【概述】 2000年,市国税局按照加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的工作方针,狠抓工作落实,各项工作取得了较好成绩。全年税收首次突破6亿元大关,累计入库税收收入(不含海关代征和个人利息所得税)66590万元,占年度计划的123.84%,同比增长34.29%,增收17005万元,其中,国内“两税”入库60674万元,占年度计划的119.84%,同比增长30.7%,增收14262万元。五莲县国税局直属征收分局征收厅被授予“全国巾帼文明示范岗”,市国税局直属征收分局计会科被授予“全省巾帼文明示范岗”,东港区国税局涛雒分局被省总工会表彰为“富民兴鲁”先进单位。
【坚持应收尽收】 一是年初在对经济税源、欠税情况、经济发展进行调查分析的基础上,分析出具体的增减因素,将税收计划分解落实到各单位;二是实行旬、月收入通报制度,在入库关键时期,每五日、一日进行一次调度;三是坚持局领导分片包点抓收入制度,积极帮助基层解决收入工作中遇到的难题;四是加大清欠力度,制定了清欠考核办法,将清欠任务落实到岗位和个人,明确了清欠的责、权、利,每月考核一次,对完不成清欠任务的,追究相关人员的责任;五是强化稽查,打击偷逃税违法行为。全年共检查各类纳税人1666户,查补税款4056万元,其中专业稽查338户,查补税款2353万元,滞纳金加收率达到10%、入库率达到99%;六是认真研究经济发展状况,掌握税源变动情况,变单纯指令性税收计划为动态管理,先后对两个税源不足的区县局的年度收入计划进行了调减,还根据日照发电厂的运行情况和大宇水泥厂的属地管理情况,分析了对税收收入的影响,按照省局安排对年度收入计划进行了调整,保证了应征税款的及时入库。
【支持全市经济发展】 市国税局在依法履行聚财职能的同时,正确处理组织收入与促进经济发展的关系,既严格执法、依率计征,又认真落实各项税收优惠政策,支持和促进日照经济的发展,全年共落实各项税收优惠20692万元。一是认真落实内资企业税收政策优惠,共计4770万元。其中:落实小化肥生产免税、农资生产、经营免税1074万元;福利企业办理先征后退税款1832万元;资源综合利用项目免征增值税1300万元,办理期初存货已征税款抵扣564万元。二是认真落实涉外税收优惠政策,为外商投资企业落实所得税“两免三减半”786万元、“出口货物免征增值税”1636万元、再投资退税等税收优惠78万元。三是认真落实出口退税政策,共办理货物退税9155万元,比上年同期增长132%。四是共审批税前弥补亏损、财产损失等税前扣除所得额5167万元。
【强化税收征收管理】 一是强化纳税评估,纳税申报质量进一步提高。异常申报率明显下降。在全省增值税调查中,日照市增值税异常申报率在30%以下,其中增值税一般纳税人异常申报率控制在35%以下,是全省增值税申报质量最好的四个单位之一。二是金税工程顺利实施,科技兴税步伐进一步加快。目前共有微机390多台、小型机4台、服务器54台,建起了多媒体教室;四个区县局建成了局域网,税收征管工作全部纳入计算机管理,通过计算机征收的税款占整个税收收入的95%以上;建起了上与省局、下与区县局、基层分局计算机广域网联络。其次,为保证金税工程在2001年1月1日正常运行,将金税工程列为“一把手”工程,建立健全了目标责任制,目前,认证子系统、稽核子系统和发票协查子系统已成功运行。第三,加快防伪税控培训力度,共举办防伪税控培训班26期,培训企业1120户,占全部增值税一般纳税人的95.6%,培训办税人员1826人次,通过考试,全部取得了合格证书。三是推行全面开票制度。首先,在百货大楼、凌云大夏等几家大型商业零售企业实行了税控收款机收款和微机开票办法试点。其次,在全市范围内开展了两期发票抽奖活动,市委、市人大、市政协的领导为第一期发票抽奖活动开了奖,收到较好效果,提高了消费者购物索要发票意识,促进了商业零售领域全面开票制度的落实。四是改革申报纳税方式。在全面推行自行申报纳税的基础上,积极推行银行网点申报、电话申报、网上申报等新的纳税申报方式,全年共有4530户纳税人实行了银行网点申报纳税,434户纳税人实行了网上申报纳税。
【干部队伍建设】 一是进一步强化了领导干部廉洁自律工作。在加强法制教育、严明组织纪律、强化责任意识的同时,要求各级领导做群众的表率,各级一把手做领导班子的表率。二是认真开展“万家企业评行风”活动。首先,对去年四大部门测评中,对社会各界提出的意见和建议的整改情况进行了“回头看”,对重点部位、重点环节进行了专项治理。其次,开展了文明办税,规范服务活动。第三,从实际出发,加强了待业作风建设。在“万家企业评行风”活动中,市局及各区县局在问卷调查和评议中均名列第一,实现了国税系统行风评议满堂红的优异成绩。三是加强内部监督制约。通过信访、执法监察、内部审计和明查暗访等渠道,及时发现税务人员在执法、服务、廉政方面的问题,认真纠改。
(市国税局)