2000年2月26日在日照市第十四届人民代表大会第三次会议上
代市长 夏 耕
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、1999年政府工作回顾
1999年是改革、发展、稳定任务较为繁重的一年。市政府在中共山东省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，按照市十四届人大二次会议确定的任务目标，突出重点，狠抓落实，使全市改革开放和现代化建设取得了新的成就。
国民经济保持稳定增长，经济运行质量明显提高。初步统计，全市国内生产总值达到185.6亿元，比上年增长9.5％。农业和农村经济全面发展，粮食总产126.7万吨，茶叶、蚕茧等特色农业产品的产量、产值都有较大幅度增长。以莒北十乡镇为重点的农业基本建设和综合开发取得显著成效，农业生态环境和生产条件继续得到改善。乡镇企业发展态势良好。工业运行质量和效益明显提高，限额以上工业增加值增长9％，利税增长11.3％，企业亏损额下降26.5％。财税收入超额完成任务，金融形势稳定。全年完成地方财政收入7.52亿元，增长14.6％，连续13年保持了财政收支平衡。金融机构贷款余额突破百亿元大关。社会消费品零售总额增长10.5％。全社会固定资产投资完成57.8亿元。港口货物吞吐量和铁路运量首次超过设计能力，集装箱运量增长近一倍，并实现了上桥过境运输零的突破。
在国民经济稳定增长的同时，结构调整迈出较大步伐。三次产业比例调整为26.3∶37.5∶36.2，二、三产业占国民经济的比重提高1.7个百分点。全市新增茶园3万亩、桑园3.5万亩，粮经比例由上年的6：4调整为5.5∶4.5。个体私营经济、海洋经济和旅游经济发育较快。全市新发展个体工商户1.5万户、私营企业621家。水产品养殖产量和加工出口创汇分别增长27.2％和12.6％。旅游业总收入和旅游外汇收入分别增长12.5％和9％。
改革开放继续向纵深推进，争引内联取得显著成效。完成了三批26家市属企业的改制任务，累计置换公有资产3000万元，募集股金4000万元。坚持以改制促解困，全年共盘活呆滞资产8000万元，优化资产2.1亿元，使市玻璃厂等困难企业初步走出困境。粮食流通体制、投融资体制、社会保障和住房制度等各项配套改革不断深入。完成了土地延包和村委会换届选举任务。依托日照开发区创办了人才创业园和韩国工业园，成功地举办了北京招商引资恳谈会和建市10周年经贸联谊恳谈会。全年共完成出口总值3.64亿美元，增长6.3％，实际利用外资1亿美元。争引内联力度不断加大，全年共争引上级各类资金24.7亿元，承诺资金41.6亿元，内联协议资金2.3亿元，有5个技改项目被列为国家财政贴息项目，4家企业的债转股方案上报国家经贸委待批。北大和清华教授花园、西安咸阳国际机场疗养院、山东水上运动学校训练基地先后在我市落户。
重点项目建设取得重要突破，城市面貌发生新的变化。10项市长工程基本完成了年度建设任务，14项重点工程完成投资24.6亿元，一批城建、交通、供水、电力、通信等基础设施项目建成使用，桥头堡载体服务功能逐步增强。日照电厂一期工程基本完成。北京路北段建成通车。兖石铁路复线工程全面开工。日照至郑州旅客列车、至哈尔滨临时旅客列车先后开通。坪岚地方铁路正式纳入全国铁路运输网络。岚山港口岸单独设立了国家出入境检验检疫局。奎山10万吨水厂建成投产。第一、二批电力城网、农网建设改造及东港、莒州220千伏输变电工程竣工投运。电信“两网一港”已全部完成，全市实现了村村通程控电话。城市“三化”建设成效显著，市区新增公共绿地100万平方米，人均绿地面积达到9.54平方米，被评为全国园林绿化先进城市。
精神文明建设和社会事业全面发展，社会秩序保持了稳定。精心组织庆祝建国50周年、建市10周年和澳门回归活动，隆重表彰“9.20”见义勇为英雄群体，广泛开展精神文明创建和双拥共建活动，被命名为全国双拥模范城，市区3路公交车被命名为全国青年文明号。大力加强以治乱减负为突破口的软环境建设，取消收费、罚款项目58项，降低收费标准9项，年可减轻企业负担4500万元。实施科教兴市战略取得明显成效，科技进步对经济增长的贡献率提高1个百分点。大学本科录取首次突破2000人大关，跨入全省先进行列，新营中学等学校建成招生。可持续发展战略深入实施，被批准为国家级可持续发展实验区，五莲县被列为国家级生态示范区试点县。工业污染源治理和排污总量控制超额完成年度计划，城市环境综合整治定量考核获全省地级市组第一名。计划生育工作继续保持全省先进位次，被列为全省计划生育优质服务示范市。依法加强土地资源管理，全市新增耕地2.4万亩。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事、侨务、老龄、残疾人、史志、档案等各项事业都有新的发展。
