全市的经济体制改革工作，按照建立社会主义市场经济体制的改革目标稳步推进。企业改革工作取得了突破性进展，现代企业制度建设迈出了较大步伐，社会保障制度、住房制度、农村和粮食流通体制等各项配套改革不断深入，市场体系进一步健全，促进了全市经济持续健康发展。
一、企业改革工作取得了突破性进展。年内确定的市属3批改制重点企业基本完成了改制任务，面上的企业改革工作也稳步推进。到1999年底，全市乡及乡以上企业已完成改制869家，改制面达到90.1％。其中，市属企业完成改制122家，改制面为86.5％。一是产权制度改革全面展开。全市有16个行业和系统进行了产权制度改革。已改制企业普遍明晰了产权关系，明确了出资，实现了产权主体多元化。二是困难企业的扭亏解困工作取得了新突破。一部分规模较大的企业通过财产租赁的改革形式初步走出了困境；一部分中小企业通过实行面向社会公开竞价转让获得了成功；还有6家严重资不抵债、扭亏无望的企业依法进入了破产程序。1997年以来，通过实施破产、租赁、抵贷返租等形式的改革，盘活沉淀资产8000万元，优化存量资产2.1亿元，重新安置职工5000多人。三是挂靠联合省内外优势企业有了新进展。年内有6家企业分别被外地优势企业兼并收购或租赁。至1999年底，日照市企业已同9家全国500强企业实施兼并联合，由此吸引市外资金1.5亿元。
二、企业内部改革和机制转换工作迈出了较大步伐。大部分已改制企业按照《公司法》和建立现代企业制度的要求，进一步规范完善了产权结构、法人治理结构和内部经营机制。一是置换了部分公有产权，调整了企业的产权结构。全市累计置换公有资产3000万元，募集股金4000万元。二是企业经营机制逐步转换。开展了董事长、总经理分设试点工作和理顺母子公司体制工作，加强了股份合作制企业的股权管理工作，并初见成效。改制后的公司制企业普遍设立了股东会、董事会和监事会，并由董事会聘任总经理，形成了所有者与经营者之间的委托代理关系，初步建立了具有制衡关系的法人治理结构，企业决策的科学化、民主化程度进一步提高。三是企业内部配套改革进一步深化。全市工业企业改革经验交流会后，企业普遍加快了劳动、人事、分配三项制度改革，初步形成了干部能上能下、职工能进能出、工资能高能低的用人机制和分配机制。
三、社会保障体系进一步健全。初步理顺了社会保险管理体制，实现了社会保险的集中统一管理。加强了对养老保险金和失业保险金的管理工作，保证了养老金的按时足额发放和下岗职工基本生活需要。进一步完善了城镇居民最低生活保障制度，提高了社会保障线和离退休人员养老金水平。加强了住房公积金的归集和管理，实行了住房补贴随工资直接发给职工个人。新房改方案进入实施阶段，各项房改政策逐步得到落实，为全面推行住房货币化分配打下了基础。
四、农村改革和粮食流通体制改革进展顺利。全市已有2629个村完成了土地延包工作，占第一轮承包到期总村数的93.4％。农村合作基金会清理整顿工作稳妥进行，首期兑付工作基本结束。通过承包、租赁、股份制、拍卖等方式，水利工程、“四荒”等农林牧渔业产权制度改革收到了明显成效。粮食改革的“三项政策、一项改革”得到落实，基本管住了粮食收购市场，实现了国有粮食企业收储与附营业务分开，保证了粮食收购资金的封闭运行。
五、其他各项改革稳步推进。会计师事务所、律师事务所等市场中介组织完成了与政府部门在人、财、物等方面的脱钩工作，执业行为日趋规范，基本实现了按市场经济要求自主经营、自我发展。维护市场秩序、规范市场主体、健全社会保障等方面的法律法规进一步健全，证券、劳动力等要素市场健康发展。日照证券登记处全年开立账户2657个，累计开户近2万个。山东证券有限责任公司日照证券交易营业部全年实现交易额18.7亿元，比上年增长49.6％。登记下岗职工再就业率达56.1％，投融资、财税、金融等方面的体制改革继续有序推进，并不断向纵深发展。
（王桂洪 苏勋民）
