【概述】 1999年，全市各级地矿部门按照年初确定的工作思路和奋斗目标，强化工作措施，促进了全市矿产资源管理、矿产开发监督管理、地质勘查行业管理和地质环境保护工作的深入开展，促进了矿业经济的健康发展，全市范围内的矿业秩序进一步好转，矿业经济逐步走向健康发展的轨道。沿海地质环境保护继续走在全省的前面，工作得到上级部门的充分肯定和好评，省地矿厅在日照市召开了“全省地质地貌景观保护工作现场经验交流会”。1999年，市地质矿产局分别被评为全省地矿行政管理先进单位和山东省矿产资源补偿费征收、地矿法制、地质环境管理、勘查换证、采矿换发证、矿山储量检测等工作先进单位。市地质矿产局局长王和田等41人分别被评为1999年度全省地矿行政管理先进工作者和山东省矿产资源补偿费征收、地矿法制、地质环境管理、勘查换证、采矿换证、矿山储量检测、思想政治研究等项工作先进个人和优秀思想政治工作者。
【矿业秩序整顿工作】 市政府制定下发了《关于实现矿业秩序根本好转工作规划》，五莲县和东港区作为两个不同类型的试点县（区），分别制定了《实现矿业秩序根本好转试点方案》。五莲县针对饰面花岗岩开采场点多、布局不够合理、资源利用率较低的问题，重点加强了对花岗岩开采秩序的整顿，以街头、王世疃两个乡镇为重点，清理整顿现场，规范开采行为。整顿期间，全县关闭不符合规定要求的矿山企业47处。东港区加强了对沿海采沙和新市区、名山景点保护区域非法采矿的查处力度。先后共查处外地到市内偷沙船只13余艘，制止岸边偷采行为200余起；封闭大型采石场2处，查封大型采挖机械20余件。年内，市地矿局先后共召开各种形式的调度会3次，5次派出工作组深入基层检查指导，使全市矿业秩序整顿工作按计划深入扎实地开展。
【矿业权管理】 按照有关规定分别对全市符合条件的435处矿山企业依法换发了新的采矿许可证；对“四区、三道、一线”直观可视范围内的9处矿山企业和开发利用水平低、工艺技术落后、浪费资源、破坏生态地质环境的20处矿山企业未予换发新证；对拖缴资源补偿费严重又无补缴方案的11处矿山企业暂不换发新证；对资源不足、不具备继续开采条件的9处矿山企业，不再办理采矿许可证。配合省地矿厅，按时完成了地勘项目勘查许可证换发的初审任务。并借换发证之机，调处矿界和矿业权属纠纷38起，清缴矿产资源补偿费38.19万元。这项工作于1999年7月通过了省政府组织的检查验收。
【矿产资源管理】 一是认真开展了矿山储量检测工作。对属于市、县发证的484处矿山企业占用矿产资源储量情况进行了全面简测，初步摸清了矿山企业占用矿产资源储量情况，为采矿许可证的换发以及建立有效的矿山储量管理制度创造了条件。二是以市地质矿产局为主，精心绘制和编写的1∶10万的《日照市地质矿产图》、《日照市矿产资源开发利用规划图》和《日照市矿产资源勘查、开发利用对策研究报告》，又作了进一步修订和完善。三是进一步加强了对矿山企业“三率”指标的监督检查和考核，开展了矿山企业年检，落实了矿山督察制度，促进了资源的合理开发利用。四是加强矿产资源补偿费的征收管理，维护资源的国家所有权益。全市矿产资源补偿费征收率和征收面分别达到了90％以上和100％。并按时完成了上缴国库任务，有力地维护了资源的国家所有权益。到1999年末，全市共有矿山企业462个、从业人员18000人，直接矿业产值6.25亿元。
【地质勘查】 一是积极做好对上争取工作。年内，全市地矿部门共向省地矿厅和财政厅申报地勘项目19个。其中，有9个已被省地矿厅和财政厅批复立项，无偿拨付勘查配套资金273万元。二是通过改善服务，创造条件，大力引进外地勘查单位来开展勘查工作。先后有6个地勘单位在日照市登记注册了15个勘查项目，并陆续开展工作。同时，为保障经济、社会的可持续发展，积极开展矿产资源开发利用的调查研究。年内，地矿部门完成了对莒县方解石开发利用调研，对存在的问题及开发利用方向提出了可行性意见。
【地质环境监督管理】 一是在广泛调查论证的基础上，市地质矿产局制定了《关于全市地质地貌景观保护工作的规划》，并由市政府批转执行。在全市范围内分一、二、三级规划出46个地质地貌景观和地质遗迹保护区，继续突出对“四区”、“三道”、“一线”（城市规划区、旅游度假区、名山景点保护区、资源集中开发区，铁路、国道、省道，沿海风景线）保护工作的同时，加强了对在近海、岛礁和动、植物化石等地质遗迹的保护，扩大了保护范围，突出了重点，明确了责任。针对“日竹”、“同三”两条高速公路和兖石铁路复线建设的实际，与有关部门一起，在沿线划定了取料厂，防止了滥采乱挖，有效地保护路线两侧地质地貌。二是积极开展地质灾害的监测、预报和防治。汛期到来之前，地矿部门都要组织有关人员对全市的地质灾害易发区进行了现场踏勘，制定《地质灾害防灾减灾预案》，对重点地区昼夜监测，对发生的险情，采取积极措施，及时组织防治。年内，东港区三庄镇上崮后村和齐家沟村先后出现山体滑波现象后，地矿部门及时组织人员进行了勘察和论证，向有关方面提出了科学防治建议，指导群众进行防治，有效地防止了地质灾害的发生，受到政府和群众的一致好评。对莒县、五莲辖区的地裂缝，给当地政府提出防治措施，尽量减少或防止地质灾害给当地造成的危害。
【矿法宣传】 一是以“3·19”、“10·1”（《矿产资源法》颁布、实施纪念日）、“4.22”（世界地球日）等具有特殊意义的纪念日，采取召开座谈会、组织宣传车、印发宣传材料、张贴标语、设置咨询台等多种形式进行深入持久的矿法宣传教育工作。宣传活动期间，全市共召开各种类型的矿法宣传座谈会8次；印发各种宣传材料20000余份；组织矿法宣传车25台（次）；张贴（刷写）标语300多条，制作固定标语40多块、展板10块；设置咨询台13个；征订、编印和发放“地质灾害防治知识”有奖问卷1000份；领导发表电视讲话和署名文章23篇；在报纸上开辟宣传专栏2个，并在电视新闻节目之后的黄金时段，连续播出矿法宣传口号。二是积极做好地矿业规范性文件的建立、完善工作。起草了《日照市矿产资源管理办法》，按照规定程序提交市政府审批制发。市地质矿产局与公安、工商、税务等部门联合制定下发了《关于加强矿产品流通领域管理的通知》，建立矿产品销售统一发票制度，加大了联合执法的力度。三是积极推行行政执法责任制，不断提高依法行政水平。根据市人大常委会关于推行行政执法责任制的决定，市地质矿产局制定下发了《行政执法责任制实施方案》，推行持证上岗制度，加大内部执法监督检查力度，使全市地矿行政处罚案件维持率和应诉案件胜诉率继续保持100％。《国土资源报》、《中国矿业报》等报刊分别对日照市的工作作了连续报道。
（郑新华 虢宝明）