千方百计增加人民收入，积极为城乡低收入居民提供社会保障，全年城市居民人均可支配收入达到5737元，农民人均纯收入达到2686元，分别比上年增长5.2％和4.9％。及时清理整顿农村合作基金会，主动防范化解供销社股金风险，依法取缔“法轮功”邪教组织，强化社会治安综合治理，使全市保持了良好的社会秩序。
回顾去年的政府工作，我们注重把握了以下几点：一是主动适应国内外经济环境的新变化，立足日照的战略优势，确立了“实施科教兴市和发展大交通两大战略，突出调整优化经济结构和建立市场运行机制两个重点，抓好巧借外力这个关键”的总体思路，提出了着眼于优化经济结构、着眼于提高科技含量、着眼于增强市场竞争力，转变经济体制和增长方式等“三个着眼于、两个转变”的发展观，使经济工作的主攻方向更加明确。二是以结构调整为切入点，加快发展以水产、茶叶、蚕茧为主的特色农业，集中力量培育个体私营经济、海洋经济、旅游经济三大经济增长点，使全市经济发展初步实现了速度、结构、效益的统一。三是加大企业产权制度改革力度。在前几年与外地企业挂靠联取得较大成效的基础上，把企业改革的重点转移到产权制度改革上来，并同步推进各项配套改革，促进了企业经营机制的转换。四是抓住国家实行积极财政政策、扩大内需的重大机遇，广泛开展争引项目、资金、技术和外引内联活动，重点项目对经济社会发展的支撑拉动作用明显增强。五是继续实行重大事项责任制，筛选确定了“六个一批”共66个重点企业和项目，逐个落实到市政府领导成员身上，坚持每月一调度，每季一检查，保证了各项重点工作任务的完成。六是大力加强政府自身建设。按照中央和省委的统一部署，以整风的精神开展“三讲”教育，拿起批评与自我批评的武器，深入查摆党性党风方面存在的差距，着重解决“三多”、“三乱”等群众反映强烈的问题，推进了政府机关思想作风建设和廉政建设。
各位代表！1999年是不平凡的一年，是全市人民在中共日照市委的领导下，克服各种困难，经受严峻考验，夺取新的胜利的一年。实践证明，只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行上级党委、政府的方针政策，全市党政军民同心同德、群策群力，就没有战胜不了的困难和挑战，日照的发展就大有希望！
过去一年，政府工作得到了全市上下、社会各界的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和各级干部，向人民解放军和武警驻日照部队官兵、公安干警，向国家、省和外地驻日照各单位干部职工，向关心支持日照发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，过去一年政府工作虽然取得了一定成绩，但在前进道路上还存在着许多困难和问题。经济发展中的结构性、机制性矛盾较为突出。农民收入增长缓慢。财政收支和就业、再就业压力较大。社会保障体系不健全。经济发展的软环境不够宽松。腐败现象和不正之风依然不同程度地存在。有些方面还潜在着一些不稳定因素。从政府自身的工作来看，也还存在着驾驭市场经济的经验不足、开拓创新的意识不强等问题。有的政府工作人员缺乏事业心和责任感，中心意识和全局观念比较差。对这些问题，我们决心在今后的工作中认真加以克服和解决，以推动全市经济建设和各项社会事业更快更好地发展。
【市政府常务会议要目】 1月15日，第3次会议，代市长杨庆文主持。（一）听取了市政府副秘书长陈常顺关于提交市第十四届人民代表大会第二次会议的《政府工作报告》（讨论稿）的汇报。（二）听取了市政府副秘书长、统计局局长陈常庆《关于对区县经济工作的考核方案》的汇报。9月1日，第4次会议，市长杨庆文主持。（一）听取了市政府副秘书长、法制局局长赵理义关于贯彻实施《行政复议法》有关问题的汇报。（二）听取了市政府副秘书长、法制局局长赵理义、市交通委副主任孙正堂、市民政局副局长孙维江、市林业局局长肖明仁关于《日照市水路运输管理规定》、《日照市殡葬管理办法》、《日照市林业种子苗木管理办法》三个规范性文件（送审稿）的汇报。（三）听取了市人事局局长孙海亭关于全省中小学机构编制工作会议精神及贯彻意见的汇报。（四）会议研究安排了市政府的近期工作。
