一、公正执法，认真履行检察职能。
（一）严厉打击刑事犯罪。坚持依法“从重从快”的方针，充分运用批捕、起诉职能，与公安、法院等部门密切配合，稳、准、狠地打击各类刑事犯罪活动。全年共受理提请逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1145人，批准逮捕846人，比上年分别增长34.4％和27％；移送审查起诉1207人，起诉1021人，比上年分别增长34.6％和30.7％。坚持对重特大案件提前介入制度，从快批捕起诉，没有在检察环节上贻误战机。全年共批捕重特大犯罪嫌疑人444人，起诉532人，比上年分别增长26％和35％。以事实为依据，以法律为准绳，严格审查把关，做到不枉不纵，全年不批准逮捕287人，比上年增长57.7％；不起诉10人，比上年减少23％。所批捕的案件，无一诉后判无罪，无一提出赔偿要求，批捕准确率达100％；起诉到法院已判决的案件，全是有罪判决，有罪判决率达100％。
（二）查办职务犯罪工作。全年共立查贪污贿赂等经济犯罪案件54件，比上年增长31.7％；立查“侵权”、渎职等法纪犯罪案件4件，是上年的2倍。通过办案，为国家和集体挽回经济损失913.95万元。1.查办的大要案增多。在立查的案件中，贪污贿赂等经济犯罪大要案22件，占立案总数的40.7％，比上年增长46.6％。其中贪污贿赂5万元以上的12件，最高的达44万余元；挪用公款10万元以上的10件，有的高达30万元。立查的侵权、渎职等法纪案件都是重特大案件。如东港区检察院立查的原市友谊商店股份有限公司记账员秦玉英等3人合伙贪污44万余元的案件，岚山办事处碑廓镇原计生委主任李维会非法拘禁案，莒县检察院立查的原县农机公司副经理来凤鸣贪污17万余元的案件等，都在社会上引起较大反响。2.查办了一批危害国有企业改革和发展的“蛀虫”。全市检察机关把办案作为为国有企业改革和发展服务的重要手段，查办国有企业人员贪污贿赂、挪用公款案32件，占立案总数的60％。通过办案，使5个濒临倒闭的企业走出了困境。3.办案质量进一步提高。全市检察机关坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，以质量为本，实事求是，依法办案，文明执法，有效地保证了办案质量。所立查的案件，年内侦查终结54件，占93％，移送起诉51件，法院已宣判34件，均是有罪判决。
（三）加强诉讼监督，维护司法公正。一是加强立案监督，重点纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。依法要求公安机关说明不立案理由75件，是上年的18.5倍，公安机关直接立案20件，通知公安机关立案51件，共71件，是上年的35.5倍。如莒县检察院通过开展立案监督，使原刘官庄镇马驹岭村党支部书记刘成顺等5名长期横行乡里、欺压百姓的“村霸”及商祥玉等两名“牢头狱霸”得到应有的惩治。积极履行侦查监督职责，追捕、追诉漏犯12人。二是加强刑事审判监督，着重纠正有罪判无罪、重罪轻判、轻罪重判等司法不公现象。共提起刑事抗诉2件，是上年的2倍，法院均已改判。如对一审量刑畸轻的李淑彩故意伤害案提出抗诉后，刑期由原来的5年改判为10年。三是加强民事行政诉讼监督，重点抓了对明显不公的民事、行政判决、裁定的抗诉工作。对不服法院民事、行政判决、裁定的申诉立案审查69件，是上年的13倍；提出抗诉25件，提请省院抗诉8件，共33件，是上年的8倍，法院已改判10件，再审改判率为100％。同时，依法支持人民法院正确的判决、裁定，使当事人服判息诉118件。四是加强刑罚执行监督，积极参与社会治安综合治理。通过对办案期限跟踪督办，防止了超期羁押现象；对外执犯联合考察408人（次），督促落实了帮教措施。五是加强控申举报工作，及时化解人民内部矛盾。全市检察机关通过争创“文明接待室”活动，坚持“检察长接待日”制度，对受理的1256件控申举报案都认真做了处理；妥善处理告急访、集体访109件，消除了不安定因素。
