【市人大常委会会议】 1月26日，第九次会议。会议审议通过了《日照市人大常委会1999年工作要点》，审议通过了市十四届人大二次会议议程等7项草案；审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选市十四届人大代表的代表资格审查报告，确认有关选举单位补选的7名市十四届人大代表资格有效，会议还通过了有关人事任免事项。
3月30日，第十次会议。会上传达学习了九届全国人大二次会议精神；听取审议了市政府《关于贯彻实施〈中华人民共和国森林法〉情况的汇报》，作出相应决议；表决通过了《关于1999年度对市政府8个部门主要负责人进行述职评议的决定》；任免了市政府部分组成人员和检察工作人员。
5月26日，第十一次会议。会议听取了市财政局局长薄明、审计局局长刘景峦受市政府委托分别所作的《关于日照市1998年全市及市级财政决算情况的报告》、《关于1998年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。审议作出了《日照市人大常委会关于日照市1998年市级财政决算的决议》，决定批准日照市1998年市级财政决算；会议还听取审议了市旅游局局长柏峰受市政府委托所作的《关于贯彻落实〈山东省旅游管理条例〉情况的汇报》。
7月30日，第十二次会议。会议听取审议了市计划委员会主任方凌、市财政局局长薄明受市政府委托所作的《关于日照市1999年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于日照市1999年上半年财政预算执行情况的报告》；听取审议了市人大常委会副主任袁文清代表市人大常委会视察组作的《关于视察〈中华人民共和国环境保护法〉实施情况的报告》；通过了有关人事任免事项。
9月29～30日，第十三次会议。会议听取审议了市政府秘书长靳惠民受市政府委托所作的《关于市十四届人大二次会议代表提出建议、批评和意见办理情况的汇报》；听取审议了市建委主任王应受市政府委托所作的《全市房改工作情况汇报》及市检察院检察长李克英作的《关于执法监督工作情况的汇报》。
11月29日，第十四次会议。会上听取审议了市普法办主任、司法局局长吴建秀受市政府委托作的《日照市“三五”普法、依法治理工作情况的汇报》；听取审议了《日照市人大常委会关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》（审议稿）。会上，市人大常委会副主任于焕伦通报了市人大常委会1999年度述职评议工作安排。
12月27～29日，第十五次会议。传达学习了全国人大常委会委员长李鹏、省委书记吴官正、省人大常委会主任赵志浩的有关讲话精神；审议通过了《市人大常委会关于召开日照市第十四届人民代表大会第三次会议的决定》；听取了市财政局等8个部门主要负责人的述职报告。
【全年主要工作】 （一）强化法律监督，确保宪法和各项法律法规的贯彻实施。
常委会从实效出发，开展执法检查、视察、调查。先后组织对土地管理法、法官法、检察官法、药品管理法的实施情况进行了执法检查，对农业法、科技进步法、环境保护法、外贸法、村民委员会组织法等7部法律法规的实施情况进行了视察或调查。在对法官法、检察官法实施情况的执法检查中，常委会针对法官、检察官队伍建设及执法工作中存在的问题，提出了进一步坚持完善执法责任制和“两错”追究制；从严治警，加强队伍建设；严格执法，自觉维护司法公正等建议，并向市委写出了专题报告。
突出重点，认真审议有关法律法规实施情况的汇报。在进行执法检查、视察、调查的同时，常委会通过例会有重点地听取了森林法、环境保护法、山东省旅游管理条例实施情况的汇报，进行了全面深入的审议，并就认真贯彻实施森林法，依法保护、发展林业作出了决议。要求市政府及有关部门进一步抓好森林法的学习宣传，提高依法办事的自觉性；深化林业改革，稳定完善林业政策；加大对林业的投入，努力做好科技兴林工作。常委会第11次会议听取审议了山东省旅游管理条例实施情况汇报，就如何依法促进旅游业的健康发展提出了建议意见。第13次会议还听取审议了市人民检察院执法监督工作情况的汇报，在充分肯定成绩的同时，针对存在的问题，提出了改进的建议要求，促进了全市检察系统执法监督工作的健康发展。
强化监督检查，促进执法责任制的落实。常委会坚持以执法责任制为中心环节，把执法责任制与执法检查结合起来，与落实常委会决议、决定事项结合起来，与述职评议工作结合起来，强化监督检查。下半年，组织全市各行政执法、司法部门开展了为期1个多月的执法责任制自查，然后进行了重点检查，使执法责任制在全市进一步深入扎实地开展起来。
（二）强化工作监督，促进全市的改革、发展、稳定。
加强对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督。常委会在加强对计划和预算执行情况日常监督的同时，第11、12次常委会会议分别听取审议了市政府关于1998年全市及市级财政决算情况的报告、1998年财政预算执行情况和其他财政收支审计工作报告，1999年上半年计划和预算执行情况的汇报。在强化农业基础地位、深化企业改革、抓好重点项目建设等方面提出了许多建议和意见，促进了全市经济的健康发展及计划、预算各项目标任务的全面完成。