11月9日，第5次会议，市长杨庆文主持。听取了市政府副秘书长、法制局局长赵理义、市教委主任胡桂莲、市土地局副局长刘兆兴、市物价局局长周绪义、市海洋与水产局局长卢绪敏关于《日照市人民政府规范性文件制定程序规定》、《日照市规范性文件备案办法》、《日照市托幼工作管理规定》、《日照市闲置土地处理和利用办法》、《日照市收费管理暂行办法》、《日照市海域使用管理规定》、《日照市内陆渔业管理办法》等8个规范性文件起草说明和审查意见的汇报。
【市长办公会议要目】 1月20日，第14次会议，代市长杨庆文主持。（一）听取了市环保局局长谭学生关于全省环保工作会议精神及贯彻意见的汇报。（二）听取了市统计局副局长靳利关于1997年度全市小康乡镇验收情况的汇报。（三）听取了市财政局局长薄明关于全省财政工作会议精神和1998年全市财政决算及1999年预算安排意见的汇报。（四）副市长孙运河通报了全省农村工作会议和土地延包工作会议等7个会议精神。
1月24日，第15次会议，代市长杨庆文主持。（一）听取了副市长杨文延关于市博物馆装修意见的汇报。（二）会议研究了港路建设的有关问题。
2月11日，第16次会议，代市长杨庆文主持。（一）听取了市政府副秘书长、统计局局长陈常庆关于对区县经济工作考核方案的汇报。（二）听取了市工商局副局长李永斗关于开展评选表彰个体私营经济先进单位和明星私营企业、模范个体工商户活动的汇报。（三）听取了市政府副秘书长、办公室主任王爱东关于代市政府起草的《关于建立1999年度重点工作目标责任制的通知》的汇报。（四）听取了市建委副主任王仕奎关于市污水处理厂筹建工作中急需解决的问题的汇报。（五）会议研究确定了几项具体工作。会议还就《政府工作规则》和《市政府领导班子成员廉洁自律十项规定》进行了研究。
3月22日，第17次会议，市长杨庆文主持。会议听取了副市长刘丕祥、市长助理王振仑关于岚山口岸通航密集区养殖碍航问题调查处理意见的汇报。
3月29日，第18次会议，市长杨庆文主持。（一）听取了市财政局副局长、预算外资金管理局局长孔宪斌关于赴枣庄、滨州两地考察学习预算外资金管理情况和市直1998年预算外资金收支情况及1999年收支计划安排建议的汇报。（二）听取了市水利局局长周绪贵关于调整水资源费征收标准和水利工程向农业供水价格意见的汇报。（三）听取了市民政局副局长何庆义关于1999年城乡居民最低生活保障线标准情况的汇报。（四）听取了市工商局副局长李永斗关于全市个体私营经济工作总结表彰会筹备情况和表彰事宜的汇报。（五）听取了市政府副秘书长、经协办主任王宝忠和市政府副秘书长、法制局局长赵理义关于代市政府起草的《日照市人民政府加强内联合作、扩大开放暂行规定》和《日照市国内招商引资奖励暂行办法》的汇报。
4月18日，第19次会议，市长杨庆文主持。听取了市总工会副主席胡启东和市农委副主任张博华关于市级劳动模范评审委员会研究提报的1999年市级劳动模范建议名单和市级劳动模范表彰大会筹备情况的汇报。
4月22日，第20次会议，市长杨庆文主持。（一）会议研究了关于北京路立交桥线型方案。（二）研究了关于近期建设用地、建设工程项目及规划方案。（三）研究了关于人民广场周围环境整治方案。另外，会议还研究了关于城建工作的其他问题。
5月28日，第21次会议，市长杨庆文主持。（一）听取了市人事局局长孙海亭和市民政局副局长辛崇法关于全省军转安置工作会议精神及贯彻意见的汇报。（二）听取了市劳动和社会保障局局长于仁斌关于全市企业下岗职工基本生活保障和再就业工作情况的汇报。（三）听取了市水利局局长周绪贵关于全市防汛准备工作情况的汇报。（四）听取了市外经贸委副主任单文瑾关于日照市建市10周年对外经贸联谊恳谈会和日照（北京）招商引资恳谈会筹备情况的汇报。（五）听取了市侨办主任秦洪志关于全省侨务工作会议精神及贯彻意见的汇报。（六）听取了市长助理、计委主任方凌关于开展“十五”规划编制工作情况的汇报。（七）听取了副市长杨文延关于市博物馆外墙装修有关情况的通报。
6月11日，第22次会议，市长杨庆文主持。听取了市农业局局长辛公会关于全省清理整顿农村合作基金会工作会议精神及贯彻意见的汇报。
