【“一控双达标”工作】 5月底,山东省政府下达给日照市的主要污染物排放总量已全部控制在国家、省规定的指标之内。环境空气、地面水、城市饮用水源地水质、近岸海域水质、环境噪声均达到功能区划要求。全市180家工业污染源全部实现达标排放,提前6个月在全省率先完成了“一控双达标”任务。7月12日通过了山东省政府组织的考核验收,在促进全市经济社会可持续发展方面赢得了主动。
【市长环境目标责任制】 1月10日,依照《日照市环境目标责任书考核奖惩办法》及评分标准,市政府环保检查组对各区县、市直各部门责任书的执行情况进行了全面的检查考核。市环保局加强了对各区县、各有关部门责任书执行情况的督促、检查,有力地推动了各项工作的进展。11月份,市政府组成考核组对各区县、市直有关部门1998~2000年度环境目标责任书完成情况进行了检查验收。12月1~3日,山东省政府考核验收组对全市环境目标责任制工作进行了考核验收。日照市市长环境目标责任制工作成绩优异,考核成绩列全省17城市第四名,受到省政府表彰。
【城市环境综合整治】 2000年,全市继续深入开展了城市环境综合整治工作,考核范围进一步扩大到各区县。
1.烟尘治理。市政府出台了《关于对日照市兴旺服装有限公司等单位烟尘污染限期治理的通知》,市环保局制定了烟尘污染治理工作实施方案,采取集中供热与集中治理相结合的措施,明确责任,分片承包,强化督查,共投入治理资金2125万元,完成烟尘治理任务61家。其中拆除锅炉的22家,停用炉灶或改用清洁能源的27家,限期治理达标的12家,确保了在冬季采暖期间市区具有优良的环境空气质量。
2.清洁燃料推广。年末已有25.86万人用上了液化石油气,供气总量5768吨,用气普及率91.57%。
3.社会生活噪声管理。市环保局强化了对环境污染扰民案件的监督检查,联合市公安局印发了《关于加强露天卡拉OK等娱乐噪声管理的通告》,对社会各界关注的建筑施工、生活娱乐单位作业时间进行了限定。在中、高考期间加大了环境噪声执法检查力度,印发了《中高考期间防治建筑施工噪声的通告》,公布了举报电话,接受市民的投诉,环保执法人员实行昼夜间巡回检查,依法查处噪声扰民案件,为广大市民创造了良好的生活环境。
经省城市环境综合整治定量考核会评审,日照市以88.6分的综合得分,位居全省地级市组第一名。
【新建项目环境管理】 市环保局认真贯彻“环保优先”、“环保第一审批权”和“一票否决权”等制度,狠抓了建设项目环境管理。全市共批复各类建设项目163个,拒批有污染的项目25个,建设项目“三同时”执行率达100%,从源头上控制了新污染的产生,保护了全市的生态安全。
【生态市建设】 按照市政府提出的“生态立市”的奋斗目标,全市生态示范区建设步伐加快。东港大坡万亩茶园、奎山万亩银杏、竖旗万亩板栗通过欧盟认证。截至年底,全市已建成各类自然保护区12处,总面积128平方公里,占国土面积的2.37%,全市森林覆盖率已达34.7%。6月29日,国家环保总局正式批复日照市为全国生态示范区建设试点市。9月22日,市委、市政府邀请中国科学院王如松博士来日照作生态市建设理论与方法报告会,全市副处级以上领导干部到会听课。受市政府委托,中国科学院编制的日照市生态建设规划已基本完成。
【环境法制和信访工作】 市环保局实施了“行政执法年”活动,认真落实行政执法责任制,实行错案追究制度,对执法人员统一着装,环保行政执法进一步规范。市环保局被省环保局、省监察局、省政府法制办公室授予“行政执法年活动先进单位”。市环保局制定了《环境信访工作程序》、《环境信访工作办法》,进一步规范了信访受理、处理程序。2000年,全市受理环境信访案件106件(次),均妥善处理答复,处结率100%。其中,人大建议、政协提案10件,山东省环保局、市政府批转件10件。
【环境产业】 市环保局制定了《关于规范环境污染防治工程的通知》,规范了环境污染防治工程的设计、施工、调试、竣工验收和设施的运行管理。印发了《关于环保产品认定(使用认可)及市场规范化管理的通知》,对进入日照市场的环保产品实行了严格的资格审查和规范化管理,初步实现了环保产品在全市范围内的公平竞争。
【环境监测、科研基础工作】 日照市环境监测站开展了环境质量与污染源监测、流域与海域同步监测和各类监督性监测工作,共完成监测任务171项,取得有效监测数据11122个,为环境管理、决策提供了技术支持。环境科研工作取得新成绩,完成环境影响评价项目19项、环评报告表33个、锅炉烟尘治理工程12项,开展了有机食品基地建设和环保产品认证等环保服务工作,首次承担了山东省环保局的生态环境保护科研课题,取得良好的经济效益和社会效益。
【争引工作】 市环保局积极争取国家环保总局将日照市的大气自动监测网络、水环境监测网络、海洋环境监测网络、信息中心的建设列入全国环保“十五”计划。在“十五”期间国家环保总局将在以上四个方面补助日照市资金520多万元。争取山东省环保局、山东省财政厅支持环境污染治理资金100万元,延期无息贷款160万元,生态建设规划补助20万元,其它补助资金60万元。与有关部门一起争取国家对日照、莒县两个污水处理厂建设资金1600多万元,其中无偿补助1200万元。山东省环保局将日照市的生态绿化工程列为全省生态示范重点工程,为下一步争引资金打下了较好基础。
(陈彬)