加强对农业和农村工作的监督。经常深入乡镇、农村，围绕农民负担、农业投入、科技兴农、粮食购销政策等问题调查研究。认真做好包扶乡镇工作，在帮助理清发展思路，加快发展步伐的同时，及时了解农业和农村工作中亟需解决的问题。10月，组织对全市农村土地延包工作进行了调查，提出了严格按政策办事，抓好机动地和承包费的管理，健全土地流转制度等6个方面的建议意见。市政府认真落实了这些建议意见，进一步加强了对土地延包工作的领导，使全市土地延包工作进展比较顺利。
加强对人民群众关注的热点问题的监督。广泛听取各级人大代表和广大人民群众的意见，对反映比较强烈的职工下岗、社会治安、司法不公等问题认真进行分析研究，及时交有关机关办理，并对个案强化督促检查。房改是关系广大干部职工、城镇居民切身利益的大事，常委会第13次会议听取审议了市政府房改工作情况的汇报，提出了面向住房贫困户，加快经济适用房建设步伐；加快房地产二级市场启动，促进房地产市场正常发育；住房提租要充分考虑低收入工薪阶层、困难户的承受能力等建议，引起了政府的充分重视。
认真做好信访工作。坚持主任接访和阅批重要信件等制度，狠抓案件的处结工作。全年，共受理人民群众来信来访412件次，都区别不同情况进行了处理。
（三）认真做好人事任免工作，督促被任命干部认真履行职责。
依法行使人事任免权。一年来，共任命48名，免职25名，撤职1名，保证了政府部门和“两院”工作的依法有序进行。常委会还把法律考试作为任命干部的法定程序，对被任命的干部全部进行了法律考试，提高了被任命干部的法律意识和法制观念。
认真搞好述职评议。对被任命的干部进行述职评议，是市十四届人大常委会强化监督职能的重大举措。常委会第10次会议作出了1999年度对市政府8个部门主要负责人进行述职评议的决定，组织被评议的干部提交了供职报告。市委对此非常重视，主要领导亲自参加述职评议动员大会，对述职评议工作给予充分肯定。为全面了解掌握被评议干部的履职情况，常委会组织部分委员和代表组成调研组，广泛征求了省业务主管部门、市政府分管领导、纪检监察部门、“三讲”巡视组、区县人大调研组、基层人大代表和被评议干部所在部门干部职工的意见。在此基础上，常委会第十五次会议听取了被评议干部的述职报告，进行了认真的评议，对每位被评议干部作出了客观公正的评价，既肯定成绩，也指出了存在的问题和不足，提出了改进建议意见，反馈给本人及所在部门。这次述职评议工作，有力地促进了政府部门依法行政和各项工作的开展，在全社会引起了良好的反响。
（四）认真做好代表工作，充分发挥代表作用。
密切联系代表，为代表执行职务搞好服务。建立了主任、副主任定期接待代表制度。组成人员根据分工，每年两次集中走访代表，共走访联系代表280余人次，召开代表座谈会56次，发征求意见信近700份。根据会议议题，先后邀请63名全国、省、市人大代表列席了常委会会议。及时寄发有关文件材料，向代表通报市人大常委会及政府主要工作情况，拓宽代表知情知政渠道。积极开展代表活动，重视发挥代表作用。先后两次组织代表旁听法院案件庭审工作。7月份，中共中央发出关于共产党员不准修炼法轮大法的通知后，常委会及时向代表发出公开信，要求代表在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，深入揭批法轮功，做好宣传教育工作。市人大代表在同法轮功的斗争中立场坚定，旗帜鲜明，充分发挥了模范带头作用。在全国、省、市人代会前，组织驻日照的全国、省和市人大代表就深化企业改革，巩固农业基础地位，加强基层民主政治建设等情况进行了集中视察，反映很好。
认真做好代表建议的督办工作。制定了办理市人大代表建议、批评和意见的办法，对代表提出的建议、批评和意见，及时转交有关机关和组织研究办理，并加强了对办理情况的督促检查，使代表提出的建议意见大部分得到较好的办理。
（五）重视区县和乡镇人大工作，加强基层民主法制建设。
密切与区县人大工作的联系。坚持重大决策和重要活动及时向区县人大常委会通报情况、征求意见和邀请区县人大常委会负责同志列席市人大常委会会议等制度，支持和指导区县人大常委会依法履行职权。年底，召开了区县人大主任座谈会，进一步明确了人大工作的指导思想及应遵循的原则。各工作机构也都分别召开了对口联系部门会议，交流了经验，密切了联系。全市人大工作更加协调一致地开展。
加强对乡镇人大工作的指导。认真落实市委批转的市人大常委会党组关于进一步加强乡镇人大工作的意见，指导乡镇人大善始善终搞好换届选举工作，通过《日照人大工作》等刊物，及时总结推广乡镇人大工作经验，加强对乡镇人大工作的日常指导。常委会还加强了对《村民委员会组织法》的学习贯彻，促进了村民委员会换届选举工作的健康发展。
（六）加强民主法制和人大工作的宣传，提高全社会的人民代表大会制度意识。
加强对人大宣传工作的领导。市人大常委会办公室与市委宣传部联合下发了关于加强社会主义民主法制和人民代表大会制度宣传报道的意见，开展了评选宣传人民代表大会制度好新闻活动，加强了人大宣传工作的网络、队伍、阵地建设，人大宣传工作逐步纳入了制度化、规范化、经常化的轨道。
深化宣传主题，提高宣传效果。充分利用各种宣传阵地，不断拓宽宣传报道领域，改进宣传报道方式，在宣传的内容和质量上由过去程序性报道逐步向实质性、深层次报道发展。市直各新闻单位都开办了人大宣传工作专栏，重视加强了对民主法制和人大工作的宣传。
（毕传杰）