7月7日，第23次会议，市长杨庆文主持。（一）听取了市民政局局长赵子悦关于全省加强城市基层基础工作暨社会建设经验交流会议精神及贯彻意见的汇报。（二）听取了市民政局局长赵子悦关于为占用农村征兵指标入伍的城镇退役士兵安置工作有关情况的汇报。（三）听取了市政府副秘书长、法制局局长赵理义和市建委副主任王仕奎关于《日照市城市规划管理规定》、《日照市燃气管理办法》、《日照市重点建设项目管理办法》起草说明和审查意见的汇报。（四）听取了市公安局副局长毕宝文关于全省国庆50周年安全保卫工作会议精神的汇报。（五）副市长孙运河通报了山东省淮河流域防汛现场办公会议精神。（六）副市长刘丕祥通报了7月24～29日在日照市举办中国公园协会第二届全国公园园长研修班的有关事宜。（七）市长杨庆文安排了当前的有关工作。
7月21日，第24次会议，市长杨庆文主持。（一）听取了各位副市长、市长助理关于近期争引工作和企业改革情况的通报，研究安排了近期工作。（二）听取了市政府副秘书长陈常顺《关于大力加强软环境建设的意见》和《关于加强政府系统理论学习和廉洁勤政建设的意见》的汇报。
8月16日，第25次会议，市长杨庆文主持。（一）听取了市长助理、经贸委主任李志久关于全省经贸工作会议精神及贯彻意见的汇报。（二）听取了市财政局局长薄明关于落实中央12号、省委17号文件及全省财政工作会议精神的措施与建议的汇报。（三）听取了市计生委主任荆建迎关于全市计划生育工作情况的汇报。（四）听取了市政府副秘书长、统计局局长陈常庆关于对全市1998年度小康乡镇验收情况的汇报。
11月9日，第26次会议，市长杨庆文主持。（一）听取了市计委副主任崔平关于今年全市经济和社会发展情况分析预测及明年市政府工作要点初步意见的汇报。（二）听取了市财政局副局长、预算外资金管理局局长孔宪斌关于全省“收支两条线”规定工作会议精神和专项检查情况的汇报。（三）听取了市建委主任王应关于全省住房和小城镇建设工作会议精神的汇报。
12月3日，第27次会议，市长杨庆文主持。（一）听取了市环保局局长董淑波关于全省环保工作座谈会、“一控双达标”工作会议精神及贯彻意见的汇报。（二）听取了副市长、市安委会主任郑玉平，市劳动和社会保障局局长于仁斌、副局长陈占禄关于全国、全省安全生产电视电话会议精神和全市安全生产工作情况及下一步工作建议的汇报。（三）听取了市社会发展综合试验区管理办公室主任安伯平关于日照市被批准为国家可持续发展试验区的情况及下一步工作建议的汇报。
12月13日，第28次会议，市长杨庆文主持。听取了市计委主任毛继春、市长助理、经贸委主任李志久关于全省计划会议、经贸工作会议精神及贯彻意见的汇报。
【市政府专题会议要目】 1月11日、13日，第1次会议，副市长刘丕祥两次召集会议，听取了市口岸办、岚山港务局、岚山边检站、岚山船代公司、市海洋与水产局、岚山办事处等单位负责同志关于1999年1月3日发生的碍航事件及坚决落实市政府［1998］127号文件的情况汇报，并就处理和解决上述问题进行了专题研究。
1月18日，第2次会议，副市长、市高速公路建设指挥部副指挥郑玉平，市政协副主席、交通委主任、市高速公路建设指挥部副指挥张守训召集指挥部成员单位负责同志，就高速公路建设有关问题进行了专题研究。
1月18日，第3次会议，代市长杨庆文主持。会议就1999年城建工作任务安排，近期建设用地、建设工程项目及1998年度城市美化绿化净化建设总结表彰大会等事宜进行了专题研究。
3月11日，第4次会议，副市长杨文延召集有关部门，就市博物（展览）馆的建设问题再次进行了专题研究。
3月10日，第5次会议，市长杨庆文主持召开城建专题会议，检查调度了城市“三化”建设进展情况，研究了近期规划用地、建设工程项目。
3月8日，第6次会议，副市长、市高速公路建设指挥部副指挥郑玉平，市政协副主席、市交通委主任、高速公路建设指挥部副指挥张守训，召集指挥部成员单位负责同志，就高速公路建设中出现的有关问题进行了专题研究。
3月12日，第7次会议，副市长孙运河召集市海洋与水产局、建委、土地管理局、电业局和东港区政府、山海天旅游度假区管委的负责同志，就中日合作水产增殖技术开发项目建设过程中的有关问题，进行了专题研究。
3月31日，第8次会议，市政府副秘书长王爱东受常务副市长莫西云的委托，召集有关部门和企业，就原市建材总厂依法破产后，在资产重组中有关资产、土地等问题及新组企业享受有关优惠政策进行了专题研究。
3月26日，第9次会议，副市长傅瑞荣召集市地质矿产局、公安局、土地管理局、建委及东港区政府、东港区秦楼街道办事处单位负责人，就东港区秦楼街道东碌碡村村民在省水上运动学校日照基地所征土地范围内违约采石问题进行了专题研究。
