【建筑工程劳保费管理工作】 2000年,全市劳保费收缴率、拨付、补贴水平及资金积累率均居全省前列,从根本上扭转了建筑业特别是国有企业劳保费严重亏损的局面,为建筑业成为支柱产业作出了积极贡献。具体的做法:一是,规范程序,提高效率。首先从健全管理体制入手、理顺建设系统及劳保费管理部门内部各种关系。成立了由市建委主要领导、分管领导为主任委员及建工、质监等职能部门为成员的建设工程劳保费管理委员会,统一领导全市建设工程劳保费管理工作,形成了建设系统内部各职能部门联动、互相制约的劳保费收缴体系。其次,市、县两级层层设立专兼职管理机构,实行“二级管理、一级核算”,建立了覆盖全市所有行政区域、服务到建筑施工企业的劳保费业务工作网络。再次,在具体业务管理工作中,注意认真扎实地做好各项基础工作。建立了《建设项目收缴日记帐》、《建设单位建设项目统计台帐》、《建筑企业劳保费用拨付统计台帐》,实行建设工程劳保费预收联系单登记管理及劳保费拨付、补贴方案预审批;对全市129家建筑企业核定了拨付等级和标准。进行了注册登记管理;建立了劳保费管理文书档案、财务档案及业务档案。此外,还大力加强会计规范化建设,坚持内部审计和收支两条线管理,不断加强与财政、审计、劳动等部门的联系,在主动接受他们检查监督的同时,积极争取他们的工作支持。市财政基建部门通过基本建设监督检查各个环节,帮助搞好劳保费竣工结算;市审计局基建科也把建设工程劳保费列入基本建设审计内容,帮助查漏补缺,从而进一步完善了劳保费收缴体系。促进了劳保费管理制度的健全和完善,保证了该项资金的安全运作、合理使用和保值增值。在省、市财务检查、审计、规范化建设等工作中均获得较高评价。
二是建章立制、强化管理。制定了《日照市建筑企业劳保费用行业管理办公室职责范围》等规章制度19项118条,并在实践中不断补充、修改和完善。其内容主要涉及激励、约束和监督三个方面。一为建立健全各级各类人员岗位责任制,实行目标化管理。二为制订了《劳保费用管理制度》、《内部审计制度》等,建立健全内部监督约束机制。三为制订《考勤管理制度》、《廉政建设制度》,健全外部监督约束机制。坚持收费标准、拨付等级、拨付标准及拨付金额公开,自觉接受建筑施工企业及社会各界的监督,不仅促进劳保费拨付规范化、制度化,而且促进办事人员秉公办事,防止随意扩大或缩小拨付范围及提高或降低拨付标准,从根本上杜绝吃、拿、卡、要等现象发生,真正做到了“让政府放心、让施工企业满意”。
三是重在教育、树立形象。由于建筑工程劳保费管理还处于探索研究的起步阶段,没有固定的模式和现成的经验可循,所以要努力造就一支政治觉悟高、专业水平过硬、能够适应市场经济形势,担当建筑工程劳保费改革重任的队伍。2000年,市劳保办被评为全省行业管理先进地市,有多人被评为全小行业管理先进个人。
【城市美化绿化净化建设】 全年完成投资近2亿元,实施了18项基础设施和生态环境建设工程。突出抓了北京路配套、城市亮化、大树进城工程。安装路灯2575盏,栽植大树3000余株,新增城市绿地85万平方米,硬化城市道路25公里。大绿量、花园式、开放型、生态化的城市特色逐渐显现。
【依法整顿规范建筑市场】 突出抓了建设工程项目执法监察、招标投标和质量安全管理。全市建安企业完成总产值11亿元,增加值3.8亿元,同比增长10%。全面落实工程质量、施工安全责任制,扎实开展了安全检查和工程质量通病专项治理活动,实现了安全生产无事故。有3项工程荣获“泰山杯”称号,创省优工程26项。建筑企业劳保费管理不断规范,拨付、补贴和基金积累率位居全省前列。