经济体制改革概况
全市的经济体制改革工作，按照建立社会主义市场经济体制的改革目标稳步推进。企业改革工作取得了突破性进展，现代企业制度建设迈出了较大步伐，社会保障制度、住房制度、农村和粮食流通体制等各项配套改革不断深入，市场体系进一步健全，促进了全市经济持续健康发展。
一、企业改革工作取得了突破性进展。年内确定的市属3批改制重点企业基本完成了改制任务，面上的企业改革工作也稳步推进。到1999年底，全市乡及乡以上企业已完成改制869家，改制面达到90.1％。其中，市属企业完成改制122家，改制面为86.5％。一是产权制度改革全面展开。全市有16个行业和系统进行了产权制度改革。已改制企业普遍明晰了产权关系，明确了出资，实现了产权主体多元化。二是困难企业的扭亏解困工作取得了新突破。一部分规模较大的企业通过财产租赁的改革形式初步走出了困境；一部分中小企业通过实行面向社会公开竞价转让获得了成功；还有6家严重资不抵债、扭亏无望的企业依法进入了破产程序。1997年以来，通过实施破产、租赁、抵贷返租等形式的改革，盘活沉淀资产8000万元，优化存量资产2.1亿元，重新安置职工5000多人。三是挂靠联合省内外优势企业有了新进展。年内有6家企业分别被外地优势企业兼并收购或租赁。至1999年底，日照市企业已同9家全国500强企业实施兼并联合，由此吸引市外资金1.5亿元。
二、企业内部改革和机制转换工作迈出了较大步伐。大部分已改制企业按照《公司法》和建立现代企业制度的要求，进一步规范完善了产权结构、法人治理结构和内部经营机制。一是置换了部分公有产权，调整了企业的产权结构。全市累计置换公有资产3000万元，募集股金4000万元。二是企业经营机制逐步转换。开展了董事长、总经理分设试点工作和理顺母子公司体制工作，加强了股份合作制企业的股权管理工作，并初见成效。改制后的公司制企业普遍设立了股东会、董事会和监事会，并由董事会聘任总经理，形成了所有者与经营者之间的委托代理关系，初步建立了具有制衡关系的法人治理结构，企业决策的科学化、民主化程度进一步提高。三是企业内部配套改革进一步深化。全市工业企业改革经验交流会后，企业普遍加快了劳动、人事、分配三项制度改革，初步形成了干部能上能下、职工能进能出、工资能高能低的用人机制和分配机制。
三、社会保障体系进一步健全。初步理顺了社会保险管理体制，实现了社会保险的集中统一管理。加强了对养老保险金和失业保险金的管理工作，保证了养老金的按时足额发放和下岗职工基本生活需要。进一步完善了城镇居民最低生活保障制度，提高了社会保障线和离退休人员养老金水平。加强了住房公积金的归集和管理，实行了住房补贴随工资直接发给职工个人。新房改方案进入实施阶段，各项房改政策逐步得到落实，为全面推行住房货币化分配打下了基础。
四、农村改革和粮食流通体制改革进展顺利。全市已有2629个村完成了土地延包工作，占第一轮承包到期总村数的93.4％。农村合作基金会清理整顿工作稳妥进行，首期兑付工作基本结束。通过承包、租赁、股份制、拍卖等方式，水利工程、“四荒”等农林牧渔业产权制度改革收到了明显成效。粮食改革的“三项政策、一项改革”得到落实，基本管住了粮食收购市场，实现了国有粮食企业收储与附营业务分开，保证了粮食收购资金的封闭运行。
五、其他各项改革稳步推进。会计师事务所、律师事务所等市场中介组织完成了与政府部门在人、财、物等方面的脱钩工作，执业行为日趋规范，基本实现了按市场经济要求自主经营、自我发展。维护市场秩序、规范市场主体、健全社会保障等方面的法律法规进一步健全，证券、劳动力等要素市场健康发展。日照证券登记处全年开立账户2657个，累计开户近2万个。山东证券有限责任公司日照证券交易营业部全年实现交易额18.7亿元，比上年增长49.6％。登记下岗职工再就业率达56.1％，投融资、财税、金融等方面的体制改革继续有序推进，并不断向纵深发展。
（王桂洪 苏勋民）