4月5日，第10次会议，副市长刘丕祥主持召开了市直机关幼儿园建设工作会议，就周边受益单位为市直机关幼儿园捐款问题进行了专题研究。
4月6日，第11次会议，受市长杨庆文的委托，市政府秘书长靳惠民召集有关单位负责人专题研究关于健全、完善市级机关事业单位社会保障统一运行机制问题。
4月7日，第12次会议，市政府副秘书长胡怀新受副市长董维杰委托，主持召开了市盲童学校建设工作会议，就有关问题进行了专题研究。
4月15日，第13次会议，市委常委、常务副市长莫西云召集有关部门主要负责人就市直劳动和社会保障机构调整工作进行了专题研究。
4月21日，第14次会议，副市长刘丕祥主持，就黄海一路维修及工商银行南侧段加宽工程建设的有关问题进行了专题研究。
4月23日，第15次会议，副市长刘丕祥主持，就进一步加强灯塔小区管理问题作了认真研究。
4月22日，第16次会议，副市长郑玉平召集有关部门负责同志，就三木集团扩规模增创汇工程需协调解决的有关问题进行了专题研究。
4月26日，第17次会议，常务副市长莫西云、副市长傅瑞荣召集有关部门、单位负责同志，就市人民医院一期工程建设问题进行了专题研究。
4月22日，第18次会议，副市长董维杰根据日政发［1999］40号文件确定，自1999年4月19日，日照开发区辖区内中小学校划归日照开发区管理的精神，召集有关部门就学校移交具体问题进行了专题研究。
5月14日，第19次会议，副市长、市高速公路建设指挥部副指挥郑玉平，市政协副主席、交通委主任、市高速公路建设指挥部副指挥张守训，召集指挥部部分成员单位，就日竹高速公路日照段建设中出现的有关问题进行了研究。
5月27日，第20次会议，副市长孙运河召集市计委、水利局、财政局、审计局、海洋与水产局和东港区政府、岚山办事处的负责同志，就沿海防潮堤建设问题进行了专题研究。
6月6日，第21次会议，市委副书记王伟，市委常委、政法委书记肖开富，市委常委、副市长莫西云，市委常委、东港区委书记王均生，副市长刘丕祥、郑玉平在日照电厂召开了紧急会议，针对日照电厂6月3日吹管以来，东港区石臼街道小山后村村民因噪声污染，影响正常的生产生活而多次到电厂厂区讨说法的问题，与日照电厂等有关方面共同研究了解决的措施。
6月7日，第22次会议，市政府秘书长靳惠民受市政府领导委托，召集有关单位负责同志专题研究了桑托尔美食城的房地产处理问题。
6月23日，第23次会议，市委副书记王伟与日照电厂建设有关方面负责同志就电厂与周围村庄一些相关问题进行了研究。
6月3日，第24次会议，副市长刘丕祥主持召开城建专题会议，研究审定近期建设用地、建设工程项目及规划方案，并对近期城市“三化”建设提出了要求。
6月25日，第25次会议，副市长杨文延召集市财政局，各区县政府、岚山办事处、日照开发区管委及其财政部门的有关负责同志，听取了山东陆军预备役高射炮兵师第四团关于我市预备役部队建设情况的汇报，就该团建设中所面临的困难进行了专题研究。
6月28日，第26次会议，市长杨庆文主持，专题研究了日照电厂恢复吹管等有关问题。
6月29日，第27次会议，副市长、市高速公路建设指挥部副指挥郑玉平，市政协副主席、交通委主任、市高速公路建设指挥部副指挥张守训，召集指挥部部分成员单位负责同志，就当前日竹高速公路建设中出现的有关问题进行了研究。
6月29日，第28次会议，按照6月28日下午市政府关于日照电厂恢复吹管问题专题会议的要求，市委常委、常务副市长莫西云在电厂召集东港区、市公安局和日照电厂方面的负责同志，进一步研究了6月30日～7月4日电厂恢复吹管期间厂区的安全保卫问题，对有关工作做了周密安排部署。
7月14日，第29次会议，市政府办公室副主任赵久成受副市长傅瑞荣委托，召集有关部门和单位的负责同志，就省水上运动学校日照基地在日照水库的征地问题进行了专题研究。
7月9日，第30次会议，副市长刘丕祥主持召开城建专题会议，研究审定近期建设用地、建设工程项目及规划方案。
7月21日，第31次会议，副市长董维杰召集有关部门就贯彻实施《建设项目环境保护管理条例》问题进行了专题研究。
7月24日，第32次会议，副市长、市高速公路建设指挥部副指挥郑玉平，紧急召集指挥部部分成员单位负责同志，认真分析了当前日竹高速公路工程施工环境方面出现的问题，就如何进一步做好工作，共同创造良好的施工环境，确保高速公路工程顺利建设等问题进行了专题研究部署。
8月3日，第33次会议，副市长杨文延召集有关单位的负责同志，听取市交警支队关于市交通控制指挥中心建设情况的汇报，并对今后建设的有关问题进行了专题研究。
