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企业改革工作

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【加强协调,搞好服务】 全年共参与召集专题会议30多次,协调解决企业改制过程中遇到的问题50余件,编发企业改革简报54期,向市委、市政府上报信息46条。同时,认真开展面上企业改革的指导服务工作。先后审批10多家企业的改制方案,为30多家企业提供了改制咨询服务,外出讲课辅导20人次,促进了企业改革的健康发展和规范运作。

【依法规范,有序运作】 一是坚持有序改革。改制过程中,坚持依次进行清产核资,资产评估,界定产权之后,再讨论研究改制方案,然后进行方案实施。二是严把资产处置、产权界定关。做到不高估、低估、瞒报、漏报企业资产,确保国有、集体资产不流失,债权债务人的合法权益不受侵害。三是严把方案审核关。坚持做到“五不批”,即改制方案不经职工代表大会讨论不批,不经国资部门同意不批,没有资产受让人的承诺不批,没有工作组和企业主管部门的审核意见不批,不经企业改革领导小组专题研究不批,保证了改制的质量和效果。四是正确处理企业历史遗留问题。在审批研究企业改制方案时,特别注意完善对银行债务的保全措施和对职工合法权益的保障措施,努力减少社会震荡,确保企业改制不留后遗症。全市改制企业的银行债务落实率达90%以上,职工安置率保持在95%以上,体改部门指导实施的企业改制从未引发职工上访事件。

【坚持因企制宜,多种形式推进企业改制】 在企业改制过程中,体改部门坚持从实际出发、因企制宜、实事求是确定改制形式,不搞一刀切,在市属三批改制企业中,实行置换公有股权或产权的4家,零价转让的2家,租赁经营的2家,增资扩股的2家,面向社会公开竞卖的1家,承担原企业债务组建新的有限责任公司形式的3家,破产的4家,理顺母子产权关系的1家,国有独资的1家,国有控股的2家。多样化的改革形式,促进了企业的发展,适应了建立社会主义市场经济体制的要求。

【加强调查研究,完善配套政策】 体改部门负责人坚持每周至少到企业调研2次,其他干部职工也经常深入企业开展调研和服务。全年组织了全市企业改革情况调查等有一定规模的调研活动10余项,形成了大量的调研文章。分别被《中国经贸导刊》等省级以上报刊采用9篇,市级报刊采用20余篇。在考察学习外地先进经验的基础上,结合本地实际,代市政府起草了《关于加强股份制企业股权管理的意见》、《关于规范完善公司制企业法人治理结构的指导意见》;代市企业改革领导小组办公室起草了《日照市企业改革验收标准和检查验收办法》、《关于企业公有产权转让有关问题的处理意见》等配套性文件,有针对性地解决了企业改革工作中遇到的一些重点难点问题。全市涉及企业改革的配套性文件达15个,已形成了较为完整的政策、法规体系,保证了全市企业改革的健康发展。
(王桂洪 苏勋民)