【概述】 全年，市、县、乡党委政府共受理群众来信来访9015件起，同比下降20.4％。其中来信3887件，同比下降30.8％；来访5128起18902人，同比起数下降10.1％，人数上升5.6％，集体上访677起12097人，同比上升37.9％和20.5％。市委市政府信访局共受理群众来信来访2293件起，同比上升0.3％。其中来信1247件，同比下降19.8％；来访1046起5746人，同比上升44.9％和5.8％，集体上访174起4321人，同比上升45％和2.1％。在来市上访上升幅度大的情况下，由于领导重视，各级各部门齐抓共管，大量信访问题处理在本市内，去省进京上访得到较好控制，群众去省上访61起152人，同比减少25起155人，分别下降29.1％和50.5％，其中集体上访3起，同比下降70％；进京上访16起23人，同比减少2起6人，是全省少数几个未突破省控进京上访指标的市地之一，无进京集体上访。
【领导重视信访工作】 一是市委、市政府把信访工作列入重要议事日程。市委在安排1999年工作时，把信访工作纳入了全市总体工作目标之中，年初市委常委会专题研究信访工作，市委市政府4次召开全市信访工作会议，1次信访工作座谈会，信访工作领导小组召开4次组长会议，市委市政府两办下发关于信访工作文件15份。二是进一步抓好信访工作领导责任制度的落实。认真落实一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的制度。全年，市、区县党政一把手处理群众最关心的信访问题100件，其中7件受到省的通报表扬；阅批群众来信802件，占市和区县来信总量的34％。坚持实行党政领导集中公开接访制度。区县领导公开接访95次，参加接访的五大班子领导254人次，共接待群众来访593起2514人。其中两个一把手参加接访12次，接待群众来访85起329人。
【基层信访工作】 一是大力开展“三无乡镇”、“三无系统”争创活动，强化各级各部门的责任感和压力感。市委、市政府两办下发了《日照市信访工作“三无”创建活动考核奖惩办法》，全市有85％的乡镇达到“三无”标准；市直22个系统达到“三无系统”标准。二是大力推行信访承诺制度。莒县店子集镇信访承诺制经验得到省领导的充分肯定，并在全省会议上介绍推广。全市各区县、乡镇和市、县直部门都实行了信访承诺制度。三是转变工作作风，积极开展干部下访活动。各区县都组织了不同形式的干部下访活动，如东港区抽调了105名机关干部组成18个下访分团分赴18处乡镇街道开展为期半年的下访活动，排查热点问题，解决上访案件，进行集中整治，取得了很好的效果。四是加强了对基层干部的培训教育。各区县共举办村两委干部培训班131期5520人。市里举办1起由乡以上信访干部103人参加的信访干部培训班。
【信访积案集中处理突击活动】 今年3～5月、9月在全市开展了两次集中处理信访积案突击活动。全市共排查了342起案子，成立了249个包案组，区县和乡镇党政领导共有319人参加了包案，排查的案件大部分得到及时解决。市信访局共立案交办74件，省交办17件，处结81件，到期结案率100％。
【重大活动期间的信访保卫工作】 一是全力做好全国全省“两会”、“双庆”和澳门回归期间的信访安全保卫工作。全国全省“两会”、“双庆”和澳门回归期间，全市共分析排查不安定因素和集体上访苗头566起，全部落实防范措施，24小时监控，实行领导包案。全市共成立包案组300个，收容上访人员14人。派出由信访、公安部门组成的驻京驻省工作组3批28人，保证了重大活动期间全市无发生进京去省上访案件。二是全力以赴，慎重稳妥地做好处理法轮功练习者上访工作。
【信访理论研讨和信息工作】 7月份成立了日照市信访学会，并成功举办了首届信访理论研讨会，会后出版学会会刊《信访理论研究》。市、县、乡三级信访部门向党委、政府共提报信访信息1035条，其中有不少被各级党委、政府采用。市信访局编发《信访情况》62期，市信访局本年度被评为全市党委系统信息工作先进单位。积极宣传信访工作，《人民信访》发表日照市稿件2篇，《山东信访》刊登日照市稿件10篇，《人民日报》、《大众日报》、《日照日报》等报刊登载日照市关于信访工作的稿件40余篇。
（王均路）