8月5日，第34次会议，副市长杨文延主持。听取了市司法局关于日照监狱项目筹建情况的汇报，并对有关问题进行了专题研究。
8月18日，第35次会议，市长杨庆文主持召开城市环境综合整治现场办公会议。
8月25日，第37次会议，市委副秘书长、行管局局长毛继进受市政府领导的委托，主持召开了由市财政局、行管局、国资局和东港区政府有关负责同志参加的专题会议，讨论研究了将市级机关在老市区的部分房地产划拨给东港区的问题。
9月14日，第38次会议，副市长董维杰召集有关部门、单位的负责同志，就日照职业技术学院人事和财务工作等有关问题进行了专题研究。
9月17日，第39次会议，受副市长刘丕祥的委托，市政府副秘书长陈修全主持召开了由市建委、人防办、消防支队及舒斯贝尔公司等有关方面负责同志参加的协调会议，对支持舒斯贝尔花园工程尽快开工建设的有关事宜作了协调。
9月1日，第40次会议，副市长刘丕祥主持召开会议，对近期建设用地、建设工程问题进行了专题研究。
9月4日，第41次会议，市长杨庆文主持召开专题会议，就近期建设用地、建设工程项目进行了专题研究。
10月20日，第42次会议，受副市长郑玉平的委托，市政府副秘书长胡怀新主持召开了由市铁路建设指挥部部分成员单位及菏兖日铁路复线日照段建设施工单位负责同志参加的会议，就铁路建设中的有关问题进行了专题研究。
10月26日，第43次会议，副市长郑玉平召集东港区政府、山海天旅游度假区管委及市交通委、海洋与水产局等有关部门的负责同志，就北沿海路建设有关问题进行了专题研究。
10月19日，第44次会议，市政府副秘书长陈常顺受市政府领导的委托，邀请青岛海洋大学教授，召集市直有关部门和单位、东港区政府、秦楼街道办事处的负责同志，就秦楼段沿海防潮堤建设的有关问题进行了分析论证。
11月29日，第45次会议，受副市长孙运河的委托，市政府办公室副主任尹永向主持召开了土地非法交易清理查处专题会议。
11月8日，第46次会议，副市长杨文延主持，听取了市民政局、东港区政府负责同志关于市区社区建设情况的汇报，并就社区机构建设问题进行了专题研究。
11月3日，第47次会议，市长杨庆文主持，听取了市建委、东港区、日照开发区明年建设工作打算，对近期建设用地、建设工程项目及明年建设工程意见进行了研究。
11月4日，第48次会议，副市长刘丕祥主持，就市植物研究所于静等14名职工上访问题进行了专题研究。
11月16日，第49次会议，市长杨庆文、常务副市长莫西云召开了由市财政、国税、地税、审计等部门主要负责人参加的专题会议。
12月28日，第50次会议，副市长孙运河主持，就严格牲畜防疫检疫、抓紧启动肉品市场、让群众尽快吃上“放心肉”问题进行了专题研究。
12月27日，第51次会议，市长杨庆文主持召开城建专题会议，对近期建设用地项目、建设工程项目及城市建设中的有关问题进行了研究。
【1999年10项市长工程】 一、日照木浆有限责任公司漂白木浆及纸板工程。项目资金已落实，资本金到位21275万元。开工报告获国家批准，项目建设进入实质性阶段。厂区整平、施工用水、用电等开工准备工作已完成，工程监理单位已招标并进驻现场工作，部分配套工程已经完成，综合楼1999年12月底已开工建设。施工图设计工作全面展开，部分工段、部分专业的施工图设计已经完成。第二批进口设备招标和部分国产设备及土建工程已完成招标并签订合同，第三批进口设备及部分国产设备的标书编制和发标工作已经完成。主要工艺技术设备的对外采购工作基本完成，签约合同价值13888万美元。三次面向全国公开招聘了部分专业技术管理人员，并已陆续到位开展工作，项目的技术力量得到充实。1999年累计完成总投资23255万元。
二、青啤日照公司扩规模、治污染工程。累计完成投资2575万元，占计划的100％。扩增3万吨啤酒生产能力工程于1999年6月份投料试生产，7月6日正式出酒并投放市场，9月份全面完工投产。污水处理站一期工程于4月份进入调试运行阶段，7月11日顺利通过了省环保局组织的验收并投入使用。
三、北京路建设工程。累计完成投资3750万元。回填土石方50余万方，砌筑综合管沟3800米，完成排水及预埋管道1950米，海曲路至山东路段已竣工通车，完成硬化面积11.4万平方米。北京路铁路立交桥完成了板桥吊装等有关工作。铁路桥南引桥完成路面120米，完成投资126万元。