二、立足本职，为大局服务。（一）坚持把服务贯穿于办案的全过程，并在办案的同时，积极为发案单位挽回损失，及时提出检察建议，协助整顿领导班子，堵塞漏洞，巩固和扩大了办案成果。五莲县检察院在县通用机械厂连续立查了4起贪污贿赂、挪用公款犯罪案件；东港区检察院在市酿酒集团公司立查了3起业务员挪用公款案；莒县检察院在查办原县农机公司副经理来凤鸣一案时，为国家追回在改制中被隐匿的89万元国有资产；市检察院在查办原日发房地产公司经理姚惠平贪污贿赂案的同时，为国家追缴偷漏税款431万元。
（二）坚持惩治与保护并重，正确把握法律政策界限。在严格依法办案的前提下，讲究工作方法，注意办案策略，做到该打击的坚决打击，该保护的依法保护，能挽救的尽力挽救。凡涉及企业主要负责人或业务骨干的案件，都及时向上级主管部门打招呼，提出调整建议，保证了生产经营活动的正常进行；注意维护企业信誉和正常的生产秩序，办案中尽量不查封、冻结企业账目和银行账户，切实保护发案单位的经济利益；对罪与非罪界限不清或有争议的案件，采取慎重稳妥的态度，不轻易采取法律措施；依法为7名受到错告、诬告的厂长经理澄清了事实，恢复了名誉。
（三）坚持打击与防范并举，积极开展职务犯罪预防工作。市委批转了市检察院《关于加强职务犯罪预防工作的意见》，市及各区县普遍成立了预防职务犯罪领导机构和工作机构，形成了上下贯通的职务犯罪预防工作体系。市检察院组织了演讲团，先后在金融、政法、电力、石油等部门及各区县巡回演讲26场（次），受教育者达1万余人。全市检察机关还从类案分析入手，认真研究市场经济条件下职务犯罪的规律和特点，有针对性地提出个案预防、重点预防、同步预防、系统预防的对策和建议，共形成各类调查报告68篇，提出检察建议118条，建立预防职务犯罪联系点34个，组织巡回宣传65场（次），增强了整体防范能力。
三、从严治检，建设高素质专业化的检察队伍。（一）以“三讲”教育为契机，进一步加强领导班子建设。
（二）以改革为动力，全面加强检察队伍建设。按照“十五大”关于推进司法改革，从制度上保证依法公正行使检察权的要求，全市检察机关全面推行了以竞争上岗、优化组合为主要内容的干部人事制度改革，激发了内部活力；深化检务公开，以公开促公正，树立了人民检察为人民的良好形象；试行主诉检察官办案责任制，简化了办案程序，提高了工作效率和案件质量；改革检察委员会工作，使之更加制度化、规范化；加强制度建设，落实“一岗双责”；加强思想政治工作，对干警常下及时雨，勤敲当面锣，防微杜渐，警训常鸣；自觉接受人大及社会各界监督，采取登门走访、发送信函、召开座谈会等形式，征求意见和建议；对人大交办的事项，认真负责地办理回复；认真落实执法责任制，促进了严格执法。全年没有发生刑讯逼供、变相关押的违法案件，没有发生跑人、死人的意外事故，没有超期羁押、越权办案的违法行为，没有一名检察干警违法违纪受到处分。
（三）以“五好”为目标，大力加强基层检察院建设。以提高素质为根本，大力加强教育培训工作，通过走出去、请进来，举办培训班、以会代训、现场观摩、岗位练兵等多种形式，组织全员培训。市、县区两级检察院普遍进行了“两法”业务考试；先后3次组织外出参观学习；举办各类培训班10期，参训人员达185人，占全体干警的54.2％，超额完成了省院规定的年训1／3的目标。实行“末位淘汰制”，开展“对口考核”、“一事一奖”和“四优”评选等活动，大大激发了全体干警的工作积极性。先进集体和个人不断涌现，有2个单位和2名个人分别被市委、市政府授予“人民满意政法单位”和“人民满意政法干警”称号，莒县检察院被省委政法委授予“创人民满意活动先进单位”，被省检察院授予“五好检察院”称号，莒县检察院法医邵明强在团省委等12部门组织的第二届“山东杰出青年卫士”评选中，成为全省检察机关惟一获此殊荣者。
（王兴伟）