【规划设计工作】 坚持规划三级会审制度,加强了“一书四证”核发工作。编制了万平口公园路网规划、北京路两侧、营盛小区、东苑小区等大批详细规划,着手开展了新市区18平方公里控制性详细规划和“十五”城市近期建设规划。审批建设用地、建设工程600余项。超前完成了市政、绿化工程的勘察设计任务,加强了勘察设计市场和设计质量管理,有5项工程获全省优秀勘察设计奖,实现了日照市勘察设计一、二等奖零的突破。
【墙体材料革新与建筑节能工作】 日照市新型墙体材料应用领导小组办公室于1998年7月1日组建,主要负责日照市的墙材革新与建筑节能的管理工作。墙改办组建以来,着手编制了日照市墙材革新与节能建筑推广的总体规划,建立了新型墙材和建筑产品的生产应用管理机制,本着先进性、经济性、实用性相结合的原则,对节能建筑结构进行了论证,初步建立了日照市节能建筑结构体系;开展了新型墙材主导产品开发和认证工作,对新型墙材生产实行动态管理,加强了新型墙材生产的质量监督,确保了产品质量和性能。从建筑设计施工图纸审核入手,严格把关,认真实施新型墙材和建筑节能材料的应用规划,使日照市新型墙材应用率率先达到了国家规划要求。2000年4月,取得国家建设部颁发的全国墙材革新工作进步奖,6月日照市新型墙体材料应用领导小组办公室被山东省建设厅评为全省墙改工作先进单位。
【房改工作与经济适用房建设】 加大了住房制度改革和各项配套政策的落实力度,归集公积金2.5亿元,提租到位率98%以上;累计归集各类住房资金4.1亿元,结余2.1亿元,发放住房贷款2亿多元。企业房改和住房解困工作有了突破,开工建设了荣华小区,经济适用房完成投资4700多万元。全市房地产市场稳中有升,房屋产权管理、交易管理日趋规范。
【公用事业】 积极争取调整了自来水价格,完成供水2200多万吨,保障了城市生产、生活用水;改造了第一生活区换热设备,投资1100多万元建设了2号供热站,扩大了供热面积;开通了9路、10路无人售票线路,营运里程、客运量同比都有较大提高;大力发展管道供气,加强了液化气安全管理。
【重点工程与争引工作】 全市11项重点工程完成投资24亿元,达到了计划进度目标,日照污水处理厂已完成征地和部分配套管网建设。抓住兖石铁路复线建设机遇,积极跑省进京,争取铁路部门资金、项目累计4000余万元;争取国债、政策性贷款和补助资金5000万元。
【依法行政】 出台了《日照市已购公有住房上市交易管理暂行办法》,审核上报了《日照市经济适用住房建设管理暂行办法》等5个规范性文件,组织开展了规划法、测绘法、建设工程质量管理条例等普法宣传活动,进一步规范了执法程序,健全了执法责任体系。加强了城建档案管理,深入开展了城市环境综合整治,主要街道、公开场所整洁卫生。
【小城镇建设】 认真贯彻落实《市委、市政府关于进一步加快小城镇建设的决定》,调整完善并评审通过了涛雒、街头、夏庄三个中心镇总体规划。加强了对中心镇建设的指导,完成村镇建设投资4亿元,形成了新一轮小城镇建设热潮。
【城市绿化、亮化及道路建设】 按照突出重点,量效并重的思路,集中人财物力保障重点项目,城建工作实现了新突破。一是城市绿化有了新突破。在取得全国园林绿化先进城市的基础上,2000年又着力在扩规模、出精品、上档次上下功夫,建成了北沿海路绿色通道,改造开放了河东公园、芙蓉公园、植物园,因地制宜,蓄水造绿,建成了碧霞湖绿地,完善了七彩湖,实施了大树进城工程,城市绿量明显扩大,绿化质量明显提高。建成区绿化覆盖率达到36%,人均公共绿地达11平方米。二是亮化工程有了新突破。对北京路北段、海曲东路、观海广场等进行了高标准亮化,新安装路灯在数量上超过了过去10年的总和,在质量、标准上了一个大台阶。三是道路建设有了新突破。坚持政府为主、社会共建,广开渠道融资,城市道路建设数量、质量实现新的跨跃,北京路以宽通道、大绿量、综合管沟、立体亮化的特色成为全市的标志性道路。北京路建设的经验得到山东省建设厅的充分肯定,并在全省推广。