四、城区绿化工程。累计完成投资3200万元，新增城市绿地100万平方米，分别占计划的142％和100％。海曲东路绿化、青岛路绿化、市级机关综合办公大楼周围绿化、北沿海路绿地建设、日照开发区公园建设及城市三化建设等6项任务圆满完成。
五、万平口海滨旅游区二期工程。完成投资1880万元，占计划的136％。计划建设的7个项目中，除游艇码头因市城建专题会议决定缓建外，其余6个项目均按计划开工建设。其中，游泳池、停车场、海鲜城已于1999年7月份投入使用，综合服务楼主体工程已完工，水上酒家、垂钓场已完成招商，土方回填已经完成，2000年5月份可投入使用。
六、茶园开发一期工程。累计完成投资2700万元，占计划的108％。新上茶园3万亩和扩建岚山茶厂、筹建东港茶厂等三项任务均已园满完成。1999年全市共引进名优茶种60万公斤，良种茶苗80余万株，茶叶总收入1.18亿元，比1998年增收3300万元。
七、水产增殖技术开发工程。日本无偿提供的价值1.2亿日元的仪器设备已全部到位。牙鲆苗种和日本对虾苗种的生产工作进展顺利，并于1999年11月进行了首次标志性放流。中日合作项目基建工程“三通一平”工作已经结束，10月8日已开工建设。
八、华泰食品有限公司扩建工程。累计完成投资856万元。2500平方米的精加工车间主体工程已经完工，800吨的冷藏库已经建成并投入使用，发展蔬菜基地示范园200亩。全年完成产值2938万元，实现利税189万元，出口创汇428万美元。
九、三木集团扩规模、增创汇工程。完成投资3500万元，占计划的100％。其中，刨花板生产线项目完成投资2000万元，于1999年底安装完毕，已投入试产；扩大家具生产规模项目，完成投资1500万元，购买设备130台套，其中进口设备30台套，已全部投入生产。1999年全年出口创汇1536万美元，占计划的219％，同比增长18.2％。
十、电业“两网”建设与改造一期工程。累计完成投资1.71亿元。城网建设方面，共完成投资5100万元，完成了110kV城东输变电工程土建主体和设备订货，改造10kV线路45公里，改造一户一表1806户，新装更换公变19台。农网建设方面，共完成投资1.2亿元，改造110kV线路1条，扩建110kV主变1台，新建改造35kV变电站2座，新建改造35kV线路6条、10kV线路28条，改造0.4kV线路1052.8公里，对55个乡镇305个用电村进行了低压改造。
【市政府办公室全年主要工作】 办公室全年工作主要有4个特点：一是抓“三讲”、促工作，上半年办公室积极为市政府领导“三讲”教育服务，下半年认真开展办公室“三讲”教育。二是综合协调能力有了进一步提高。办公室在认真做好日常工作的同时，主动抓重点、抓难点，合理安排，精心组织，较好地组织进行或协助领导完成了“三讲”教育、“双庆”活动、集中争引、化解“两金”风险、电厂吹管事件等各项工作任务。三是“三多”现象得到有效控制。对市政府文件、市政府召开会议及领导参加活动，办公室严格把关，全年制发市政府文件比去年减少46件，压减29％；严格执行接待规定，接待费用比上年下降28％；严格执行会议活动审批制度，以市政府名义召开会议和市政府领导参加会议活动均比上年有所减少，基本达到了市领导在“三讲”教育时提出减少“三多”的目标要求。四是工作领域不断拓宽和深入。对人大代表建议、政协委员提案，推广现场办理方式，提高了办理质量，得到代表和委员的肯定，被市委、市政府授予“市政协提案承办先进单位”称号。在国家级刊物推出市长署名文章，利用评论员名义和“史正”笔名在《日照日报》推出系列言论，起到了较好的宣传推介作用。新创办《综合情况》、《政务信息特刊》等，及时为领导提供了有针对性的信息。政府上网工程顺利实施，初步建成办公室局域网，与市直部门和区县联网，成功地设立了“双庆”网站，利用电脑服务政府工作迈出了可喜的一步。撰写的《关于日照市创建“健康城市”的可行性分析与对策建议》荣获省政府系统优秀调研成果一等奖、全市精神文明建设精品工程优秀理论文章，《经济运行情况调查》得到了市委、市政府领导的充分肯定。
一、充分发挥信息“情报部”作用，及时提供信息咨询服务。全年编发上报信息1390条。其中国务院办公厅、省政府办公厅采用112条，居全省各市地第9位，比上年上升2个位次，名列全省非国办直报点市地第1名，创历史最好水平；编发《政务信息特刊》71期、《领导参阅信息》32期、《日照政务信息》55期，被省、市领导批示45条次；围绕全市经济建设和社会事业中的疑点、特点、热点、难点问题，上报了《国家支持对外出口政策在落实过程中遇到障碍》、《对新伏季休渔制度的建议》、《日照市加快江北第一绿茶基地建设》等一批质量较高的信息。