检 察
一、公正执法，认真履行检察职能。
（一）严厉打击刑事犯罪。坚持依法“从重从快”的方针，充分运用批捕、起诉职能，与公安、法院等部门密切配合，稳、准、狠地打击各类刑事犯罪活动。全年共受理提请逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1145人，批准逮捕846人，比上年分别增长34.4％和27％；移送审查起诉1207人，起诉1021人，比上年分别增长34.6％和30.7％。坚持对重特大案件提前介入制度，从快批捕起诉，没有在检察环节上贻误战机。全年共批捕重特大犯罪嫌疑人444人，起诉532人，比上年分别增长26％和35％。以事实为依据，以法律为准绳，严格审查把关，做到不枉不纵，全年不批准逮捕287人，比上年增长57.7％；不起诉10人，比上年减少23％。所批捕的案件，无一诉后判无罪，无一提出赔偿要求，批捕准确率达100％；起诉到法院已判决的案件，全是有罪判决，有罪判决率达100％。
（二）查办职务犯罪工作。全年共立查贪污贿赂等经济犯罪案件54件，比上年增长31.7％；立查“侵权”、渎职等法纪犯罪案件4件，是上年的2倍。通过办案，为国家和集体挽回经济损失913.95万元。1.查办的大要案增多。在立查的案件中，贪污贿赂等经济犯罪大要案22件，占立案总数的40.7％，比上年增长46.6％。其中贪污贿赂5万元以上的12件，最高的达44万余元；挪用公款10万元以上的10件，有的高达30万元。立查的侵权、渎职等法纪案件都是重特大案件。如东港区检察院立查的原市友谊商店股份有限公司记账员秦玉英等3人合伙贪污44万余元的案件，岚山办事处碑廓镇原计生委主任李维会非法拘禁案，莒县检察院立查的原县农机公司副经理来凤鸣贪污17万余元的案件等，都在社会上引起较大反响。2.查办了一批危害国有企业改革和发展的“蛀虫”。全市检察机关把办案作为为国有企业改革和发展服务的重要手段，查办国有企业人员贪污贿赂、挪用公款案32件，占立案总数的60％。通过办案，使5个濒临倒闭的企业走出了困境。3.办案质量进一步提高。全市检察机关坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，以质量为本，实事求是，依法办案，文明执法，有效地保证了办案质量。所立查的案件，年内侦查终结54件，占93％，移送起诉51件，法院已宣判34件，均是有罪判决。
（三）加强诉讼监督，维护司法公正。一是加强立案监督，重点纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。依法要求公安机关说明不立案理由75件，是上年的18.5倍，公安机关直接立案20件，通知公安机关立案51件，共71件，是上年的35.5倍。如莒县检察院通过开展立案监督，使原刘官庄镇马驹岭村党支部书记刘成顺等5名长期横行乡里、欺压百姓的“村霸”及商祥玉等两名“牢头狱霸”得到应有的惩治。积极履行侦查监督职责，追捕、追诉漏犯12人。二是加强刑事审判监督，着重纠正有罪判无罪、重罪轻判、轻罪重判等司法不公现象。共提起刑事抗诉2件，是上年的2倍，法院均已改判。如对一审量刑畸轻的李淑彩故意伤害案提出抗诉后，刑期由原来的5年改判为10年。三是加强民事行政诉讼监督，重点抓了对明显不公的民事、行政判决、裁定的抗诉工作。对不服法院民事、行政判决、裁定的申诉立案审查69件，是上年的13倍；提出抗诉25件，提请省院抗诉8件，共33件，是上年的8倍，法院已改判10件，再审改判率为100％。同时，依法支持人民法院正确的判决、裁定，使当事人服判息诉118件。四是加强刑罚执行监督，积极参与社会治安综合治理。通过对办案期限跟踪督办，防止了超期羁押现象；对外执犯联合考察408人（次），督促落实了帮教措施。五是加强控申举报工作，及时化解人民内部矛盾。全市检察机关通过争创“文明接待室”活动，坚持“检察长接待日”制度，对受理的1256件控申举报案都认真做了处理；妥善处理告急访、集体访109件，消除了不安定因素。
