名执业护士考试报名工作。
（袁红颜）