二、充分发挥调研“参谋部”作用，积极提供决策参考。对1999年市政府工作指导思想、任务目标、工作重点及自身建设，提出了具体意见建议。对市政府领导提出的有关新的经济增长点问题，围绕茶叶生产、海洋经济、个体私营经济、旅游业发展等问题进行调查研究，提出了一系列意见建议，并进入领导决策。一年来，办公室着重对全市的经济运行、深化企业产权制度改革、技术创新、化解“两金”风险、加快基础设施建设、农民增收、销鲜渔业、村委会换届选举等经济热点、社会难点进行对策性调研；组织各科室及有关部门，积极协助领导对全市经济发展战略、科教兴市战略、区位资源优势、特色产业发展、可持续发展、中国加入世贸组织后对我市经济的影响、2000年经济工作等，进行超前研究，提出意见，为市政府领导科学决策做了大量基础性工作。
三、充分发挥督查“执行部”作用，狠抓领导决策的落实。
办公室对10项市长工程、70项重点工作及其他重要事项，实行每月一调度、每季一检查，对工作开展不力的，通报督促；对跟踪督查发现的问题，及时汇报领导并予以协调解决。为协助领导组织好经济运行工作，办公室与有关部门一起千方百计保骨干企业正常发展，促困难企业解困。先后参与筹备召开重点工业企业工作会议、全市经济金融运行分析和重点工作调度会议、全市重点企业发展暨银企合作座谈会及全市经济工作会议，并狠抓了会议精神的贯彻落实。对筛选确定的11户重点工业企业，通过银企联手筹措资金8900多万元，有力地支持了重点企业的发展。全年共组织办理省、市人大代表建议和政协委员提案216件，组织办理领导批示件及人民来信400多件。
四、充分发挥综合协调作用，主动为领导为群众排忧解难。办公室在处置紧急突发事件、化解金融风险及解决领导关注、群众关心的热点、难点问题方面，做了大量协调服务工作。部分群众冲击日照电厂的群体性事件发生后，办公室积极协助领导搞好现场指挥，并加强情况调度，为各级领导掌握动态、平息事态及时提供信息服务。市联社发生股金兑付风波后，办公室积极协调有关部门和企业，及时向市联社提供支持援助，千方百计保支付、保稳定，防止了事态恶化。随后又组织了赴外地考察学习，提出了分期兑付社员股金的方案，并全力组织协调资金，督促落实兑付方案。为规范农村金融秩序，办公室会同有关部门提出了农村基金会清理整顿工作方案，起草了公告供区县、乡镇政府参考，全市65处乡镇农村合作基金会整顿工作进展顺利，股民情绪稳定，没有出现挤兑现象。另外，在高速公路建设、204国道特大交通事故、莒县陵阳镇村民中毒等问题和事故处理中，办公室都发挥了积极作用。对群众通过市长公开电话向市政府反映的各类热点、难点问题，及时汇报领导，并迅速协调有关部门妥善处理，全年办结市长公开电话958件次，受到群众好评。
五、努力提高“三办”水平，圆满完成办公室各项工作任务。办文办会办事是办公室基本职责，是保障市政府机关正常高效运转的基础性工作。办公室全年审核制发市政府文件110件、市政府办公室文件76件，其他明密传电报、通告批复等349件，接收办理上级来文和下级请示共1460件，质量和效率都有了较大提高。起草领导重要讲话、汇报发言材料440多个，发表领导署名文章和重要新闻稿件70多篇，编发《市长参考》、《政务通讯》、《政务督查》及《会议纪要》等200多期，各类文件材料起草认真、审核细致，达到了符合上级精神、符合领导意图、符合基层实际的要求，较好地发挥了以文辅政作用。组织市长办公会、市政府常务会、全体会及其他以市政府名义召开较大型会议100余个，认真搞好会前准备、会议服务、会后督查落实。审查因公出国团组112批、338人次。严格印信档案管理，出具进京、进港介绍信等400份，既严格把关，又为开展工作提供便利条件。组织参与接待宾客827起，其中副厅级以上领导及大型检查考察团组180批次。日常值班工作达到了不误时、不误事、不出差错的要求。办公自动化工作有了较大进展，为市政府领导及部分科室配备了微机，政府上网工程已与区县和部分市直部门联网。文印工作按时保质，累计处理各类材料960余万字，印刷材料30余万份。后勤服务在经费极为紧张的条件下，千方百计保领导出发、保正常运转。进一步加强车辆管理，做到了保证领导用车、保证日常值班用车。打私办公室围绕发挥指导、组织、协调、监督职能，圆满完成打私综治领导小组的日常服务工作。机要保密、报刊收发、大事记编辑等各项工作都达到了规定标准要求。
（马晓莹）