二、立足本职，为大局服务。（一）坚持把服务贯穿于办案的全过程，并在办案的同时，积极为发案单位挽回损失，及时提出检察建议，协助整顿领导班子，堵塞漏洞，巩固和扩大了办案成果。五莲县检察院在县通用机械厂连续立查了4起贪污贿赂、挪用公款犯罪案件；东港区检察院在市酿酒集团公司立查了3起业务员挪用公款案；莒县检察院在查办原县农机公司副经理来凤鸣一案时，为国家追回在改制中被隐匿的89万元国有资产；市检察院在查办原日发房地产公司经理姚惠平贪污贿赂案的同时，为国家追缴偷漏税款431万元。
（二）坚持惩治与保护并重，正确把握法律政策界限。在严格依法办案的前提下，讲究工作方法，注意办案策略，做到该打击的坚决打击，该保护的依法保护，能挽救的尽力挽救。凡涉及企业主要负责人或业务骨干的案件，都及时向上级主管部门打招呼，提出调整建议，保证了生产经营活动的正常进行；注意维护企业信誉和正常的生产秩序，办案中尽量不查封、冻结企业账目和银行账户，切实保护发案单位的经济利益；对罪与非罪界限不清或有争议的案件，采取慎重稳妥的态度，不轻易采取法律措施；依法为7名受到错告、诬告的厂长经理澄清了事实，恢复了名誉。
（三）坚持打击与防范并举，积极开展职务犯罪预防工作。市委批转了市检察院《关于加强职务犯罪预防工作的意见》，市及各区县普遍成立了预防职务犯罪领导机构和工作机构，形成了上下贯通的职务犯罪预防工作体系。市检察院组织了演讲团，先后在金融、政法、电力、石油等部门及各区县巡回演讲26场（次），受教育者达1万余人。全市检察机关还从类案分析入手，认真研究市场经济条件下职务犯罪的规律和特点，有针对性地提出个案预防、重点预防、同步预防、系统预防的对策和建议，共形成各类调查报告68篇，提出检察建议118条，建立预防职务犯罪联系点34个，组织巡回宣传65场（次），增强了整体防范能力。
三、从严治检，建设高素质专业化的检察队伍。（一）以“三讲”教育为契机，进一步加强领导班子建设。
（二）以改革为动力，全面加强检察队伍建设。按照“十五大”关于推进司法改革，从制度上保证依法公正行使检察权的要求，全市检察机关全面推行了以竞争上岗、优化组合为主要内容的干部人事制度改革，激发了内部活力；深化检务公开，以公开促公正，树立了人民检察为人民的良好形象；试行主诉检察官办案责任制，简化了办案程序，提高了工作效率和案件质量；改革检察委员会工作，使之更加制度化、规范化；加强制度建设，落实“一岗双责”；加强思想政治工作，对干警常下及时雨，勤敲当面锣，防微杜渐，警训常鸣；自觉接受人大及社会各界监督，采取登门走访、发送信函、召开座谈会等形式，征求意见和建议；对人大交办的事项，认真负责地办理回复；认真落实执法责任制，促进了严格执法。全年没有发生刑讯逼供、变相关押的违法案件，没有发生跑人、死人的意外事故，没有超期羁押、越权办案的违法行为，没有一名检察干警违法违纪受到处分。
（三）以“五好”为目标，大力加强基层检察院建设。以提高素质为根本，大力加强教育培训工作，通过走出去、请进来，举办培训班、以会代训、现场观摩、岗位练兵等多种形式，组织全员培训。市、县区两级检察院普遍进行了“两法”业务考试；先后3次组织外出参观学习；举办各类培训班10期，参训人员达185人，占全体干警的54.2％，超额完成了省院规定的年训1／3的目标。实行“末位淘汰制”，开展“对口考核”、“一事一奖”和“四优”评选等活动，大大激发了全体干警的工作积极性。先进集体和个人不断涌现，有2个单位和2名个人分别被市委、市政府授予“人民满意政法单位”和“人民满意政法干警”称号，莒县检察院被省委政法委授予“创人民满意活动先进单位”，被省检察院授予“五好检察院”称号，莒县检察院法医邵明强在团省委等12部门组织的第二届“山东杰出青年卫士”评选中，成为全省检察机关惟一获此殊荣者。
（王兴伟）