【初步建成了北京路】 北京路北起德州路,南至日照电厂,全长14.7公里,红线宽度100米。主路面宽2×19米,中间6米分车带,地下为2.5米×2.5米综合管沟,外侧人行道宽2×8米,绿化带宽2×20米。现已建成和正在建设部分为山东路至电厂段,长度10公里。工程总投9000万元,是全市的一条标志性交通主干道。2000年拓宽硬化了连云港路至电厂4.7公里的主路面,投资3180万元;配套完善了路灯、排水、绿化设施,工程投资1360万元,其中路灯工程首次采用招标方式采购材料,安装喷塑双火路灯77基、不锈钢五火花灯220基、草坪灯660基,投资330万元,比正常施工节约投资近三分之一。
北京路综合管沟位于中间6米宽分车带内,有两种断面形式,铁路以北为2.5米(净宽)×2.5米(净高)型式,每米造价约1700元,铁路以南为2.0米(净宽)×1.8米(净高)型式,每米造价约1300元。规划设计综合管沟内铁路以北段设置6种管线,分别是电力电缆、电信电缆、电视电缆、路灯电缆、自来水管道、热力管道。铁路以南段设置除热力管道外的5种管线。在与北京路交叉的各个路口,规划支路口都设置了分支管沟。在主管沟顶部每隔80至100米设置一处检查口,以备施工维修使用。
北京路绿化总面积50万平方米,按照“大绿量、花园式、开放型、生态化”的城市建设要求,北京路绿化采用敞开式绿化方式。现已完成绿化面积26.8万平方米,全路建成后将形成格调清新、独具特色的园林绿化带。
【碧霞湖公园】 碧霞湖公园原为一处采石场,1997年封采,2000年规划建设。碧霞湖公园总面积13.2公顷,由南北两处水面组成,园内栽植了雪松、黑松、楸树、石榴、桂花等特色树种。沿湖周围建设了3米宽车行路,中间入口由一条用彩色道板、碎大理石片、鹅卵石、仿木桩等装饰的游步道引导游人进入园内。沿湖险要地段安装了色彩鲜明的仿汉白玉栏杆,在湖内突出地段建设了蘑菇亭、圆亭、拱桥等设施,以丰富湖内景观,沿北京路护坡采用镂空式预制块,铺设了草皮和模纹图案,力求形成生动活泼公园风格。
【污水处理厂】 日照市污水处理厂工程包括污水处理厂和城市配套管网建设。厂址位于日照市黄海工业区东南临海处,占地210亩。工程建设规模20万吨/日,近期实施10万吨/日,采用一级处理离岸深海排放工艺,并预留二级处理位置。概算投资1.69亿元人民币,其中厂区、排海管投资1.28亿元,配套管网投资4100万元。该工程列入了国家“三河、三湖”流域利用世行贷款项目。工程项目前期进展情况比较顺利。项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告已经省计委、省环保局批复实施。完成了世行贷款正式评估的准备工作。土地使用手续也已完成。工程于2000年开工建设,计划于2003年竣工投入运行。该工程建成后将大大改善市区河流和近岸海域的水质状况,对于提高城乡居民的生活质量有着积极的作用,具有较高的社会效益。
【植物园配套完善工作】 植物园现有面积25公顷,是7.6平方公里万平口海滨公园的重要组成部分,东与万平口海滨风景区相连,是以科研、科普为中心,兼具游览功能的综合园区。该园1996年开始建设,共栽植各类乔灌木40万余株,分属35个科,共计160余个品种,并形成了月季园、樱花园、碧桃园等专业园,园内可观赏性日益增强。2000年配套建设了园区道路、排水设施,并改造两处虾池,形成垂钓园区。
(于光辉)