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工商行政管理

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【体制改革】 按照省以下工商行政管理机关实行垂直管理的要求,在进行大量摸底、衔接、协调等前期工作的基础上,顺利完成了机构编制、领导班子和已过渡公务员的干部交接,完成了经费基数上划和固定资产的清理、交接,行政性收费和罚没收入按要求全部纳入了省级财务管理。

【市场监督管理】 一是积极探索市场监管的模式和途径,特别是在继续推行和深化市场巡查制等方面,拓宽了工商行政管理部门监管市场的范围。二是着眼于维护市场经济秩序,进一步深化“公平交易执法年”、“执法护权”系列活动,全市共查处各类违法违章案件2636起,案值906万元,查处假冒伪劣商品60个品种、价值470万元,捣毁制假窝点20个。对商标侵权、制假售假、合同欺诈等不法行为实施专项治理。建立健全了三级商标广告监管网络,对户外广告和违法印刷品广告进行了清理整顿。经过几个反复,查扣了一批与“法轮功”有关的宣传品。以打假为重点,有计划、有步骤地开展行政执法集中统一行动和“红盾”打假护农执法活动。在春耕、“三夏”和秋种生产期间,集中力量,统一部署指挥,对制售假劣化肥、农药、种子、农业机械等重要农业生产资料的违法行为进行了几次大的专项治理整顿和集中打击。
把经检办案作为市场执法工作的重中之重,层层落实任务,建立了查办案件月通报制度,按月通报到所。同时,面向社会建立了举报奖励制度,公布电话号码和奖励标准。建立政企联手打假保优网络,开展了重点地区、重点商品、重点市场打假执法活动。
围绕“安全健康消费”这一主题,强化消费者投诉举报和消协组织、网络建设,开通了“12315”投诉举报电话,建立消费警示制度。全年共受理各类投诉2330件,处结率达到99.6%,为消费者挽回经济损失184.7万元。
认真落实粮食经营主体资格准入制度,集中人力、物力,强化粮食收购市场管理,管好粮源,监督指导企业建立“三账一卡”制度,规范粮食市场经营行为。成立各级粮食稽查队伍,检查粮食经营企业1000多户次,查处粮食案件120起,查扣粮食164吨。

【为当地经济发展服务】 一是通过加强领导、搞好宣传和典型引导、政策扶持等一系列措施,进一步促进了个体私营经济快速发展。到12月底,全市个体工商户已达14.1万户,从业人员35万人,注册资金8.8亿元,同比分别增长12.3%、11.1%和13.6%;私营企业达到3127户,从业人员4.9万人,注册资本11.3亿元,同比分别增长24.8%、16.6%和26.2%;提供税收占地方财政收入的31%。个体私营经济规模进一步膨胀,一批主导产业和骨干企业快速形成,组织形式和内部机制趋于优化,并且成为安置吸纳下岗职工和富余劳动力的重要渠道。二是充分发挥企业登记管理职能,坚持“因企制宜,一企一策”的原则,提前介入,分类指导,当好参谋,搞好服务,积极参与和支持企业的改制、改组、改造,做到严格审查,依法登记,支持和推进企业深化改革。到年底,全市累计登记注册内资企业8983户,外商投资企业289户,清理党政机关办实体251户,并对240户新设立企业全面进行了回访。三是发挥经济合同管理职能,促进企业发展,提高经济效益。成立了合同协会,鉴证各类合同2.3万份,为企业避免和挽回经济损失3800万元;办理抵押合同登记234件。四是积极培育市场体系,通过加强监管执法和服务,促进市场繁荣活跃,全市各类市场成交额达到57.6亿元,同比增长18%。安东卫海货城已成为全国最大的海产品交易市场;岚山鲜活水产城被农业部命名为全国首批“菜蓝子”定点市场。

【干部队伍和行风廉政建设】 以树立形象为核心,坚持从工商行政管理部门的职能和行业特点出发,抓班子、带队伍,抓机关、带基层,抓行风、树形象,落实党风、行风廉政建设责任制和“三同时”,即与业务工作同时研究,同时部署,同时检查考核,并结合开展“工商形象建设年”等系列活动,进一步完善政务服务承诺和“一站式”服务及挂牌上岗等一系列规章制度,集中开展了财务、执法大检查,重点对办理证、照、案、费和负责市场管理的基层工商所等“窗口”岗位和重点部位的行业作风进行整顿,使干部队伍的工作能力、管理水平、整体素质有较大的提高,进一步树立了良好的对外形象,被市委、市政府授予“市直机关行业作风建设先进单位”。
(王致光)